改革澎湃東方潮，開(kāi)放當(dāng)驚世界殊。四十載改革開(kāi)放，四十載春華秋實(shí)。伴隨著改革開(kāi)放的偉大變革，文物事業(yè)櫛風(fēng)沐雨、一路同行，砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了歷史性成就，迎來(lái)了光明前景。

　　

　　這40年，改革開(kāi)放讓文物事業(yè)活力奔涌、實(shí)現(xiàn)跨越。1982年，改革催生了文化領(lǐng)域首部法律《文物保護(hù)法》的誕生；2008年，改革推動(dòng)了公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開(kāi)放探路者——博物館紀(jì)念館的免費(fèi)開(kāi)放；2018年，改革引領(lǐng)了文物保護(hù)利用改革和革命文物保護(hù)利用工程重大政策的出臺(tái)。經(jīng)過(guò)第二次、第三次全國(guó)文物普查和第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查，現(xiàn)有不可移動(dòng)文物76.7萬(wàn)處和國(guó)有可移動(dòng)文物1.08億件／套，文物資源家底基本摸清，文物資源總量位居世界前列。全國(guó)博物館數(shù)量由1978年的349個(gè)增長(zhǎng)到2018年的5000余個(gè)，文博公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，參觀博物館已經(jīng)成為一種生活方式。中央財(cái)政文物保護(hù)專項(xiàng)資金由1978年的0.07億元增長(zhǎng)到2018年的108億元，文物保障機(jī)制日臻完善。全國(guó)文物從業(yè)人員由1978年的2.6萬(wàn)人發(fā)展到2018年的16萬(wàn)余人，文物人才隊(duì)伍初具規(guī)模。

　　

　　這40年，改革開(kāi)放讓文物資源得到有效保護(hù)、永續(xù)傳承。從良渚遺址、石峁遺址、陶寺遺址的考古發(fā)現(xiàn)，到中華文明探源工程的成果，實(shí)證了中華文明的發(fā)展脈絡(luò)。從1994年雪域高原布達(dá)拉宮維修工程勝利竣工，到2007年宋代沉船“南海I號(hào)”成功整體打撈，見(jiàn)證了文物保護(hù)的成就。從2008年四川汶川地震災(zāi)后文物搶救保護(hù)工程的啟動(dòng)，到2014年青海玉樹(shù)地震災(zāi)后文物搶救保護(hù)工程的完工，見(jiàn)證了文物保護(hù)的信心。從秦始皇陵銅車(chē)馬的修復(fù)、敦煌莫高窟壁畫(huà)的保護(hù)、平安故宮工程的實(shí)施，到“干旱環(huán)境下土遺址保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”榮獲2017年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，見(jiàn)證了文物保護(hù)的智慧。與公安部建立全國(guó)文物犯罪信息中心和中國(guó)被盜（丟失）文物信息發(fā)布平臺(tái)，部署打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)并破獲一批大案要案，開(kāi)展文物安全狀況大排查行動(dòng)和文物法人違法案件專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施文物平安工程，文物安全形勢(shì)大為好轉(zhuǎn)。

　　

　　這40年，改革開(kāi)放讓文物工作服務(wù)社會(huì)、惠及民生。從長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程、南水北調(diào)工程，到北京城市副中心建設(shè)、雄安新區(qū)建設(shè)，文物工作者用行動(dòng)詮釋了服務(wù)大局的擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)。從坎兒井保護(hù)工程造福邊疆百姓，到金沙國(guó)家考古遺址公園帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，再到全國(guó)紅色旅游年出行人數(shù)突破8億人次，用實(shí)績(jī)?cè)忈屃宋奈镔Y源推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大潛力。從北京老城有機(jī)更新保護(hù)，到浙江松陽(yáng)拯救老屋行動(dòng)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。從《我在故宮修文物》《國(guó)家寶藏》《如果國(guó)寶會(huì)說(shuō)話》走紅刷屏，到文博創(chuàng)意產(chǎn)品備受青睞，再到全國(guó)每年近10億人次走進(jìn)博物館，國(guó)寶也能炫起來(lái)，文物也能火起來(lái)。從山西“文明守望工程”，到“保護(hù)長(zhǎng)城加我一個(gè)”公募活動(dòng)，再到故宮養(yǎng)心殿研究性保護(hù)的社會(huì)捐助，尊崇文化、保護(hù)文物日益成為社會(huì)共識(shí)。

　　

