光陰荏苒，時(shí)光流逝，一年轉(zhuǎn)瞬又將成為歷史。

　　

　　“一年”并不只是個(gè)時(shí)間度量，在這12個(gè)月，52周，365天，8760小時(shí)中，文博行業(yè)發(fā)生了日新月異的變化。

　　

　　我們希望把那些能夠產(chǎn)生重大影響的事件，一件件羅列起來(lái)，從“不敢想象”到“有了更好”，最后變成“非做不可”。從被動(dòng)變成主動(dòng)，文博行業(yè)在探索著發(fā)展新征途，并奮力向前。

　　

　　從本期開(kāi)始，弘博網(wǎng)將推出2018年文博行業(yè)的全面盤(pán)點(diǎn)，旨在回顧一年來(lái)博物館工作情況，總結(jié)不足，并為下一階段的文博工作開(kāi)展理清思路，明確方向，收獲成長(zhǎng)，把握未來(lái)。

　　

　　2018年，在推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神下，文博行業(yè)發(fā)展不斷深入，更加滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，并繼續(xù)在公共文化服務(wù)中發(fā)揮基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的作用。

　　

　　這一年，政策法規(guī)持續(xù)為文博行業(yè)注入強(qiáng)大活力，如加快落實(shí)文物保護(hù)工作、提升博物館服務(wù)水平、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持等多方面，成為新時(shí)期博物館發(fā)展的全力助推器。

　　

　　

　　2018年，文物工作受?chē)?guó)家高度重視，繼續(xù)有序開(kāi)展文物保護(hù)利用重點(diǎn)工程，全面加強(qiáng)文物保護(hù)、利用和傳承。

　　

　　《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018－2022年）的意見(jiàn)》

　　

　　7月29日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018－2022年）的意見(jiàn)》，提出五點(diǎn)主要任務(wù)：夯實(shí)革命文物基礎(chǔ)工作、加大革命文物保護(hù)力度、拓展革命文物利用途徑、提升革命文物展示水平、創(chuàng)新革命文物傳播方式。

　　

　　《意見(jiàn)》聚焦革命文物工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)今后五年革命文物保護(hù)利用的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施進(jìn)行了全面謀劃和頂層設(shè)計(jì)，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)革命文物資源整合，統(tǒng)籌規(guī)劃和整體保護(hù)，進(jìn)一步發(fā)揮革命文物服務(wù)大局、資政育人和推動(dòng)發(fā)展的獨(dú)特作用，進(jìn)一步完善革命文物保護(hù)的財(cái)政保障機(jī)制，健全革命文物保護(hù)利用多元投入體系，更好地繼承革命文化，更好地構(gòu)筑中國(guó)精神，更好推動(dòng)革命文物工作積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　

　　《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》

　　

　　10月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》。并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　

　　這是新中國(guó)成立以來(lái)第一份專(zhuān)門(mén)針對(duì)文物保護(hù)利用改革并以中辦、國(guó)辦名義印發(fā)的中央政策文件，核心是聚焦文物工作的重點(diǎn)難點(diǎn)和改革發(fā)展問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新和精準(zhǔn)管理，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，努力走出一條符合國(guó)情的文物保護(hù)利用之路。也是黨中央、國(guó)務(wù)院在今年7月《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018-2022年）的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，為全國(guó)文物行業(yè)獻(xiàn)上的又一份政策大禮包。

　　

　　當(dāng)前，面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，文物保護(hù)利用不平衡不充分的矛盾依然存在，文物資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用仍需加強(qiáng)；一些地方文物保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)還不到位，文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻；文物合理利用不足、傳播傳承不夠，讓文物活起來(lái)的方法途徑亟需創(chuàng)新；依托文物資源講好中國(guó)故事辦法不多，中華文化國(guó)際傳播能力亟待增強(qiáng)；文物保護(hù)管理力量相對(duì)薄弱，治理能力和治理水平尚需提升。要從堅(jiān)定文化自信、傳承中華文明、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，提高對(duì)文物保護(hù)利用重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，深化文物保護(hù)利用體制機(jī)制改革，加強(qiáng)文物政策制度頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)做好文物保護(hù)利用各項(xiàng)工作。

　　

　　此外，各地根據(jù)文物保護(hù)工作情況，制定并發(fā)布了一系列文物保護(hù)工作的相關(guān)政策。如《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《秦皇島市長(zhǎng)城保護(hù)條例》、《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《福州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》、《紫金城城址與鐵河古墓群保護(hù)規(guī)劃》、《南京市地下文物保護(hù)條例（草案）》等，都在一定程度上為今后文物保護(hù)利用的切實(shí)舉措提供依據(jù)。

