近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。10月9日，國(guó)家文物局在京召開新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家文物局黨組書記、局長(zhǎng)劉玉珠，國(guó)家文物局黨組副書記、副局長(zhǎng)顧玉才出席，介紹《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。國(guó)家文物局政策法規(guī)司司長(zhǎng)陸瓊主持新聞發(fā)布會(huì)。 

　　

　　陸瓊：今天發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容是《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》政策文件的解讀。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》，為方便大家了解這方面的有關(guān)情況，今天國(guó)家文物局黨組書記、局長(zhǎng)劉玉珠，國(guó)家文物局黨組副書記、副局長(zhǎng)顧玉才出席發(fā)布會(huì)，向大家解讀中央文件，并回答大家提出的問(wèn)題。 

　　

　　首先請(qǐng)劉玉珠局長(zhǎng)介紹相關(guān)情況。 

　　

　　劉玉珠：昨天下午，新華社全文公布了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》，昨天晚上中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》播發(fā)新聞，今天《人民日?qǐng)?bào)》全文刊發(fā)。7月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議，審議通過(guò)了這一重要文件?！蛾P(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》的正式公布，對(duì)于全國(guó)文物行業(yè)，對(duì)于地方黨委和政府，都是翹首以盼的一件大事。這個(gè)文件是全面加強(qiáng)新時(shí)代文物保護(hù)利用改革的綱領(lǐng)性文件，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要體現(xiàn)。我現(xiàn)在向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。 

　　

　　習(xí)近平總書記高度重視文物工作，黨的十八大以來(lái)對(duì)文物保護(hù)利用累計(jì)作出重要指示批示60多次，出席文物領(lǐng)域重要活動(dòng)20多場(chǎng)，考察文物博物館單位30多家，一些重要的外事活動(dòng)也安排在文博單位。習(xí)近平總書記提出系列新思想新觀點(diǎn)新要求，為新時(shí)代文物事業(yè)把方向、謀大局、促改革，這在黨和國(guó)家的歷史上前所未有。習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，中華文明延續(xù)著我們國(guó)家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護(hù)，也需要與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新；中國(guó)各類博物館不僅是中國(guó)歷史的保存者和記錄者，也是當(dāng)代中國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的見證者和參與者，要讓博物館的豐富館藏都活起來(lái)；要從黨的光輝歷史中汲取奮進(jìn)的力量，傳承好紅色基因；樹立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念， 統(tǒng)籌好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力走出一條符合國(guó)情的文物保護(hù)利用之路。黨的十九大報(bào)告明確要求，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。 

　　

　　我國(guó)是擁有5000多年歷史的世界文明古國(guó)，文物規(guī)模和博物館總量位居世界前列，是名副其實(shí)的文物資源大國(guó)。據(jù)普查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有不可移動(dòng)文物76.7萬(wàn)處、國(guó)有可移動(dòng)文物1.08億件/套，以及數(shù)量眾多的民間文物，全國(guó)博物館有5000余家。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革，充分發(fā)揮文物資源價(jià)值作用，對(duì)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)于堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系、提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，對(duì)于堅(jiān)定文化自信、擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力具有重要意義。 

　　

　　《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的關(guān)鍵舉措，也是中央直接部署、各方鼎力協(xié)作的重要成果（38個(gè)中央部門齊心協(xié)力、共同努力、相互支持），更是指導(dǎo)新時(shí)代文物保護(hù)利用改革的重要遵循。這個(gè)中央文件，核心是聚焦文物工作的重點(diǎn)難點(diǎn)和改革發(fā)展問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新和精準(zhǔn)管理，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，推動(dòng)文物工作更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷推進(jìn)文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合國(guó)情的文物保護(hù)利用之路。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一份專門針對(duì)文物保護(hù)利用改革并以中辦、國(guó)辦名義印發(fā)的中央政策文件，也是黨中央、國(guó)務(wù)院在今年7月《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）的意見》的基礎(chǔ)上，送給全國(guó)文物行業(yè)的又一份政策大禮包，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)文物工作的親切關(guān)懷和深情厚望，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)文物工作的有力領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了我們黨高度的文化自覺(jué)和文化自信。 

　　