　　這40年，改革開(kāi)放讓文物工作走出國(guó)門(mén)、展現(xiàn)風(fēng)采。從1980年赴紐約舉辦的“偉大的青銅時(shí)代”，到2014年赴巴黎舉辦的“漢風(fēng)-中國(guó)漢代文物展”，文物展覽日益成為中外人文交流的“金色名片”。從深圳國(guó)際博物館高級(jí)別論壇，到貝爾格萊德首屆中國(guó)－中東歐國(guó)家文化遺產(chǎn)論壇，再到阿布扎比保護(hù)瀕危文化遺產(chǎn)國(guó)際會(huì)議，讓國(guó)際文化遺產(chǎn)同行聽(tīng)見(jiàn)中國(guó)聲音。從1985年加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、1987年實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)零的突破，到2018年世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)到53項(xiàng)、穩(wěn)居世界第二，“絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”成為中國(guó)首個(gè)跨國(guó)合作成功申遺項(xiàng)目，中國(guó)在國(guó)際文化遺產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮著獨(dú)特作用和重要影響。從柬埔寨吳哥古跡保護(hù)二十五年到烏茲別克斯坦希瓦古城修復(fù)，從中國(guó)-沙特塞林港遺址考古到中國(guó)-肯尼亞曼達(dá)島考古，援外文物保護(hù)工程和涉外合作考古項(xiàng)目成為文化領(lǐng)域“一帶一路”建設(shè)的重要收獲，中國(guó)逐步成為國(guó)際文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

　　

　　對(duì)改革開(kāi)放40周年最好的紀(jì)念就是要在改革開(kāi)放上有新作為。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文物工作。今年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》，標(biāo)志著新時(shí)代文物事業(yè)改革發(fā)展整體納入全面深化改革戰(zhàn)略部署。要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)黨中央重大部署，以新氣象新?lián)?dāng)新作為統(tǒng)籌推進(jìn)文物事業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　

　　——堅(jiān)持黨對(duì)文物工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高抓大事、促改革的能力。樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念，發(fā)揮黨在文物保護(hù)利用改革中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的文物工作格局。國(guó)家文物局要在落實(shí)改革任務(wù)上走在前、作表率，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)文物系統(tǒng)凝心聚力、提振精神，不辱使命、擔(dān)當(dāng)善為，形成抓工作與促改革的良性循環(huán)，確保黨中央重大改革部署落地見(jiàn)效。要自覺(jué)主動(dòng)同黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革的韌勁、智慧和能力，梯次推出具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性作用的重大舉措，壓茬推進(jìn)重點(diǎn)工作和重大工程，攻堅(jiān)克難、取得突破。

　　

　　——堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)文物價(jià)值的挖掘闡釋傳播。推進(jìn)中華文明探源工程，深化考古中國(guó)重大研究，推介一批國(guó)家文化地標(biāo)和精神標(biāo)識(shí)，構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系，講清楚中華文明延綿不斷、多元一體、兼收并蓄的歷史淵源和發(fā)展脈絡(luò)。實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018-2022年），開(kāi)展革命文物集中連片保護(hù)利用，加強(qiáng)長(zhǎng)征文化線路整體保護(hù)展示，加強(qiáng)館藏革命文物征集和保護(hù)，更好展現(xiàn)革命精神譜系，更好展現(xiàn)我們黨偉大貢獻(xiàn)。創(chuàng)新文物價(jià)值傳播體系，實(shí)施中華文物全媒體傳播計(jì)劃，深入挖掘文物領(lǐng)域海量好故事和精彩好內(nèi)容，生動(dòng)傳播文物蘊(yùn)含的文化精髓和獨(dú)特風(fēng)采，增強(qiáng)全體人民的自豪感凝聚力。

　　

