文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成和基本載體。改革開放40年來，我國文物事業(yè)取得了諸多成就。十八大以來，習(xí)近平總書記對文物工作作出重要批示指示60多次，蒞臨文物博物館單位考察指導(dǎo)30多家，出席文物領(lǐng)域重大活動20多場。十九大報告又明確提出，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》，給出了新時代文物工作的總綱領(lǐng)。值此之際，本刊記者專訪了國家文物局劉玉珠局長。 

　　

　　文物事業(yè)發(fā)展取得全面進步 

　　

　　記者：今年正值改革開放40周年，我國的文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承工作取得了哪些主要成就？ 

　　

　　劉玉珠：今天上午，我和一位在地方文物部門工作的同事談話時，我問他，“你在地方做文物工作，感到有什么變化嗎？”他說，他大學(xué)畢業(yè)后被分配到縣一級地方政府工作，那時當(dāng)?shù)剡€未設(shè)專門的文物機構(gòu)，只是有人分管，如今當(dāng)?shù)卣呀?jīng)正式設(shè)立了文物局；原來文物工作基本沒有經(jīng)費，現(xiàn)在每年都有足夠的財政經(jīng)費保障；過去當(dāng)?shù)夭┪镳^門可羅雀，現(xiàn)在不僅免費開放了，而且展覽得到了提升，前來參觀的人很多，一到節(jié)假日甚至要排隊。 

　　

　　這位同事介紹的情況，實際上可以從側(cè)面反映出改革開放40年來我國文物工作所經(jīng)歷的巨大變化。改革開放之初，不少地方政府認(rèn)為文物工作是“包袱”，因為文物需要政府拿錢來修、拿錢來管，責(zé)任重大，卻不能在短時期內(nèi)給地方創(chuàng)造財富?，F(xiàn)如今，各地都已經(jīng)意識到，文物資源不僅僅反映了這個地方的文化積淀，同時也對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有很大促進作用。 

　　

　　40年來，伴隨著改革開放不斷深入的偉大實踐，文物價值和文物保護得到社會普遍共識，文物事業(yè)發(fā)展取得了全面進步： 

　　

　　文物安全嚴(yán)峻形勢得到明顯改善。新中國成立初期，基于當(dāng)時經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，國家一時拿不出足夠的資源對文物進行大規(guī)模保護和修繕。改革開放后，從黨中央、國務(wù)院到地方各級黨委、政府，對文物安全工作投入了大量物力、財力和人力，我國文物安全整體形勢已經(jīng)有了很大好轉(zhuǎn)。 

　　

　　國家文物局陸續(xù)開展了三次全國不可移動文物普查、一次全國可移動文物普查，基本摸清文物家底，先后公布了7批全國重點文物保護單位4,296處、省市縣級文物保護單位12萬余處，針對瀕危文物進行重點搶救和保護。全面完成文物安全狀況大排查行動，累計排查各級各類文博單位23萬多個；2018年9月，與應(yīng)急部、文化和旅游部聯(lián)合開展博物館與文物建筑消防安全大檢查。防范和打擊文物領(lǐng)域犯罪活動的力度不斷加大，與公安部建立全國文物犯罪信息中心、中國被盜（丟失）文物信息發(fā)布平臺，部署開展全國打擊文物犯罪專項行動，破獲明十三陵思陵石五供燭臺被盜案、清東陵被盜系列案、殷墟遭受盜掘系列案件等一批大案要案；公安部發(fā)出A級通緝令，公開通緝?nèi)?0名重大文物犯罪在逃人員，已經(jīng)到案27名；與海關(guān)總署開展打擊文物走私違法犯罪行動；與國家海洋局開展水下文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法巡航行動；與工商總局開展文物流通市場專項整頓行動。組織實施文物安全領(lǐng)域重大工程，文物法人違法案件專項整治行動和長城執(zhí)法專項督察取得成效。 

　　

　　文物工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不斷彰顯。改革開放40年來，文物工作逐漸從經(jīng)濟建設(shè)的“包袱”，成為城鄉(xiāng)發(fā)展的文脈和資源。 