　　《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》是中央全面部署新時(shí)代文物保護(hù)利用的指導(dǎo)性文件，是切實(shí)做好新時(shí)代文物工作的總抓手。中央文件的實(shí)施已具備較好的工作基礎(chǔ)，全社會(huì)對(duì)保護(hù)文物重要性的共識(shí)已初步形成，各地區(qū)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物工作的重視程度不斷提升，文物領(lǐng)域行政審批改革和各地區(qū)文物保護(hù)利用創(chuàng)新實(shí)踐也積累了不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)。下一步，全國(guó)文物系統(tǒng)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)主動(dòng)在深化文物保護(hù)利用改革上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央重大決策部署，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為扎實(shí)推進(jìn)文物事業(yè)改革發(fā)展。 

　　

　　新華社記者：近年來(lái)，習(xí)近平總書記高度關(guān)注讓文物活起來(lái)，地方非常積極，社會(huì)也充滿了期待，請(qǐng)問(wèn)如何進(jìn)一步促進(jìn)文物的合理利用？ 

　　

　　顧玉才：這些年文物部門在做好文物保護(hù)工作的同時(shí)，加大了文物利用工作的力度，這是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于讓文物活起來(lái)重要指示批示精神的舉措。近年來(lái)，文物部門圍繞更好地讓文物活起來(lái)，在博物館免費(fèi)開放和青少年教育、國(guó)家考古遺址公園建設(shè)、文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、中外人文交流等方面下了很大功夫，開展了不少創(chuàng)新實(shí)踐，也積累了一些可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。 

　　

　　《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》既強(qiáng)調(diào)文物保護(hù)，也注重文物合理利用。要做好文物合理利用這篇大文章，不僅要在政策、機(jī)制上有所突破，而且要在管理、實(shí)踐中有所創(chuàng)新。下一步，國(guó)家文物局將在四個(gè)方面加大力度、做好工作，推動(dòng)解決一些文物領(lǐng)域長(zhǎng)期沒(méi)能解決或者不易解決的難題。 

　　

　　一是實(shí)施中華文物全媒體傳播計(jì)劃，廣泛傳播文物蘊(yùn)含的文化精髓和時(shí)代價(jià)值，更好詮釋中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值，匯聚中國(guó)力量。這方面已經(jīng)有了很好的嘗試和努力，如與中央電視臺(tái)合作的《如果國(guó)寶會(huì)說(shuō)話》《國(guó)家寶藏》產(chǎn)生很好的效果。下一步我們將繼續(xù)與媒體合作，釋放更多文物資源，共同努力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 

　　

　　二是落實(shí)落細(xì)社會(huì)參與的相關(guān)改革舉措和配套政策，探索社會(huì)力量參與國(guó)有不可移動(dòng)文物利用的方式和管理模式，同時(shí)鼓勵(lì)支持各地對(duì)文物合理利用進(jìn)行差別化探索與實(shí)踐，釋放社會(huì)參與文物保護(hù)利用的新潛力新動(dòng)能。 

　　

　　三是著力推進(jìn)革命文物保護(hù)利用工程。中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）的意見》，國(guó)家文物局會(huì)重點(diǎn)推動(dòng)革命文物集中連片保護(hù)與利用。革命文物集中連片區(qū)域多為貧困地區(qū)，各級(jí)政府尤其是中央政府將加大保護(hù)利用投入，借鑒贛南地區(qū)革命文物保護(hù)利用的好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)革命文物保護(hù)利用，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力革命老區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 

　　

　　四是著力增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。開展文物外展精品工程，打造文物外交品牌；依托國(guó)家海外文化陣地和國(guó)外文物機(jī)構(gòu)，搭建多層次、機(jī)制性的文物交流合作平臺(tái)，講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音。 

　　

　　人民政協(xié)報(bào)記者：請(qǐng)介紹一下這個(gè)文件的突出亮點(diǎn)是什么？今后文物保護(hù)利用改革重點(diǎn)工作又有哪些？ 

　　

　　劉玉珠：《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》明確了新時(shí)代文物事業(yè)改革發(fā)展的總體要求，包括主要任務(wù)、政策舉措和實(shí)施保障，是中央對(duì)全面深化文物保護(hù)利用改革作出的整體部署。我認(rèn)為，這個(gè)中央文件的突出亮點(diǎn)，就是把新時(shí)代文物工作、文物保護(hù)利用改革放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃，放在不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活需要中來(lái)推進(jìn)，既是大勢(shì)使然，也是使命所在。 

　　

