為進(jìn)一步加強(qiáng)西藏文物保護(hù)工程管理，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國建筑法》《文物保護(hù)工程管理辦法》和《西藏自治區(qū)文物保護(hù)條例》等政策規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，日前，《西藏自治區(qū)文物保護(hù)工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》正式印發(fā)（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》共分九章五十二條。其適用范圍為：國家安排的不可移動(dòng)文物保護(hù)工程項(xiàng)目、自治區(qū)安排的不可移動(dòng)文物保護(hù)工程項(xiàng)目、自治區(qū)文物局安排的不可移動(dòng)文物保護(hù)工程項(xiàng)目、其他符合有關(guān)要求的工程項(xiàng)目。

　　《辦法》分別就項(xiàng)目審批、項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)管理、施工管理、監(jiān)理管理、工程驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲與監(jiān)督等方面進(jìn)行了具體明確。

　　《辦法》指出，中央和自治區(qū)財(cái)政安排的文物保護(hù)項(xiàng)目，自治區(qū)文物部門和各市（地）文物部門要按照政府投資管理項(xiàng)目的要求，委托信譽(yù)好、技術(shù)力量強(qiáng)、有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制方案設(shè)計(jì)文件，組織開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案編制工作，經(jīng)市（地）文物部門初審后按程序報(bào)自治區(qū)文物部門審批。自治區(qū)文物部門下達(dá)的搶險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目，各市（地）文物部門要根據(jù)文物保護(hù)單位實(shí)際情況，編制維修項(xiàng)目計(jì)劃書（包括項(xiàng)目概況、殘損簡介、殘損圖片及維修內(nèi)容、工程做法、工程預(yù)算等）上報(bào)自治區(qū)文物部門審核無誤后下?lián)苜Y金。

　　《辦法》要求，項(xiàng)目實(shí)施單位全面負(fù)責(zé)文物保護(hù)工程的管理，是文物保護(hù)工作實(shí)施的主體責(zé)任，要嚴(yán)格按照《中華人民國和國招投標(biāo)法》《文物保護(hù)工程管理辦法》等規(guī)定，組織招投標(biāo)工作，通過招投標(biāo)確定施工單位、監(jiān)理單位，按規(guī)定辦理開工審批等手續(xù)后方可組織施工。施工單位對文物保護(hù)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)主體責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的維修方案與技術(shù)洽商文件，嚴(yán)格使用傳統(tǒng)工藝和材料，健全質(zhì)量保證體系，確保文物維修質(zhì)量。監(jiān)理單位不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理義務(wù)，造成工程質(zhì)量事故，或與施工單位串通，造成工程質(zhì)量不符合要求和謀取非法利益的，除追究雙方責(zé)任外，將吊銷雙方資質(zhì)。參與文物保護(hù)工程招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和造價(jià)咨詢等的單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人有違紀(jì)違規(guī)行為的，由自治區(qū)文物部門將其列入不良行為記錄名單且五年內(nèi)不得承擔(dān)文物保護(hù)工程相關(guān)工作，造成重大工程事故的，依據(jù)《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)管理辦法》取消施工單位資質(zhì)。由建設(shè)主管部門和相關(guān)部門核發(fā)資質(zhì)單位從事文物保護(hù)工程的施工企業(yè)，出現(xiàn)安全責(zé)任事故的，由核發(fā)主管部門和相關(guān)單位給予處罰。自治區(qū)文物部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門將加大對工程參加各方質(zhì)量行為的工程實(shí)施前、實(shí)施中各環(huán)節(jié)、各階段的監(jiān)管力度，切實(shí)把好工程實(shí)施的程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，確保文物保護(hù)工程的規(guī)范化管理。

　　《辦法》的出臺(tái)是西藏文物系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承重要論述的重大舉措。（喬炳武）