　　

　　2、加強(qiáng)對(duì)館藏文物的退出管理

　　

　　6月29日，國(guó)家文物局公布了《國(guó)有館藏文物退出管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），這標(biāo)志著我國(guó)國(guó)有館藏文物退出機(jī)制正式建立?！稌盒修k法》明確指出，國(guó)有館藏文物退出是指國(guó)有文物收藏單位將館藏文物退出本單位藏品序列并注銷(xiāo)文物賬目的行為?！稌盒修k法》規(guī)定，國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)為退出館藏的文物建立專(zhuān)項(xiàng)檔案，并報(bào)主管的文物行政部門(mén)備案。屬于館藏二、三級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)備案。屬于館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。專(zhuān)項(xiàng)檔案應(yīng)當(dāng)保存75年以上。

　　

　　3、規(guī)范涉案文物鑒定評(píng)估程序

　　

　　6月20日，國(guó)家文物局、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《涉案文物鑒定評(píng)估管理辦法》。該辦法以規(guī)范涉案文物鑒定評(píng)估程序，保證涉案文物鑒定評(píng)估質(zhì)量為導(dǎo)向，更好適應(yīng)人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)等辦案機(jī)關(guān)辦理文物犯罪刑事案件的需要，充分發(fā)揮涉案文物鑒定評(píng)估對(duì)依法打擊文物違法犯罪活動(dòng)的支撐作用。

　　

　　該辦法共分六章五十六條，對(duì)涉案文物鑒定評(píng)估的相關(guān)定義和基本原則、涉案文物鑒定評(píng)估的范圍內(nèi)容、涉案文物鑒定評(píng)估的機(jī)構(gòu)條件和人員標(biāo)準(zhǔn)、涉案文物鑒定評(píng)估的委托受理組織和實(shí)施程序、涉案文物鑒定評(píng)估的監(jiān)督管理以及相關(guān)執(zhí)行等六方面問(wèn)題，作了全面系統(tǒng)的規(guī)定，并附有涉案文物鑒定評(píng)估報(bào)告格式文本和涉案文物鑒定評(píng)估委托書(shū)參考文本，構(gòu)建了涉案文物鑒定評(píng)估的基礎(chǔ)管理制度。

　　

　　4、認(rèn)定不可移動(dòng)文物范圍

　　

　　7月11日，國(guó)家文物局組織編制的《不可移動(dòng)文物認(rèn)定導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《導(dǎo)則》”）印發(fā)?！秾?dǎo)則》指出，不可移動(dòng)文物包括具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑等。

　　

　　《導(dǎo)則》指出確認(rèn)不可移動(dòng)文物本體，應(yīng)當(dāng)以地面、地下、水下遺存為依據(jù)。確定不可移動(dòng)文物時(shí)代，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用文物、考古證據(jù)，并結(jié)合文獻(xiàn)記載；不能判定確切年代的，可以認(rèn)定為某一世紀(jì)上、中、下葉、某一朝代或者某一考古學(xué)文化早、中、晚期。在不可移動(dòng)文物本體確認(rèn)和時(shí)代確定過(guò)程中，文獻(xiàn)記載和口頭傳說(shuō)不能獨(dú)立作為依據(jù)。

　　

　　5、確保古建筑修繕項(xiàng)目施工質(zhì)量與安全

　　

　　進(jìn)一步深化文物部門(mén)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)文物保護(hù)工程管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和施工安全。國(guó)家文物局于2月11日印發(fā)《古建筑修繕項(xiàng)目施工規(guī)程（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)項(xiàng)目監(jiān)督管理，不斷加大古建筑修繕項(xiàng)目管理力度，提升科研水平和工程質(zhì)量。

　　

　　6、地方性專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)等文件的出臺(tái)

　　

　　在國(guó)家方針政策的指導(dǎo)下，地方性專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、博物館社教功能的加強(qiáng)、博物館服務(wù)體系的建立等方面均出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)地方博物館的發(fā)展建設(shè)具有指導(dǎo)意義。

　　

　　推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新發(fā)展

　　

　　6月5日，北京市文化局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市財(cái)政局 、北京市文物局、北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市旅游發(fā)展委員會(huì)、北京市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室及北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等八個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)北京市文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。