　　《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》內(nèi)容多、亮點(diǎn)多、政策突破多，工作抓手也多，是對(duì)文物保護(hù)利用改革的全方位制度性供給，也體現(xiàn)了文物事業(yè)改革發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。文物保護(hù)利用改革，我覺(jué)得可以概括為突出“四個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”。 

　　

　　突出“四個(gè)重點(diǎn)”：一是堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)新文物價(jià)值的挖掘闡釋和認(rèn)知傳播方式，要在構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系、革命精神譜系和文物價(jià)值傳播體系方面取得新進(jìn)展；二是健全文物保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)守文物安全底線，要在文物資源資產(chǎn)管理、土地儲(chǔ)備考古前置、國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)、國(guó)家文物督察制度等方面實(shí)現(xiàn)突破；三是堅(jiān)持文物保護(hù)利用并重，大力推進(jìn)文物合理利用，推動(dòng)文物工作融入現(xiàn)代社會(huì)、融入生產(chǎn)生活，要在激發(fā)博物館活力、鼓勵(lì)社會(huì)參與、促進(jìn)文物市場(chǎng)活躍有序發(fā)展、引導(dǎo)民間收藏文物保護(hù)利用等方面大膽探索，開辟新路；四是深化“一帶一路”文物交流合作，要在援外文物保護(hù)工程、聯(lián)合考古項(xiàng)目和文物外展上打造中國(guó)品牌，形成中國(guó)方案，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。這“四個(gè)突破”應(yīng)該說(shuō)都是我們多年來(lái)文博人一直想做的事情，這次實(shí)現(xiàn)了文博人共同的心愿。 

　　

　　強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，就是加強(qiáng)科技支撐，創(chuàng)新人才機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善投入機(jī)制，不斷夯實(shí)文物保護(hù)利用改革的保障機(jī)制，不斷推進(jìn)文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 

　　

　　文件所提到的16項(xiàng)主要任務(wù)，每一項(xiàng)都包含很多內(nèi)容。頂層設(shè)計(jì)有了，接下來(lái)就要靠具體的細(xì)化政策，這需要國(guó)家文物局和中央有關(guān)部委的共同努力，把任務(wù)分解開、落實(shí)好。頂層設(shè)計(jì)做好了，還有一個(gè)重點(diǎn)，那就是落實(shí)到“最后一公里”問(wèn)題，“最后一公里”需要明確重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，需要上下一起努力，而且需要幾年的時(shí)間才能把這個(gè)文件所有的精神落地、落細(xì)。這個(gè)文件出來(lái)了，是文物工作的一大喜訊，但是，我們下面要做的工作比出臺(tái)這個(gè)文件還要艱巨，還需要匯集各方面的力量和智慧，同時(shí)還要各地黨委和政府，尤其是我們?nèi)珖?guó)文物系統(tǒng)的廣大干部職工真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)，這樣才能把文件精神體現(xiàn)出來(lái)。 

　　

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：巴西國(guó)家博物館火災(zāi)給全世界博物館界帶來(lái)很大的震撼和陣痛，剛才劉局長(zhǎng)也提到文物安全是這個(gè)文件中很重要一塊。您說(shuō)到頂層制度設(shè)計(jì)之后會(huì)有更具體的措施，那么在今后的工作中，為了確保文物安全，文博單位消防安全包括安保方面有哪些具體的常態(tài)化政策？ 

　　

　　劉玉珠：借此機(jī)會(huì)我再次強(qiáng)調(diào)文物安全工作的重要性。我們說(shuō)文物安全是底線、是紅線、是生命線，因?yàn)樗俏奈锕ぷ鞯幕A(chǔ)。巴西國(guó)家博物館火災(zāi)損失慘重，令人惋惜，應(yīng)該說(shuō)是無(wú)法彌補(bǔ)的損失。習(xí)近平總書記高度重視文物安全工作，針對(duì)巴西國(guó)家博物館火災(zāi)事件，中央領(lǐng)導(dǎo)都作了很有針對(duì)性的批示。 

　　

