據(jù)悉，為支持文物保護工作，促進文物事業(yè)發(fā)展，天津市設(shè)立了專項補助資金。近日天津市文化廣播影視局發(fā)布了《天津市重點文物保護專項補助資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。根據(jù)《管理辦法》，專項資金實行項目管理，由天津市文物局和財政局依據(jù)中長期文物搶救保護規(guī)劃，共同建立專項資金項目庫。

　　以下是《管理辦法》全文：

　　津文廣規(guī)〔2017〕11號

　　市文化廣播影視局關(guān)于印發(fā)天津市重點文物保護專項補助資金管理辦法的通知

　　各區(qū)文化廣播電視局（文化和旅游局）及各相關(guān)單位：

　　為規(guī)范市級重點文物保護專項補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護法》、《天津市文物保護條例》、《文化事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市文物保護工作實際，天津市文化廣播影視局修訂了《天津市重點文物保護專項補助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2017年12月28日

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　　天津市重點文物保護專項補助資金管理辦法

　　第一章　 總則

　　第一條 為了規(guī)范和加強市級重點文物保護專項補助資金（以下簡稱“專項資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護法》、《天津市文物保護條例》、《文化事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市文物保護工作的實際，制定本辦法。

　　第二條 專項資金是市財政為支持我市文物保護工作，促進文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補助資金。專項資金的年度預(yù)算，根據(jù)我市文物保護工作整體規(guī)劃及市財政財力情況確定。

　　第三條 專項資金的管理與使用堅持“規(guī)劃先行、保障重點、合理安排、注重實效”的原則。

　　第四條 專項資金實行項目管理。市文物局和市財政局依據(jù)我市中長期文物搶救保護規(guī)劃，共同建立專項資金項目庫。

　　第五條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政、審計、文物等部門的監(jiān)督和檢查。

　　第二章 補助范圍和支出內(nèi)容

　　第六條 專項資金的補助范圍主要包括：

　?。ㄒ唬┪奈锉Ｗo。主要用于市級文物保護單位的維修、保護。包括：保護規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護，安防、消防、防雷等保護性設(shè)施建設(shè)，危急項目搶修保護等。全國重點文物保護單位以及區(qū)縣級文物保護單位開展的重要文物保護項目，資金籌集確有困難的，可予以適當(dāng)補助。對非國有的市級文物保護單位，可在其項目完成并經(jīng)過評估驗收后，申請專項資金給予適當(dāng)補助。

　?。ǘ┛脊虐l(fā)掘。主要用于國家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場保護以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場保護與修復(fù)等。

　?。ㄈ┙?jīng)市財政局和市文物局同意批準(zhǔn)的其他文物保護項目。

　　第七條 專項資金支出內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┪奈锞S修保護工程支出，主要包括勘測費、規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、燃料動力費、設(shè)備費、施工費、監(jiān)理費、勞務(wù)費、測試化驗加工費、管理費以及資料整理和報告出版費等。

　?。ǘ┪奈锟脊耪{(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費、測繪費、發(fā)掘費、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費、青苗補償費、勞務(wù)費、考古遺跡現(xiàn)場保護費、出土（出水）文物保護與修復(fù)費以及資料整理和報告出版費等。

　　（三）文物安防、消防及防雷等保護性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費以及資料整理和報告出版費等。

　?。ㄋ模┪奈锛夹g(shù)保護支出，主要包括方案設(shè)計費、測試化驗加工費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

　　（五）文物保護管理體系建設(shè)支出，主要包括文物保護性設(shè)施支出;保護范圍及建控地帶的劃定和設(shè)立所需的設(shè)計費、專項調(diào)研費;保護標(biāo)志制作安裝費、記錄檔案編制費等。

　?。?其他文物保護支出。

　　第八條 專項資金補助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護、應(yīng)急搶險、超出文物本體保護范圍的環(huán)境整治支出。

　　第九條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

　　第三章 申報與審批

　　第十條 專項資金申報與審核實行項目庫管理制度。項目庫分為二類，即備選項目庫和實施項目庫。

　　納入天津市中長期文物搶救保護規(guī)劃，并按照規(guī)定由市文物局同意立項或批復(fù)保護方案的項目構(gòu)成備選項目庫。

　　備選項目庫中已經(jīng)申報專項資金預(yù)算，經(jīng)市文物局組織評審?fù)ㄟ^的項目列入實施項目庫。

　　第十一條 列入備選項目庫的項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報天津市重點文物保護專項補助資金申請書和文物保護項目預(yù)（概）算文本，如項目涉及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。其中：

