目前陸續(xù)召開的各地兩會(huì)上，很多人大代表、政協(xié)委員就歷史文化名城、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等保護(hù)提出意見和建議，積極建言獻(xiàn)策于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。大家認(rèn)真履職，通過(guò)一個(gè)個(gè)議案、提案發(fā)出擲地有聲的聲音：讓越來(lái)越多文化遺產(chǎn)得到更好保護(hù)利用，讓承載著歷史記憶的珍貴遺產(chǎn)留下來(lái)、“活”起來(lái)。

　　推進(jìn)老城廂歷史文化

　　老城廂為上海十二片中心城區(qū)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)之一，記錄著上海700多年的建城史，是體現(xiàn)上海城市歷史文脈和文化特征不可或缺的重要組成部分。然而，近年來(lái)，老城廂歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)面臨較大挑戰(zhàn)。一方面，相比于近代租界形成的歷史文化風(fēng)貌區(qū)日益受關(guān)注，對(duì)老城廂的歷史源流、文化特征及其遺產(chǎn)資源缺乏重視。另一方面，根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035）》，上海將加強(qiáng)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)，堅(jiān)持“整體保護(hù)、積極保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)”原則，中心城區(qū)從“拆改留”轉(zhuǎn)向“留改拆”，以保護(hù)保留為主。但是，以土地財(cái)政為主導(dǎo)的土地再開發(fā)政策和模式，使中心城區(qū)的老舊地區(qū)往往成為拆遷和土地儲(chǔ)備的重點(diǎn)地段，導(dǎo)致歷史風(fēng)貌保護(hù)與開發(fā)矛盾日益突出，大片歷史環(huán)境快速消失。此外，老城廂相當(dāng)一部分文物建筑年久失修，狀況堪憂。

　　今年上海市兩會(huì)期間，民盟上海市委遞交了題為《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)上海老城廂歷史文化風(fēng)貌區(qū)整體保護(hù)的建議》的提案。提案建議，上海要加強(qiáng)老城廂歷史文化風(fēng)貌區(qū)價(jià)值的認(rèn)知和保護(hù)宣傳，重新評(píng)估和修訂《老城廂歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，對(duì)老城廂歷史文化遺產(chǎn)深入挖掘和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步體現(xiàn)在保護(hù)規(guī)劃的遺產(chǎn)資源梳理和價(jià)值認(rèn)定中，要對(duì)照《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035）》建設(shè)“卓越的全球城市”中的文化發(fā)展目標(biāo)，開展保護(hù)與發(fā)展協(xié)同的規(guī)劃研究。同時(shí)，對(duì)于老城廂歷史文化風(fēng)貌區(qū)中價(jià)值突出或類型獨(dú)特但物質(zhì)狀態(tài)十分脆弱的文物、優(yōu)秀歷史建筑和保留歷史建筑，列出名目和搶救性保護(hù)時(shí)間表。此外，要探索保護(hù)和更新的新模式和新機(jī)制，通過(guò)土地規(guī)劃及相關(guān)政策，以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、市民參與等多方合作的方式，實(shí)現(xiàn)歷史文化風(fēng)貌的整體保護(hù)。

　　盡快編制北京優(yōu)秀近現(xiàn)代

　　北京是1982年國(guó)務(wù)院公布的第一批國(guó)家歷史文化名城之一。100多年來(lái)，影響中國(guó)近現(xiàn)代歷史進(jìn)程的諸多事件發(fā)生在北京，作為歷史發(fā)展見證的近現(xiàn)代建筑大量存在于城市中，成為北京歷史文化遺產(chǎn)的重要內(nèi)容。

　　2007年，北京市公布了第一批《北京優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)名錄》，共有71處188棟建筑列入。然而，雖然列入保護(hù)名錄，北京雙合盛啤酒廠、北京兒童醫(yī)院近現(xiàn)代建筑群中的水塔煙囪等建筑依然未能逃脫被拆除的命運(yùn)。有專家指出，該名錄中未被列為文物保護(hù)單位的建筑物和歷史遺跡，既不能受到《文物保護(hù)法》等相關(guān)法律的保護(hù)，也沒有其他相關(guān)具體法律法規(guī)對(duì)破壞行為加以約束，這類建筑的保護(hù)缺少法律依據(jù)。北京市政協(xié)委員許檳建議，要加快立法，從制度上出臺(tái)保護(hù)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的措施迫在眉睫。

