國家文物局2019年工作要點
2019-02-02 10:13:12 來源：國家文物局 已瀏覽次
2019年是新中國成立70周年，是全面落實黨中央、國務院關于文物保護利用改革部署開局之年。國家文物局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞習近平總書記關于文物工作系列重要論述精神，全面落實《關于加強文物保護利用改革的若干意見》《關于實施革命文物保護利用工程(2018-2022年)的意見》，抓主抓重，攻堅克難，激發(fā)改革活力，激勵干部擔當作為，更好服務黨和國家工作大局，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
一、持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神
1.把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神持續(xù)引向深入，在學懂弄通做實上下功夫，長期堅持，常抓不懈。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，牢牢把握正確的政治方向，堅決貫徹落實習近平總書記關于文物工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署,發(fā)揮局黨組理論學習中心組的示范帶頭作用，不斷豐富學習形式和內(nèi)容，不斷提高學習效率和效果。
2.加強黨對文物工作的全面領導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，組織開展落實習近平總書記關于文物工作重要指示批示精神“回頭看”，加強局系統(tǒng)政治建設，強化政治紀律和政治規(guī)矩意識。
3.切實履行全面從嚴治黨主體責任，強化責任擔當，堅持問題導向，堅持以上率下，層層壓實責任，把落實全面從嚴治黨主體責任融入文物工作之中，抓住重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，切實推進全面從嚴治黨各項任務的落實，營造風清氣正的政治生態(tài)。
4.推進局黨組巡視工作。繼續(xù)推進中央巡視整改措施的落實，將落實中央巡視成果轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的強大動力；繼續(xù)開展對直屬單位、在京社會組織的巡視，堅定不移深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展的工作方針，充分發(fā)揮巡視的政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督作用。
5.加強局系統(tǒng)黨的基層組織建設。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》（試行），扎實組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升支部的組織力；嚴格落實“三會一課”制度，加強對黨務、紀檢干部和黨員的教育培訓。
6.進一步加強局系統(tǒng)黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，落實《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）》，開展黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和警示教育活動。嚴格落實《關于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》，落實向駐部紀檢監(jiān)察組每季度報告黨組會研究問題情況、每半年報告局系統(tǒng)黨風廉政建設情況等各項措施。
7.加強作風建設，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，集中整治形式主義、官僚主義，查擺問題，提出有針對性的整改措施，確保取得實效，督促檢查貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況。
二、重點推動落實兩個《意見》配套措施
8.全力推進文物保護利用改革任務落實落細。將改革任務全面細化到年度工作目標。加強部門協(xié)作，推出具有標志性、關鍵性、引領性作用的政策舉措和制度設計。
9.實施中華文物全媒體傳播計劃。推進國家文物局新聞宣傳全媒體采編管理系統(tǒng)與傳播平臺建設。出臺中華文物全媒體傳播計劃實施辦法。加強文物輿情監(jiān)測管理工作。
10.全面實施革命文物保護利用工程。分批公布革命文物保護利用片區(qū)分縣名單，指導各地公布全國革命文物名錄。制定革命文物保護利用工程項目管理辦法，出臺《革命舊址保護利用導則》，實施一批革命文物保護利用項目。開展長征文化線路保護利用示范項目試點。啟動百集革命文物故事微視頻、百集革命舊址短片、百集革命人物紀錄片“三個百集”試拍工作。