　　

　　文物工作與國家重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合。1992年起，先后配合長江三峽工程、南水北調(diào)等國家重大戰(zhàn)略性工程開展文物搶救保護工作。近年來，文物工作積極配合“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，全力支持配合推進北京城市副中心、河北雄安新區(qū)、冬奧會等重大建設(shè)。文物工作與改善民生緊密結(jié)合。推動文物保護利用與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，實施古建筑和傳統(tǒng)村落保護工程。推動文物保護利用與旅游業(yè)相結(jié)合，目前我國60%的旅游資源都與文物有關(guān)，如全國重點文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)等。提升博物館建設(shè)和公共服務(wù)水平，1978年全國文物部門登記博物館數(shù)量為349個，年均參觀人次約百萬級，現(xiàn)如今博物館數(shù)量近5,000個，年參觀人數(shù)將近9億人次。 

　　

　　文物工作保障體系機制建設(shè)成效明顯。全國文物從業(yè)人員從改革開放之初的2.6萬人發(fā)展到2017年底的16余萬人，形成了一支具有較高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)比較合理的文博人才隊伍。從中央財政到各級地方財政，對文物工作經(jīng)費的專項資金投入都有了大幅增漲，中央財政文物保護專項轉(zhuǎn)移支付資金1978年為0.07億元﹙人民幣,下同﹚，2018年為108億元。文物法制從無到有，基本形成了以《中華人民共和國文物保護法》、6部行政法規(guī)、7部部門規(guī)章及一大批地方立法共同構(gòu)成的文物法律制度體系。 

　　

　　中華文化國際影響力不斷擴大，文物“金名片”熠熠生輝。40年來，我國共有1,000余項文物展覽走向世界，外國觀眾超過1億人次，館際之間的各種交流活動日漸豐富。從1993年參與援助柬埔寨吳哥古跡修復(fù)國際行動開始，先后在6個國家參與8個項目的保護修復(fù)工作，聯(lián)合考古合作覆蓋了12個國家15個項目，為“一帶一路”文化建設(shè)提供了堅實的支撐。另外，我國與20個國家簽署了關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進出境文化財產(chǎn)雙邊協(xié)定，與聯(lián)合國教科文組織等國際文物遺產(chǎn)機構(gòu)的合作廣泛而密切。 

　　

　　中央全面部署新時代文物保護利用工作 

　　

　　記者：近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。在《若干意見》指導(dǎo)下，國家文物局將如何進一步加強文物保護利用工作？ 

　　

　　劉玉珠：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視文物保護利用工作。十八大以來，習(xí)近平總書記對文物工作作出重要批示指示60多次，蒞臨文物博物館單位考察指導(dǎo)30多家，出席文物領(lǐng)域重大活動20多場。十九大報告又明確提出，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承?！度舾梢庖姟穼⑿聲r代文物保護利用改革納入黨和國家事業(yè)發(fā)展全域，從不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的角度，直指當(dāng)前文物保護利用改革中的重點、難點，提出16項主要任務(wù)包括出臺政策性規(guī)范文件、修訂文物法，還涉及到一些現(xiàn)有政策的突破，如激發(fā)博物館活力和文創(chuàng)產(chǎn)品收益分配問題等?？梢哉f，每一項都事關(guān)全域，意義重大。 

　　

　　記者：目前中國世界遺產(chǎn)總數(shù)已達53處，名列世界第二。如何評價中國在世界遺產(chǎn)事業(yè)的地位和實力？ 

　　

　　劉玉珠：從量上來講，我國目前已有53項遺產(chǎn)成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，下一步國家文物局將進一步做好世界文化遺產(chǎn)的保護管理利用工作。從今年開始，世界遺產(chǎn)委員會已實行“新限額制”，在新形勢下，我們必須對自己有更高、更嚴(yán)的要求，吸收國際成熟經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，對申報項目進行更嚴(yán)格的篩選，對申報成功的遺產(chǎn)地進行更多的服務(wù)指導(dǎo)，在保護好遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。為全球世界文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展作出中國貢獻。 

　　