　　為了解決文物安全特別是消防安全問(wèn)題，落實(shí)好習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，9月初，應(yīng)急管理部、文化和旅游部、國(guó)家文物局共同召開了博物館和文物建筑消防安全大檢查工作電視電話會(huì)議，隨后我們又出臺(tái)了比較細(xì)的工作方案。國(guó)慶節(jié)前，中央三個(gè)部門完成了31個(gè)省份的第一輪博物館和文物建筑消防安全大檢查工作督查行動(dòng)。我們與公安部聯(lián)合開展的為期6個(gè)月的打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，也取得了重要成果。昨天文化和旅游部黨組聽取了國(guó)家文物局關(guān)于前期圍繞文物安全工作的檢查情況匯報(bào)，提出了下一步國(guó)家文物局在文物安全方面所要抓的工作重點(diǎn)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》和去年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》，聚焦當(dāng)前文物安全方面存在的幾個(gè)重點(diǎn)，比如說(shuō)法人違法問(wèn)題、盜竊盜掘問(wèn)題、火災(zāi)事故，這是文物安全方面集中的三大風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)一些突出問(wèn)題開展了專項(xiàng)行動(dòng)，比如我們和公安部開展為期6個(gè)月的打擊文物犯罪，主要是針對(duì)盜竊盜掘。公安部發(fā)了三批文物犯罪A級(jí)通緝令，在公安干警努力下，現(xiàn)在已經(jīng)破獲了27起。更重要的是制度性的、常態(tài)性的監(jiān)管。除了《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》以外，關(guān)于文物安全方面，國(guó)辦也發(fā)了文，我們和公安部等相關(guān)部委也發(fā)了文，國(guó)家文物局就這方面也有一些具體的管理措施，堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)和常態(tài)管理相結(jié)合，堅(jiān)決打贏文物安全消防防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。 

　　

　　繼續(xù)開展文物安全隱患的排查整治，集中整治一批文物安全隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制文物安全事件的發(fā)生。《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》和我們已經(jīng)開展的文物安全平安工程，全面強(qiáng)化了文物安全防范措施，確保文物安全責(zé)任主體逐級(jí)落實(shí)，嚴(yán)格追責(zé)。在各省，特別是文物大省、文物安全事故頻發(fā)的省，省政府與地方各級(jí)政府及相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書，把安全工作落到實(shí)處。 

　　

　　中央廣播電視總臺(tái)記者：文物保護(hù)任務(wù)相當(dāng)繁重，隨著文物領(lǐng)域改革任務(wù)逐步推進(jìn)，下一步文物系統(tǒng)如何克服人少事多的現(xiàn)實(shí)矛盾，貫徹落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》？ 

　　

　　劉玉珠：近年來(lái)，文物登記的總量在大幅度增長(zhǎng)。對(duì)文物部門來(lái)講，管理的難度越來(lái)越大，挑戰(zhàn)也越來(lái)越大，這就需要一方面要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的建設(shè)，要充實(shí)相關(guān)人員。這次《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》中也專門提出了這方面的要求，除了充實(shí)國(guó)家文物行政主管部門力量以外，對(duì)于各級(jí)地方機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍也提出了這個(gè)要求。沒(méi)有人、沒(méi)有機(jī)構(gòu)，就能把工作做好，是不現(xiàn)實(shí)的。 

　　

　　第二方面，現(xiàn)有力量也有能力的提升和擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題。全國(guó)文物系統(tǒng)各個(gè)方面的人員加在一起不足15萬(wàn)，要管理地上、地下，還有300萬(wàn)平方公里的海域，靠現(xiàn)有這樣規(guī)模的隊(duì)伍是難以完成的?，F(xiàn)有文博隊(duì)伍的能力和素質(zhì)要適應(yīng)文物工作新的形勢(shì)，也需要能力提升，責(zé)任心和使命感也要相應(yīng)提升。 

　　

　　第三方面，重點(diǎn)還是依靠各地黨委政府和社會(huì)力量?！蛾P(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》和國(guó)務(wù)院前兩年印發(fā)的文件，都鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到文物保護(hù)當(dāng)中來(lái)?，F(xiàn)在各地的志愿者很多，對(duì)文物工作包括對(duì)我們的監(jiān)督都起到了積極的作用，下一步我們還是要鼓勵(lì)志愿者等社會(huì)各方面力量參與到文物事業(yè)當(dāng)中來(lái)。 

　　

　　最后，我們還要借助于科技的力量?，F(xiàn)在對(duì)田野文物的監(jiān)管，尤其是在高山、高寒等人工難以抵達(dá)的地區(qū)，我們?cè)絹?lái)越多地利用了科技手段。國(guó)家文物局也在有關(guān)部委的支持下，有效運(yùn)用科學(xué)技術(shù)力量作為文物工作的手段，效果還是很好的。