2018年12月27日，山西省涉旅文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”改革推進(jìn)會在太原召開。山西省人民政府副省長張復(fù)明出席并講話。山西省文化和旅游廳廳長盛佃清、省文物局局長雷建國、省文物局班子成員及處室負(fù)責(zé)人、各市分管領(lǐng)導(dǎo)及文物、旅游部門負(fù)責(zé)人參加了會議。山西省政府副秘書長丁紀(jì)崗主持了會議。

　　

　　雷建國代表山西省政府就推進(jìn)全省涉旅文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”改革工作作出安排部署。他表示，山西省委省政府高度重視涉旅文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”改革，明確了改革的總體要求、主要任務(wù)，各地要參照省委省政府《關(guān)于推進(jìn)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）體制機(jī)制改革創(chuàng)新的意見》和《山西省涉旅文保單位兩權(quán)分離改革指導(dǎo)意見》要求，因地制宜、勇于探索、大膽嘗試，結(jié)合各自的特點(diǎn)，確定各自的改革思路和辦法。

　　

　　雷建國指出，改革中，要在堅守文物安全的前提下，劃定保護(hù)利用的紅線底線，依法依規(guī)推進(jìn)改革。要落實(shí)屬地管理要求和地方各級政府主體責(zé)任，明確管理者、經(jīng)營主體的權(quán)責(zé)。文保單位管理權(quán)人要承擔(dān)起合同管理、文物保護(hù)管理和對經(jīng)營主體的監(jiān)督管理責(zé)任，集中精力做好文物的安全保護(hù)，確保文物以安全的方式運(yùn)營，防止國有資產(chǎn)流失。經(jīng)營主體要承擔(dān)遵守相關(guān)法律規(guī)定和合同約定的責(zé)任，不得將文物的所有權(quán)作為交易標(biāo)的。要充分結(jié)合市場要素，努力實(shí)現(xiàn)文物價值的商品化、效益化。要將經(jīng)營收入的一定比例用于文物保護(hù)，促進(jìn)文保單位管理工作更加科學(xué)有效。要嚴(yán)把經(jīng)營主體質(zhì)量關(guān)，對經(jīng)營主體承接能力、資信狀況、運(yùn)營效果進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，選擇有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、有品位、有遠(yuǎn)見、有情懷的社會資本開展合作。要充分考慮運(yùn)營承接主體的預(yù)期效益，確保合作方沉下心來經(jīng)營。各地務(wù)必要按照時間節(jié)點(diǎn)，將文物作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢資源，在確保文物安全的前提下，進(jìn)行大膽嘗試，通過改革，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)全省文物資源活化利用，推動文旅融合發(fā)展。

　　

　　張復(fù)明在講話中指出，實(shí)施涉旅文物單位管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離改革，是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的行動舉措，也是破解山西省旅游發(fā)展難題的迫切需要。他強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識改革的重大意義，堅決克服改革中就窩打鋪、為改而改、應(yīng)付交賬三種傾向。要全力拓展改革深度，以開放倒逼改革，以引進(jìn)推進(jìn)創(chuàng)新，以合作加速開發(fā)。要明確各方責(zé)任，市縣政府扛起主體責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決好各自層次的問題，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時完成“兩權(quán)”分離改革工作任務(wù)。

　　

　　會上，忻州市政府、堯都區(qū)政府、解州關(guān)帝廟文管所就推進(jìn)“兩權(quán)分離”改革作了交流發(fā)言。