　　許檳認(rèn)為，北京近現(xiàn)代建筑保護(hù)法規(guī)，應(yīng)以保護(hù)名錄為基礎(chǔ)，包括申報(bào)評(píng)估、規(guī)劃引導(dǎo)、管理監(jiān)督等一系列規(guī)定。對(duì)于已經(jīng)確定的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，應(yīng)盡快編制保護(hù)規(guī)劃，將其劃分為不同的保護(hù)級(jí)別，確定各級(jí)別的保護(hù)和利用原則。同時(shí)，依據(jù)原建設(shè)部頒布的《城市紫線管理辦法》，劃定近現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍，并對(duì)保護(hù)范圍界線和建設(shè)控制范圍界線內(nèi)的建設(shè)行為提出明確的管治措施。許檳還建議，近現(xiàn)代建筑的保護(hù)應(yīng)體現(xiàn)“讓歷史在當(dāng)代生活環(huán)境中存活下來(lái)”的理念，合理再利用是近現(xiàn)代建筑保護(hù)的必由之路。

　　推進(jìn)大連工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)

　　遼寧省大連市曾是我國(guó)重要的工業(yè)基地，至今保留著不少近現(xiàn)代工業(yè)遺存。對(duì)于大連這座有著工業(yè)傳統(tǒng)的城市來(lái)說(shuō)，工業(yè)的布局和發(fā)展深刻影響著城市格局，形成了特殊的內(nèi)在肌理，是“閱讀城市”的重要物質(zhì)依托。工業(yè)遺產(chǎn)是近代大連工業(yè)發(fā)展的歷史見證，是近代大連城市特征的重要體現(xiàn)。留住這些工業(yè)遺產(chǎn)，就是留住城市的歷史，留住城市的發(fā)展文脈，留住大連市民的集體記憶。

　　大連市政協(xié)委員姜曄調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著大規(guī)模企業(yè)搬遷改造進(jìn)程的加快，那些記錄了特定年代和幾代人艱苦創(chuàng)業(yè)歷程的珍貴城市記憶正在逐漸消失，急需對(duì)現(xiàn)存老廠房進(jìn)行搶救性保護(hù)。

　　姜曄建議，對(duì)現(xiàn)存工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行普查，制定大連工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由規(guī)劃部門對(duì)認(rèn)定的工業(yè)產(chǎn)業(yè)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶;制定工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)地方法規(guī)，推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的法治化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，加大工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。大連市發(fā)改委應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、工信、財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)等部門，出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)。同時(shí)，做好老廠房的保護(hù)性再利用，在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索適合大連特點(diǎn)的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)模式。

　　加大黃山古祠堂保護(hù)力度

　　對(duì)于安徽黃山市來(lái)說(shuō)，一直以來(lái)，宗祠是姓氏文化、家族文化、徽州地域文化傳承研究的重要載體，也是堅(jiān)定文化自信、推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的重要平臺(tái)。安徽省兩會(huì)期間，安徽省政協(xié)委員徐榮華帶來(lái)了加強(qiáng)古祠堂保護(hù)利用的提案。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃山市現(xiàn)有古祠堂446處，其中明代的70處、清代的345處、民國(guó)的31處。從2009年開始，黃山市相繼實(shí)施“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程和徽州古建筑保護(hù)利用工程，投入大量資金對(duì)古祠堂進(jìn)行修繕。同時(shí)，對(duì)古祠堂實(shí)施掛牌保護(hù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，明確保護(hù)責(zé)任主體。然而，古祠堂保護(hù)依然存在資金缺乏、保護(hù)不平衡等諸多問題，甚至有些古祠堂自然毀損嚴(yán)重，存在一定安全隱患。徐榮華指出，在古祠堂保護(hù)過(guò)程中，偏向?qū)嶓w保護(hù)而忽略文化傳承、偏向旅游開發(fā)而忽視多元打造、偏向坐而論道而忽視動(dòng)態(tài)管護(hù)，古祠堂整體保護(hù)利用狀況不容樂觀。

　　徐榮華建議，通過(guò)詳細(xì)勘查，對(duì)每一座祠堂進(jìn)行登記造冊(cè)，逐棟進(jìn)行評(píng)估和鑒定，建立古祠堂文物檔案。同時(shí)，應(yīng)制定完整的保護(hù)利用計(jì)劃，明確每座祠堂的保護(hù)方法、業(yè)態(tài)模式打造等內(nèi)容，還要明確每座祠堂的保護(hù)主體和監(jiān)管主體，充分調(diào)動(dòng)村民和志愿者的積極性，進(jìn)一步加大古祠堂的保護(hù)力度。