唐朝如何治理懶政庸官:常遲到官員被稱“八磚學(xué)士”
2018-02-07 14:36:26 作者：陳磊 來源：解放日?qǐng)?bào) 已瀏覽次
唐代吏治雖然相對(duì)清明，但也不乏懶政的官員，有些甚至成為懶政庸官的代表。
唐高宗、武則天時(shí)期的蘇味道，少年入仕，升遷順利，曾幾度拜相。史書上說他擅長(zhǎng)陳奏，還很博學(xué)，對(duì)于臺(tái)閣的典故和制度了如指掌。但是，他出任宰相期間，沒有什么建樹和貢獻(xiàn)。他曾經(jīng)對(duì)人講，自己處事并不想決斷明快，因?yàn)槿绻鲥e(cuò)了，必定因?yàn)樽约旱某h和負(fù)責(zé)而引來指責(zé)，所以要“模棱以持兩端可矣”。因此，時(shí)人又稱其為“蘇模棱”。
唐玄宗時(shí)期的宰相盧懷慎，清正廉潔，個(gè)人操守上并無瑕疵，而且作風(fēng)謙和、為人謹(jǐn)慎。早年擔(dān)任侍御史時(shí)期，對(duì)朝政有很多建議和陳奏，也會(huì)針對(duì)唐中宗的一些舉措積極進(jìn)諫。但是，在開元初期入相以后，反倒在政務(wù)上無所作為。他對(duì)同時(shí)擔(dān)任宰相的姚崇推崇備至，自認(rèn)為政之道不如對(duì)方，故遇到要緊的政務(wù)都全部交給其處理，自己只是“積極簽名”而已。有一次，姚崇因兒子去世，告了十幾天假，原本運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的日常政務(wù)立刻停頓下來，事務(wù)堆積如山。下屬官員找到盧懷慎，他手足無措、惶恐不已，沒辦法只好向皇帝謝罪。當(dāng)時(shí)的人背地里稱他為“伴食宰相”?？梢姡幢阆癖R懷慎這樣清廉謹(jǐn)慎的官員，一旦尸位素餐也同樣會(huì)成為嘲諷的對(duì)象。
唐德宗時(shí)期的翰林學(xué)士李程出身宗室，詩賦和才能都很出色，卻性情疏懶。當(dāng)時(shí)翰林院規(guī)定，太陽光照到甬道第五塊磚時(shí)就要準(zhǔn)時(shí)上班。李程則總要等日光照到第八塊磚時(shí)才到，被人稱為“八磚學(xué)士”，類似于今天說的“常遲到”。
總的來看，唐太宗以來，雖然政變不時(shí)發(fā)生，但王朝完全沒有衰敗的氣象，直至迎來開元盛世。其中一個(gè)重要的原因就是，唐初確立的清明吏治以及制度化運(yùn)作。
以儒學(xué)思想為標(biāo)準(zhǔn)涵養(yǎng)官員德行。唐代非常重視官員的德行。所謂官德，并不是簡(jiǎn)單的品德培養(yǎng)，實(shí)質(zhì)上還是一種價(jià)值觀的養(yǎng)成。從唐太宗開始，堅(jiān)持以儒家思想教化官吏，并認(rèn)為德行影響吏治、吏治關(guān)系王朝興衰。唐代的法律制度、考核制度、監(jiān)察制度等，都是在這一理念下建立起來的。從唐代的實(shí)例來看，價(jià)值觀的養(yǎng)成是有成效的。直到中唐以后，白居易還說：“今之刑法，太宗之刑法也；今之天下，太宗之天下也。”這種影響力清晰地體現(xiàn)在制度上，也反映了價(jià)值觀的穩(wěn)固。
嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)密、操作性極強(qiáng)的法律制度和考核規(guī)定?！短坡伞分袑?duì)于官員沒有恪盡職責(zé)的各種行為都作了具體的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)如何、違反規(guī)定的程度以及受到的刑事處分都明確清晰，具有很強(qiáng)的操作性。例如，諸事應(yīng)奏而不奏，不應(yīng)奏而奏者，杖八十；應(yīng)言上而不言上，不應(yīng)言上而言上及不由所管而越言上等，各杖六十。又如，凡公事應(yīng)當(dāng)處理而未能及時(shí)滯留不辦的，以及公務(wù)必須按時(shí)匯集而違期不到的，遲一日笞三十，最高處一年半徒刑。
垂直有效的監(jiān)察制度。唐代御史臺(tái)長(zhǎng)官直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，朝廷對(duì)御史選任非常重視。御史有權(quán)直接彈劾各級(jí)官員，包括宰相和御史臺(tái)長(zhǎng)官，對(duì)地方官員的監(jiān)察也無須向地方長(zhǎng)官通報(bào)?？梢哉f，做到了監(jiān)察工作的垂直性。
嚴(yán)格的審計(jì)制度——勾檢。唐代的勾檢制度涵蓋全國(guó)各部門及各級(jí)地方政府，每旬、每月、每季、每年都有勾檢。這對(duì)于提高官員工作效率和管理公文起到了較好的作用，也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題、隨時(shí)糾正錯(cuò)漏。嚴(yán)格來看，勾檢制度是監(jiān)察制度的一個(gè)部分，但又有著較為獨(dú)特的工作形式，是治理懶政官員的有效方法。
責(zé)任編輯：小萌
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