保護(hù)古建筑刻不容緩，僅靠政府投入遠(yuǎn)不夠

2018-09-11 15:19:14 來(lái)源：中新網(wǎng)北京已瀏覽次

　　在歲月的長(zhǎng)河中，中國(guó)的古建筑以中華文化為脈絡(luò)，逐漸形成特色的建筑體系，并成為中華民族傳承和再創(chuàng)造的重要組成部分。但隨著近年來(lái)城市化、城鎮(zhèn)化的大面積建設(shè)，中國(guó)傳統(tǒng)建筑如何保護(hù)利用亟需重視。

　　保護(hù)資金不足問(wèn)題怎么解決？建筑文化遺產(chǎn)與自然環(huán)境、城市建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系又該如何處理？8日在京舉辦的2018中國(guó)古建筑國(guó)際論壇上在尋找上述問(wèn)題的答案。

　　談及古建筑保護(hù)，常常會(huì)有人認(rèn)為，既然文物要保護(hù)，隔離人群，封閉保護(hù)就可以了。但實(shí)際上，“適當(dāng)?shù)乩霉沤ㄖ_(kāi)展文化旅游活動(dòng)，應(yīng)該是大有可為的。保護(hù)也在于使用，完全不用也不利于古建筑的保護(hù)?！眹?guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲在會(huì)上說(shuō)。

　　故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔就以故宮博物館的大戲樓舉例，“在開(kāi)放大戲樓前，一直有人質(zhì)疑：100多年都沒(méi)有使用，300年的戲樓還能再演戲嗎？但其實(shí)，這些木結(jié)構(gòu)的古建筑，越經(jīng)常維修越健康，越放置，越糟朽得快?！?/div>

　　同時(shí)，中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員、國(guó)家旅游局政策法規(guī)司原副司長(zhǎng)高舜禮表示，實(shí)際在現(xiàn)實(shí)的生活中，旅游開(kāi)發(fā)對(duì)古建筑的破壞，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)古建筑造成的傷害那么普及。

　　城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，更是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的必然選擇。在此過(guò)程中應(yīng)該如何協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與保護(hù)古建筑的關(guān)系？上海文史研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、上海市新聞出版局原副局長(zhǎng)祝君波認(rèn)為，古建筑保護(hù)和城市發(fā)展產(chǎn)生矛盾的情況下，原地保護(hù)是最高境界，但是異地保護(hù)也是值得研究，值得提倡的一種方法。因?yàn)楝F(xiàn)代的科技可以使異地保護(hù)得到很好的體現(xiàn)，上海就有幾棟建筑是完整的平移。

　　但古建筑的保護(hù)所需資金規(guī)模巨大，僅僅依靠政府來(lái)源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)理事長(zhǎng)、文化部原副部長(zhǎng)、國(guó)家文物局原局長(zhǎng)勵(lì)小捷就表示，目前傳統(tǒng)村落的保護(hù)就面臨著保護(hù)資金嚴(yán)重不足的困境。“目前真正能夠修到文物本體上的資金尚無(wú)落實(shí)，當(dāng)然也有地方通過(guò)商業(yè)開(kāi)發(fā)的渠道，讓商業(yè)資本進(jìn)入搞民宿、整體的租賃，但是面上的資金并沒(méi)有形成一種穩(wěn)定的機(jī)制和渠道?！?/div>

　　與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，古建筑保護(hù)、修復(fù)和活化，需要全社會(huì)力量的參與和支持，社會(huì)各界才是積極參與的主體。勵(lì)小捷認(rèn)為，像傳統(tǒng)村落的保護(hù)需要大量的資金，光靠政府和產(chǎn)權(quán)人個(gè)人是達(dá)不到目的的，這就需要引進(jìn)社會(huì)資本，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制。但同時(shí)也要有所底線，在開(kāi)發(fā)修復(fù)文物的同時(shí)，要遵守文物保護(hù)的基本原則，比如整體性保護(hù)，真實(shí)性保護(hù)等。

　　此外，對(duì)于古建筑保護(hù)，中國(guó)人民大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究中心執(zhí)行主任況偉大還提出五點(diǎn)建議。一是公共產(chǎn)品的特征是政府要參與，并且支持古建筑的投融資，政府應(yīng)該設(shè)立專門的專項(xiàng)資金，或者是政策性銀行。同時(shí)，要減免稅收，并且提供低息貸款，政府力所能及的事情；

　　二是明確古建筑產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。適當(dāng)?shù)厥顾袡?quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，或者使用權(quán)分離，積極培育古建筑市場(chǎng)的主體，健全投融資的主體，能夠產(chǎn)融結(jié)合；

　　三是基于規(guī)模比較小、比較分散的特征，對(duì)大型古建筑群，可以通過(guò)上市、發(fā)行債券，或者是收入質(zhì)押等方式進(jìn)行融資；

　　四是健全古建筑的投融資的擔(dān)保和保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和個(gè)人共同參與擔(dān)保和保險(xiǎn)的制度；

　　五是基于需求的不確定性和投資的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)古建筑市場(chǎng)金融監(jiān)管，防止古建筑收入流向非古建筑行業(yè)，要防止古建筑的過(guò)度開(kāi)發(fā)和過(guò)度地商業(yè)化，降低投融資的風(fēng)險(xiǎn)。