廣西加強(qiáng)績效考核強(qiáng)化文物安全工作
2018-09-18 13:15:07 來源：中國文化傳媒網(wǎng) 已瀏覽次
作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)文物工作的重要指示批示精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》的重要舉措，今年5月，廣西出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，將文物安全工作納入自治區(qū)各級(jí)政府年度績效考核，并嚴(yán)厲打擊文物犯罪、嚴(yán)查法人違法行為。日前，廣西壯族自治區(qū)績效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式將文物安全工作納入2018年度設(shè)區(qū)市績效考評(píng)指標(biāo)體系，全區(qū)各市、縣也將文物安全工作納入年終績效考評(píng)體系。
“績效考核猶如文物安?！o箍咒’?！睆V西壯族自治區(qū)文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉將進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，降低文物違法案件和文物安全事故風(fēng)險(xiǎn)，為確保廣西文物安全提供強(qiáng)有力的抓手。
績效考核指標(biāo)更嚴(yán)更科學(xué)
2017年，隨著文物安全內(nèi)容首次被列入自治區(qū)政府對(duì)設(shè)區(qū)市政府的年度績效考核指標(biāo)體系，文物消防安全工作內(nèi)容被列入自治區(qū)政府對(duì)設(shè)區(qū)市政府消防安全年度考核體系、安全生產(chǎn)年度考核體系，廣西壯族自治區(qū)文化廳、自治區(qū)公安消防總隊(duì)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，深化火災(zāi)基層防控、人才培訓(xùn)和推動(dòng)微型消防站建設(shè)，共同出臺(tái)《廣西文物建筑消防標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。這些舉措有效加強(qiáng)了廣西文物安全工作的主動(dòng)性和科學(xué)性。
2018年3月，廣西壯族自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)績效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長孫大偉提出，要充分發(fā)揮績效考評(píng)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，努力打造績效考評(píng)工作“升級(jí)版”，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
“‘升級(jí)版’的績效考核中，文物安全考核指標(biāo)更科學(xué)、更嚴(yán)格，要求更高?！睆V西壯族自治區(qū)文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在充分總結(jié)2017年考核情況的基礎(chǔ)上，2018年考核指標(biāo)主要針對(duì)文物違法案件和文物安全事故兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核，對(duì)少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的考核內(nèi)容情況重點(diǎn)扣分，對(duì)廣西壯族自治區(qū)范圍內(nèi)的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位被盜、被破壞、發(fā)生火災(zāi)或國有文物收藏單位發(fā)生文物被盜的情況實(shí)行一票否決。
層層簽訂文物安全責(zé)任書
按照《實(shí)施意見》要求，廣西壯族自治區(qū)各級(jí)政府履行文物安全屬地管理主體責(zé)任，將文物安全工作納入年度績效考核，納入社會(huì)治安綜合管理和平安建設(shè)范疇，納入文明城市考核評(píng)價(jià)體系，將文物安全工作經(jīng)費(fèi)納入年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
從2018年起，廣西各級(jí)政府間、各級(jí)政府與文物行政部門間、文物行政部門與文博單位間需層層簽訂文物安全責(zé)任書，逐級(jí)落實(shí)文物安全責(zé)任;未落實(shí)文物安全監(jiān)管責(zé)任的田野文物，由縣級(jí)人民政府落實(shí)具體措施加強(qiáng)監(jiān)管。在自治區(qū)層面，廣西每年將組織對(duì)市、縣兩級(jí)政府文物安全工作落實(shí)情況開展督察，掛牌督辦重大文物安全隱患、事故和違法案件。自治區(qū)各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門、單位不依法履行職責(zé)、決策失誤、失職瀆職等，導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
廣西壯族自治區(qū)文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年7月31日，廣西壯族自治區(qū)文化廳直屬文保單位、各設(shè)區(qū)市文化行政管理部門負(fù)責(zé)人已全部向自治區(qū)文化廳黨組遞交《2018年度廣西壯族自治區(qū)文物安全目標(biāo)責(zé)任書》。據(jù)悉，各級(jí)政府間的責(zé)任書也正在陸續(xù)簽訂并遞交中。
文保作為硬杠杠納入城鄉(xiāng)規(guī)劃
2017年11月，廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)通知，公布南寧育才學(xué)校舊址等98處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和自治區(qū)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍。近期，廣西壯族自治區(qū)文化廳、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將公布一批文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶。按照規(guī)定，到2020年，廣西將全面落實(shí)全區(qū)各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的劃定、公布工作，樹立保護(hù)標(biāo)志碑(牌)、說明簡介碑(牌)、保護(hù)范圍四至界樁，并按照文物保護(hù)優(yōu)先原則和“多規(guī)合一”要求，將文物保護(hù)作為強(qiáng)制性內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，2018年上半年，廣西壯族自治區(qū)文物局已委托寧明縣文物管理所組織有關(guān)單位編制“世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警及文物安全監(jiān)管平臺(tái)設(shè)計(jì)方案”，并組織專家對(duì)監(jiān)管平臺(tái)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了評(píng)審，方案已原則性通過。近日，廣西壯族自治區(qū)文物局開始籌集平臺(tái)建設(shè)資金。該平臺(tái)正式搭建后，廣西將實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)遠(yuǎn)程監(jiān)管、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和文物安全監(jiān)管人員智能巡檢。
兼職文物保護(hù)員對(duì)保護(hù)文物，發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)文物違法行為有很大幫助，是田野文物和城郊地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)文物保護(hù)的重要力量。據(jù)介紹，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，廣西各市、縣文物部門將繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施兼職文物保護(hù)員聘任制度，鼓勵(lì)有文物分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)揮綜合文化站的作用，進(jìn)一步明確文物安全工作負(fù)責(zé)人，聘請(qǐng)文物保護(hù)員并明確崗位職責(zé)。
加強(qiáng)行政執(zhí)法，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督
業(yè)界人士指出，未批先建、破壞損毀文物本體和環(huán)境、影響文物歷史風(fēng)貌等法人違法行為，是文物安全執(zhí)法的一個(gè)重點(diǎn)。法人違法行為主要涉及破壞、損毀不可移動(dòng)文物本體;擅自遷移、拆除、修繕、原址重建不可移動(dòng)文物;文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)違法建設(shè);擅自改變國有文物保護(hù)單位用途等方面。
對(duì)此，按照《實(shí)施意見》，廣西將盜掘古文化遺址、盜竊田野文物和古建筑構(gòu)件、盜撈水下文物等犯罪行為作為重點(diǎn)類別予以嚴(yán)厲打擊;嚴(yán)厲查處未批先建、破壞損毀文物本體和環(huán)境、影響文物歷史風(fēng)貌等法人違法行為;每年向社會(huì)集中曝光一批重大典型案例，約談一批嚴(yán)重違法、社會(huì)影響極其惡劣的案件發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人。
廣西文物部門設(shè)立了文物安全監(jiān)督舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)公眾提供文物違法犯罪線索，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道;鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體、新興媒體和自媒體主動(dòng)參與文物安全監(jiān)督，曝光文物的危重險(xiǎn)安全狀況;實(shí)行文物安全直接責(zé)任人公告公示制度，鼓勵(lì)接受社會(huì)監(jiān)督。
責(zé)任編輯：思思
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