　　“特殊”政策支持香港故宮文化博物館建設(shè) 

　　

　　記者：近年來，國家文物局與香港方面主要有過哪些交流與合作？取得了哪些成果？ 

　　

　　劉玉珠：香港回歸祖國20多年來，國家文物局與香港特區(qū)政府交流合作，為保護利用香港文化遺產(chǎn)、傳承中華文化做出了卓有成效的努力。 

　　

　　其一，實現(xiàn)內(nèi)地與香港文化遺產(chǎn)領(lǐng)域機制性交流。2017年11月，在文化和旅游部部長雒樹剛與香港特首林鄭月娥見證下，我與香港特區(qū)政府民政事務(wù)局局長劉江華共同簽署了《關(guān)于文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流與合作更緊密安排協(xié)議書》。該協(xié)議的簽署，進一步規(guī)劃和擴展了未來內(nèi)地與香港文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的交流合作前景。 

　　

　　其二，打造內(nèi)地與香港文化遺產(chǎn)專業(yè)交流的明星品牌。在2013年、2015年和2017年，國家文物局與港澳聯(lián)合舉辦了三屆文化遺產(chǎn)活化再利用研討會。目前，該研討會已成為內(nèi)地與港澳地區(qū)共同參與的文化遺產(chǎn)機制性專業(yè)交流平臺。 

　　

　　其三，扎實推進內(nèi)地與香港合作打擊文物走私務(wù)實合作。香港作為自由港，文物交易市場非?；钴S。2017年我訪港時，向林鄭月娥特首通報了內(nèi)地在打擊文物走私方面面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和已做工作，并提出希望與香港在打擊文物走私方面開展務(wù)實合作。之后，合作打擊文物走私被作為重要內(nèi)容列入《關(guān)于文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流與合作更緊密安排協(xié)議書》。截至今年9月，我們與香港特區(qū)政府合作完成了共7場打擊文物非法販運主題講座，培訓(xùn)對象涵蓋香港海關(guān)、警方、拍賣行、藏家、公眾等800余人次。 

　　

　　其四，助力香港參與“一帶一路”文化遺產(chǎn)交流合作。去年，在慶祝香港回歸20周年之際，國家文物局與香港康樂及文化事務(wù)署合作主辦的“綿亙?nèi)f里——世界遺產(chǎn)絲綢之路”文物展，突破性地完成了中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國文物首次聚首，成為首個真正意義上的跨國絲綢之路文物聯(lián)展，在香港和國際社會引起極大反響。 

　　

　　其五，合作開展面向青少年的文化遺產(chǎn)教育交流活動，弘揚愛國精神。2017年和2018年，我局與香港特區(qū)政府康文署、澳門特區(qū)政府文化局合作，連續(xù)兩年舉辦“內(nèi)地與港澳中學(xué)生文化遺產(chǎn)暑期課堂”，先后組織70名港澳中學(xué)生赴浙江、河南等地，通過文化遺產(chǎn)講座、博物館和遺產(chǎn)地參訪、考古實踐等方式，讓港澳青少年走近了解我國的文化遺產(chǎn)。我關(guān)注了媒體報道，香港學(xué)生在接受采訪時談了他們的真切感受，很讓人感動。 

　　

　　記者：目前，香港故宮文化博物館正在積極建設(shè)中，國家文物局將如何參與支持該項目？ 

　　

　　劉玉珠：2016年12月，林鄭月娥特首與故宮博物院單霽翔院長在北京簽訂合作備忘錄，啟動興建香港故宮文化博物館項目。簽字儀式舉行時，我也在場。這是很有意義的一件事情，我們積極推動、促成香港故宮文化博物館項目，并且還給予了一些特殊政策來保障實施。依照以往政策，對一般展覽所展出的一級文物的數(shù)量和時間都有嚴(yán)格規(guī)定，比如最長展出時間是一年。在討論文物在香港展出時限問題時，我們說可以按照文物法的規(guī)定，在極特殊情況下，將展出時間再延長一年。目前，香港故宮文化博物館還在籌建當(dāng)中，國家文物局對此始終持積極支持態(tài)度。