11.持續(xù)推進國家文物督察試點。落實中辦、國辦《關于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》，加強文物行政執(zhí)法。開展國家文物督察試點工作機制研究，出臺文物督察配套制度和措施。開展不可移動文物執(zhí)法監(jiān)測。
12..完善文物安全長效機制。制訂文物平安工程實施規(guī)劃。完善文物安全監(jiān)管平臺建設規(guī)劃，推進文物安全監(jiān)管平臺建設。開展區(qū)域性文物安全網(wǎng)格化管理試點，出臺網(wǎng)格化管理指導性文件。充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度平臺作用，完善和拓展文物違法舉報渠道。
13.探索建立文物資源資產(chǎn)管理機制。完善國家文物登錄制度，制定國有文物資源資產(chǎn)管理辦法。實行文物資源資產(chǎn)報告制度，建立文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制，創(chuàng)建文物資源資產(chǎn)卡片。完成文物資源空間分布格局研究，力爭納入《全國國土空間規(guī)劃綱要》。
14.進一步完善文物保護投入機制。實施《國家文物保護資金管理辦法操作指南》和操作規(guī)程。推動文物保護由搶救性保護向搶救性與預防性保護并重、由注重文物本體保護向文物本體與周邊環(huán)境整體保護并重轉(zhuǎn)變，推動文物保護領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，引導鼓勵社會力量投入文物保護利用等各項政策落地落實落細。
15.繼續(xù)推進文物領域“放管服”改革。
16.完善基本建設考古制度，推動土地儲備考古前置政策研究。強化考古項目監(jiān)管，開展考古出土文物移交專項行動。
17.推動出臺《關于推進博物館改革發(fā)展的實施意見》，激發(fā)博物館創(chuàng)新活力。
18.促進文物市場活躍有序發(fā)展。推動出臺《關于引導民間收藏文物保護利用 促進文物市場健康發(fā)展的意見》，完善社會文物領域管理服務措施。推進文物流通領域登記交易制度試點工作。
19.制定實施流失文物追索返還工作方案，健全部門合作機制，完善工作體系，加強文物進出境監(jiān)管，推動擴大享受進口免稅待遇的公益性收藏單位名單，推進流失文物追索返還取得新成果。
20.推進國家文物領域智庫建設。加強文物領域調(diào)查研究，編印《文物調(diào)研》，搭建文物政策研究咨詢平臺。
21.推動與相關部委聯(lián)合出臺《關于進一步深化文博事業(yè)單位人事制度改革的指導意見》。加強國家文物局機關職能配置，修訂完善局機關“三定”方案。積極推進局直屬單位職能定位與局機關協(xié)同優(yōu)化。
三、穩(wěn)步提升文物基礎工作管理能力
22.啟動文物事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃前期研究。
23.推進文物保護項目管理制度改革。修訂《文物保護工程管理辦法》，優(yōu)化文物保護從業(yè)資質(zhì)單位和從業(yè)人員職業(yè)資格管理，實施項目全流程管理，加強事中事后監(jiān)管。
24.完成第八批全國重點文物保護單位申報遴選并報請國務院核定公布。整理全國重點文物保護單位本體構(gòu)成、省級及市縣級文物保護單位名錄，摸清文物保護單位家底并分期分批向社會公布。
25.推進重大考古和文物保護項目。整體推進“考古中國”重大研究項目，實施布達拉宮文物（古籍文獻）保護利用工程，指導做好故宮養(yǎng)心殿、應縣木塔、佛光寺等研究性、預防性文物保護項目。實施長城保護總體規(guī)劃，公布長城重要點段，指導15個省區(qū)市修編省級長城保護規(guī)劃。
26.推進“良渚古城遺址”“古泉州刺桐史跡”申遺工作，編制中國世界文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》項目培育和管理。
27.編制《國有文物收藏單位文物征集規(guī)程》《可移動文物預防性保護工作導則》《可移動文物數(shù)字化保護利用工作總則》《文物保護團體標準管理辦法》，修訂《依法沒收、追繳文物的移交辦法》，研究制定進一步規(guī)范博物館陳列展覽的指導性文件。
28.推進預算績效管理相關工作。深入落實中共中央《關于全面實施預算績效管理的意見》，推進建立部門預算全過程預算績效管理工作規(guī)程，完善績效管理機制和業(yè)財融合機制，逐步實現(xiàn)部門預算與績效管理一體化的工作目標。
四、大力推進文物合理利用
29.推廣文物建筑活化利用示范案例，推介鄉(xiāng)村遺產(chǎn)酒店。共同推進大運河文化帶建設和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護及傳統(tǒng)村落、工業(yè)遺產(chǎn)活化利用工作。