　?。ㄒ唬╉椖繉嵤﹩挝浑`屬于市級部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門審核同意后，報市文物局。

　?。ǘ╉椖繉嵤﹩挝浑`屬于區(qū)縣的，應(yīng)當(dāng)由文物行政部門審核匯總后報市文物局。

　?。ㄈ╉椖繉嵤﹩挝粸榉菄械模瑧?yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)縣文物行政部門審核驗收后報市文物局。

　　第十二條 市文物局負責(zé)組織項目資金預(yù)算評審工作，具體評審工作通過委托中介機構(gòu)或?qū)＜医M開展。評審過程中可以根據(jù)需要對項目實施單位申報信息進行現(xiàn)場核查。

　　第十三條 市文物局對中介機構(gòu)或?qū)＜医M提交的項目資金評審意見進行審核確認，將審核通過的項目通知有關(guān)部門。

　　第十四條 市文物局根據(jù)項目的重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進行排序，綜合考慮年度專項資金預(yù)算、項目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審、有關(guān)部門和區(qū)縣文物保護工作開展等情況、審核確定當(dāng)年專項資金預(yù)算分配方案，并下達專項資金預(yù)算。

　　第四章 資金管理

　　第十五條 市文物局應(yīng)當(dāng)及時將專項資金預(yù)算撥付項目實施單位。

　　第十六條 項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準(zhǔn)的專項資金補助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項資金。如遇特殊情況，確需調(diào)整補助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至市財政局和市文物局。

　　第十七條 專項資金的各項支出應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 專項資金支出過程中按照規(guī)定需要實行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照同級財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。對于符合調(diào)整使用規(guī)定的結(jié)余資金，逐級報市財政局審批同意后方可調(diào)整使用。已納入實施項目庫的項目，從專項資金下達之日起超過兩年仍未實施的，市財政局和市文物局應(yīng)當(dāng)對該項目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護項目。

　　第二十條 國有項目實施單位使用專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項研究成果（含專著、論文、研究報告、總結(jié)、鑒定證書及成果報道等），均應(yīng)注明“天津市重點文物保護專項補助資金項目”和項目編號。

　　第二十一條 專項資金實行年度財務(wù)報告制度。項目實施單位在項目實施年度終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向市文物局報送年度重點文物保護專項資金項目決算情況。市級有關(guān)部門、區(qū)縣文物行政部門對專項資金決算進行審核、匯總，于每年2月15日前將上年度天津市重點文物保護專項資金項目決算情況和項目實施單位上報材料報送市文物局，市文物局審核、匯總后報市財政局。

　　第二十二條 專項資金實行結(jié)項財務(wù)驗收制度。項目實施完畢后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制天津市文物保護專項補助資金結(jié)項財務(wù)驗收表和項目決算報告并逐級上報，在6個月內(nèi)由市級有關(guān)部門、區(qū)縣文物行政部門向市文物局提出財務(wù)驗收申請，市文物局和市財政局應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機構(gòu)對項目進行財務(wù)驗收。財務(wù)驗收可以結(jié)合工程驗收一并進行。

　　第二十三條 對于未通過財務(wù)驗收的項目，項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財務(wù)驗收意見進行整改，在一個月內(nèi)重新提出財務(wù)驗收申請，按規(guī)定程序再次報請驗收。如再次不能通過，市財政局和市文物局將視情給予停止撥款、暫停核批新的補助項目、收回補助經(jīng)費等處理。

　　第二十四條 項目通過財務(wù)驗收后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十五條 市文物局、市財政局負責(zé)對專項資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價制度，必要時可以委托中介機構(gòu)實施。檢查或評價結(jié)果作為以后年度專項資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

　　第二十六條 市級有關(guān)部門、區(qū)縣文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立完善監(jiān)督檢查機制和績效評價制度。項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部約束機制，確保專項資金管理和使用安全、規(guī)范。

　　第二十七條 對擅自變更補貼范圍和支出內(nèi)容及虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移專項資金等違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為，市文物局和市財政局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項目、收回專項資金等處理，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第六章　附　則

　　第二十八條 本辦法有效期為2017年12月29日至2022年12月28日，原《天津市重點文物保護專項補助資金管理辦法（試行）》（津文廣財〔2014〕75號）廢止。