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安徽黃山探索古建筑、古民居的創(chuàng)新保護(hù)、活化利用之路

2018-08-09 14:57:20 來源：人民日?qǐng)?bào) 已瀏覽次

　　安徽省黃山市的老城區(qū)，橫江、率水、新安江的交匯處，坐落著一條具有1800多年歷史的街巷——黎陽老街。近年來，黎陽老街的面貌煥然一新：沿用徽派風(fēng)格，結(jié)合現(xiàn)代設(shè)計(jì)，將歷史悠久的古建筑、古民居融入現(xiàn)代建筑群中，不但不違和，還多了不少時(shí)尚感。

　　隨著我國文物保護(hù)政策的不斷創(chuàng)新，越來越多的古建筑、古民居得到保護(hù)與利用。黃山市作為古民居數(shù)量多、保留情況較好的地區(qū)，在保護(hù)和利用方面作出了不少有益探索。

　　徽派古建筑不應(yīng)止于保護(hù)，還要著手活化利用

　　在黃山市黟縣宏村鎮(zhèn)南湖邊，許多寫生的學(xué)生不顧暑熱，沉醉于粉墻黛瓦的古村美景。

　　20世紀(jì)80年代，一位名叫何紅雨的清華大學(xué)研究生為了撰寫畢業(yè)論文來黟縣西遞村考察古村落建筑，沒料到這篇畢業(yè)論文在日本獲獎(jiǎng)，黟縣的古建筑引起了海內(nèi)外學(xué)界的關(guān)注，先后有多批學(xué)者專程前來考察。受此啟發(fā)，西遞村民開啟了農(nóng)民辦旅游的先河。此后，北京的一家企業(yè)投資開發(fā)宏村旅游，黟縣的古建筑文化旅游從此“風(fēng)生水起”，西遞、宏村也成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄。目前，僅在黟縣建立寫生基地的院校便多達(dá)400多家，催生了“寫生經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)。

　　黃山歷史悠久、文物眾多，徽派古建筑更是星羅棋布，成為徽州文化的承載體和活化石，保護(hù)、利用好徽派古建筑，就是守住徽州文化的“筋骨肉”、傳承徽文化的“精氣神”。近年來，黃山依托厚重的徽文化資源，推進(jìn)文化與旅游深度融合，使古民居、古祠堂乃至古橋、古亭、古道都成了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的特色資源。

　　“過去村民的老房子年久破敗，大多拆了重建，造成‘建設(shè)性破壞’，現(xiàn)在的老房子成了‘香餑餑’，許多人通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓購買古民居，改建成特有的徽派民宿，有的客房單價(jià)甚至高出五星級(jí)酒店?！秉S山市文化委主任胡建斌說。

　　據(jù)胡建斌介紹，黃山先后投入90多億元，實(shí)施徽州古建筑保護(hù)利用工程，使活化的古建筑成為傳播傳承徽文化的新載體、做活做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的新業(yè)態(tài)以及培育鄉(xiāng)村文明的新課堂。同時(shí)推進(jìn)國家級(jí)徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)非遺技藝融入生活、服務(wù)旅游，加快創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

　　鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，以古民居為基礎(chǔ)扶持培育業(yè)態(tài)新亮點(diǎn)

　　黟縣宏村鎮(zhèn)的一處清晚期的古民居，原來破敗不堪、漏雨嚴(yán)重，2012年被來自北京的張崇軍認(rèn)領(lǐng)保護(hù)，他投入120多萬元對(duì)這所古民居進(jìn)行修繕，包括屋頂翻漏、承重梁更換、電路改造、地板修復(fù)，如今成了一處體驗(yàn)徽文化的好去處。

　　張崇軍購買古民居時(shí)，與原居民間的交易采用的是傳統(tǒng)契約方式，無法獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記部門的登記許可。因?yàn)榘凑瘴覈F(xiàn)行法律規(guī)定，在沒有改變其集體土地屬性的情形下，位于集體土地上大量未列為文物保護(hù)單位的古民居，只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓。即使是私有產(chǎn)權(quán)也不能進(jìn)入市場(chǎng)自由交易。

　　“亟須轉(zhuǎn)變以往古民居依賴政府投入的保護(hù)模式，打破古民居產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓瓶頸，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同參與古民居保護(hù)利用。否則，再過3到5年，又將有一大批古民居消失?！摈鹂h書法家協(xié)會(huì)主席林平表示。而不少有購房意愿的人也表示，房子的產(chǎn)權(quán)明晰了，才會(huì)更放心地投入，才可以長(zhǎng)久性保護(hù)與利用。

　　為此，黃山一直在探索。2014年制定了《古民居原地保護(hù)利用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，支持熱愛徽州文化、有保護(hù)開發(fā)實(shí)力的個(gè)人，認(rèn)購黃山市境內(nèi)文物價(jià)值不高、保護(hù)不力、原居民愿意轉(zhuǎn)讓的古民居，只要是權(quán)屬來源合法、產(chǎn)權(quán)明晰的古民居，可原地辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。只要能很好地保護(hù)古民居，無論個(gè)人還是集體在受讓之后，都可以辦理古民居土地轉(zhuǎn)讓、房屋權(quán)屬登記。