30.組織策劃慶祝建國70周年展覽，組織推介一批精品展覽，加強展覽網(wǎng)上展示與推廣。
31.研究建立文化遺產(chǎn)、博物館研學工作機制，推出一批全國研學實踐線路、課程和活動。
32.繼續(xù)實施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動計劃，推動文物與教育、旅游、創(chuàng)新創(chuàng)意、設計和動漫游戲等領域跨界融合，組織參加相關展會。
五、不斷擴大中華文化國際影響力
33.加強文物國際交流合作。開展“讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力”相關文件調(diào)研起草工作。辦好“亞洲文明聯(lián)展”。做好與美國關于防止文物非法進出境的諒解備忘錄續(xù)簽工作。落實《中國—中東歐國家合作索菲亞綱要》，舉辦第二屆“中國—中東歐文化遺產(chǎn)論壇”。做好2020年國際博協(xié)藏品委員會第19屆大會籌備工作。
34.推進“一帶一路”交流合作。落實“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護與交流合作專項規(guī)劃，繼續(xù)加強對中外合作考古的指導，推進中埃孟圖神廟、中沙塞林港和中亞等“一帶一路”國家聯(lián)合考古項目，做好在柬埔寨、烏茲別克斯、尼泊爾、緬甸等國文保修復項目。繼續(xù)推進海上絲綢之路、絲綢之路南亞廊道跨國申遺工作，推進緬甸妙烏古城、塞爾維亞巴契遺址申遺等項目合作。
35.深度參與文化遺產(chǎn)國際治理。做好聯(lián)合國教科文組織1970年公約附屬委員會競選工作，與國際文化財產(chǎn)保護與修復研究中心續(xù)簽合作協(xié)議，積極參與“瀕危文化遺產(chǎn)保護基金”管理工作。
36.擴展港澳臺文化遺產(chǎn)交流合作。與澳門合作舉辦“第四屆內(nèi)地與港澳文化遺產(chǎn)活化再利用研討會”，與港澳文化部門、海關、警方合作在內(nèi)地舉辦關于打擊文物犯罪和走私培訓活動，組織第三屆內(nèi)地與港澳中學生文化遺產(chǎn)暑期課堂。舉辦第九屆兩岸文化遺產(chǎn)保護論壇及兩岸水下考古主題聯(lián)展和第六屆臺灣教師中華歷史文化研習營，赴臺舉辦龍門石窟主題展覽。
六、全面提升文物工作支撐保障能力
37.加強文物法治建設。健全文物保護利用的法律制度和標準規(guī)范，開展《文物保護法》《水下文物保護管理條例》立法調(diào)研，起草《文物保護法》修訂草案，推動國務院審議《水下文物保護管理條例》修訂草案。
38.加強正面宣傳，弘揚正能量。精心策劃慶祝建國70周年主題宣傳活動、全國“兩會”、文物保護利用改革等系列宣傳工作，編輯出版《中國文物事業(yè)70年紀事》。辦好國際博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日等相關活動。持續(xù)打造《如果國寶會說話》、文化遺產(chǎn)公開課等宣傳品牌。推進《中國文物志》編纂出版工作。
39.加強科技支撐。完成第七批國家文物局重點科研基地遴選。推進國家重點研發(fā)計劃中“文化遺產(chǎn)保護利用關鍵技術研究與示范”專項實施。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息共享、跨界創(chuàng)意和智慧應用為重點，促進文物保護利用與現(xiàn)代科技融合發(fā)展。
40.創(chuàng)新人才機制。推動出臺《關于深化文博專業(yè)技術人員職稱制度改革的指導意見》，制定《文物保護工程技能等級評價制度》。制訂新時代文物人才建設工程實施方案，實施新時代文物人才建設工程，加強全國文博網(wǎng)絡學院建設。
41.提高政務協(xié)調(diào)保障能力。扎實推進政務信息化工作，構(gòu)建文物行業(yè)全國一體化在線政務服務體系。啟動文物“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接模塊建設，完成文博行業(yè)監(jiān)測展示系統(tǒng)（大屏系統(tǒng)）建設。開展國家文物資源大數(shù)據(jù)庫建設。加大貫徹落實黨中央決策部署和《關于加強文物保護利用改革的若干意見》《關于實施革命文物保護利用工程(2018-2022年)的意見》工作情況督辦力度，進一步加強與有關部門、地方的溝通協(xié)調(diào)。
42.創(chuàng)新文物保護服務方式。進一步落實國務院辦公廳《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作意見的通知》要求，按照政府采購制度改革精神，研究制定文物領域有關購買服務指導性文件。
責任編輯：思思
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