　　——堅(jiān)持依法保護(hù)，切實(shí)加大文物保護(hù)力度。健全文物保護(hù)利用的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，劃定文物保護(hù)利用的紅線和底線，提升全社會(huì)文物保護(hù)法治意識(shí)。健全不可移動(dòng)文物保護(hù)機(jī)制，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃管理職能的統(tǒng)一調(diào)整和推進(jìn)“多規(guī)合一”的改革要求，推動(dòng)將文物保護(hù)管理需求作為常項(xiàng)，全面納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施。改革基本建設(shè)考古制度，地方政府在土地儲(chǔ)備時(shí)，對(duì)于可能存在文物遺存的土地，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前不得入庫(kù)，推動(dòng)出臺(tái)地方政府土地儲(chǔ)備的“先考古、后出讓”的配套政策和實(shí)施方案，明確基本建設(shè)考古取費(fèi)性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，考古工作費(fèi)用由地方政府承擔(dān)，統(tǒng)一納入土地成本，真正把這項(xiàng)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新舉措落到實(shí)處。建立文物資源資產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)行文物資源資產(chǎn)報(bào)告制度，建設(shè)國(guó)家文物資源大數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域文物資源普查、名錄公布的統(tǒng)籌指導(dǎo)和部門(mén)協(xié)作。開(kāi)展國(guó)家文物督察試點(diǎn)，試行向文物安全形勢(shì)嚴(yán)峻、文物違法犯罪案件和文物安全事故多發(fā)地區(qū)派駐文物督察專員，強(qiáng)化中央層面的文物督察監(jiān)管，督促地方政府切實(shí)履行文物保護(hù)屬地管理的主體責(zé)任。聚焦法人違法、盜竊盜掘、火災(zāi)事故三大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，實(shí)施文物平安工程，建設(shè)全國(guó)文物安全監(jiān)管平臺(tái)，打贏文物安全防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　

　　——堅(jiān)持讓文物活起來(lái)，大力推進(jìn)文物合理利用。出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，激發(fā)博物館創(chuàng)新活力，推進(jìn)博物館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和非國(guó)有博物館法人財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)，細(xì)化文博單位開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品所得收入的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，賦予博物館更大辦館自主權(quán)，形成維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的博物館運(yùn)行機(jī)制，更多提供多樣化公共文化服務(wù)。多措并舉健全社會(huì)參與機(jī)制，釋放社會(huì)參與文物保護(hù)利用的潛力和動(dòng)能，明晰社會(huì)力量進(jìn)入文物領(lǐng)域的法律規(guī)制、政策邊界和各方權(quán)益，支持社會(huì)力量拓展不同類型文物合理利用的實(shí)現(xiàn)途徑，提升社會(huì)參與的榮譽(yù)感、安全感和獲得感。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，制定關(guān)于引導(dǎo)民間收藏文物保護(hù)利用促進(jìn)文物市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)，開(kāi)展文物流通領(lǐng)域登記交易制度試點(diǎn)，多層次開(kāi)展文物鑒定服務(wù)，促進(jìn)文物市場(chǎng)活躍有序發(fā)展。

　　

　　——堅(jiān)持交流互鑒，大力發(fā)展文物國(guó)際合作。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的推動(dòng)考古領(lǐng)域交流蓬勃開(kāi)展的新要求，研究制定關(guān)于讓文物活起來(lái)、擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)將中國(guó)文物援外保護(hù)工程和涉外合作考古項(xiàng)目整體納入國(guó)家對(duì)外援助體系，充分發(fā)揮文物外交的獨(dú)特作用。實(shí)施“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護(hù)與交流合作專項(xiàng)規(guī)劃，健全絲綢之路和海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)與申遺跨國(guó)合作機(jī)制，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品和保護(hù)品牌。搭建多層次機(jī)制性文物交流合作平臺(tái)，實(shí)施文物外展精品工程，講好中國(guó)文物故事，向世界更好展現(xiàn)古代中國(guó)和現(xiàn)代中國(guó)。

　　

　　——堅(jiān)持制度建設(shè)，大力筑牢文物事業(yè)根基。深入推進(jìn)文物領(lǐng)域“放管服”改革，努力實(shí)現(xiàn)文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)文物保護(hù)利用與現(xiàn)代科技融合發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息共享、跨界創(chuàng)意和智慧應(yīng)用為重點(diǎn)，有效發(fā)揮科技支撐作用。加強(qiáng)文物保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，確保文物保護(hù)管理工作力量與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。健全文博人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加快出臺(tái)文博事業(yè)單位人事管理指導(dǎo)意見(jiàn)，深化文博行業(yè)職稱制度改革。完善文物保護(hù)投入機(jī)制，推動(dòng)文物保護(hù)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，落實(shí)各級(jí)財(cái)政的文物保護(hù)支出責(zé)任。落實(shí)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)修法，加快修訂《文物保護(hù)法》，做到以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

　　

　　征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。全國(guó)文物系統(tǒng)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018-2022年）的意見(jiàn)》，以銳意進(jìn)取的精神、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母蓜藕头€(wěn)健務(wù)實(shí)的作風(fēng)，改革開(kāi)放，乘勢(shì)而上，努力走出一條符合國(guó)情的文物保護(hù)利用之路，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。