　　“要買一幢古民居，不是有錢就行?！秉S山市文化委總工程師胡榮蓀說，受讓人還必須首先與所在地文物主管部門簽訂保護(hù)協(xié)議，其擬定的保護(hù)方案需經(jīng)文物部門審查批準(zhǔn)，施工過程要接受文物部門的全程監(jiān)管。“改建完成后，不但古民居得到保護(hù)，作為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出方的農(nóng)民得到了一筆收益，而且產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)入方能獲得營(yíng)業(yè)收入，政府還能對(duì)其征稅，是多方共贏的?！?/div>

　　胡榮蓀介紹，除了產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，黃山還在以下方面創(chuàng)新古民居保護(hù)工作：一是采取管、放結(jié)合的委托管理模式對(duì)國有不可移動(dòng)文物保護(hù)利用，主要用于文化創(chuàng)意、展示交流等，如碧山汪氏祠堂打造文創(chuàng)產(chǎn)品新業(yè)態(tài)碧山書局，利用龍川葉氏祠堂打造黃山古典家具博物館；二是采取扶持培育多種業(yè)態(tài)的方式促進(jìn)古民居有效利用，先后培育了塔川書院、驛境文化酒店等一批業(yè)態(tài)；三是打造公共文化服務(wù)場(chǎng)所，注重社會(huì)教育功能，包括文化教育、衛(wèi)生福利、民俗活動(dòng)、文博展示、教育基地、名人故居、民生服務(wù)等方面，宣傳鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)賢文化。

　　立法解決實(shí)際問題，引入社會(huì)資本加大品牌推廣力度

　　去年底，安徽省第十二屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《黃山市徽州古建筑保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），規(guī)定實(shí)行古建筑保護(hù)責(zé)任人制度，古民居所有權(quán)或使用權(quán)可合法流轉(zhuǎn)。

　　《條例》所稱古建筑是指黃山市境內(nèi)建于1949年以前能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，并具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，列入保護(hù)名錄的各類建筑物?？h（區(qū)）文物主管部門要與古建筑保護(hù)責(zé)任人簽訂責(zé)任書。其中，國有古建筑，使用人是保護(hù)責(zé)任人；使用人不明確的，古建筑所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處是保護(hù)責(zé)任人。非國有古建筑，所有權(quán)人是保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人不明或者房屋權(quán)屬不清晰的，使用人是保護(hù)責(zé)任人。租賃房屋另有約定的除外。

　　“《條例》緊緊圍繞徽州古建筑保護(hù)利用中需要解決的問題，尤其是保護(hù)范圍不明確、保護(hù)責(zé)任不落實(shí)、資金保障缺失、遷移保護(hù)審批不嚴(yán)格、構(gòu)件流失嚴(yán)重、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不暢、消防安全隱患突出、法律責(zé)任缺失等問題，有針對(duì)性提出了具體管理要求和禁止性規(guī)定，并依法設(shè)定行政許可和行政處罰?！秉S山市人大常委會(huì)副主任葉長(zhǎng)蔭說。

　　黃山市徽州區(qū)的西溪南鎮(zhèn)通過利用社會(huì)資本參與古民居保護(hù)開發(fā)，加大商業(yè)運(yùn)營(yíng)、品牌推廣、物業(yè)管理力度。截至目前，已引進(jìn)北京、深圳、上海等地的社會(huì)力量實(shí)施土人學(xué)社、西溪蘭苑、綠蔭山館、美麗湖文化等民宅保護(hù)利用項(xiàng)目30個(gè)，吸引社會(huì)投資2.2億元，收儲(chǔ)農(nóng)戶民居36幢，為創(chuàng)意小鎮(zhèn)建設(shè)注入活力。

　　其中的土人學(xué)社，由黃山土人教育咨詢有限公司投資6110萬元建設(shè)，包括土人學(xué)社教學(xué)區(qū)、展示區(qū)、藝術(shù)交流區(qū)、會(huì)議論壇區(qū)、學(xué)生宿舍、食堂等，著力打造國際設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研基地，挖掘培養(yǎng)國際設(shè)計(jì)創(chuàng)意人才。

　　此外，西溪南鎮(zhèn)還在引進(jìn)人才方面下功夫，今年制定了《關(guān)于扶持藝術(shù)工作室等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見（試行）》，對(duì)引進(jìn)的創(chuàng)意人才，每建成1處創(chuàng)意工作室并對(duì)外開放，根據(jù)投資規(guī)模和社會(huì)效益，分別給予3000元至1萬元不等的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，助推人才創(chuàng)作。

　　據(jù)徽州區(qū)文物管理所所長(zhǎng)吳青介紹，西溪南鎮(zhèn)同時(shí)優(yōu)化人才服務(wù)，建立外來高端智力人才庫，實(shí)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，并組建人才服務(wù)微信群制定服務(wù)聯(lián)系制度，“1+1”結(jié)對(duì)，對(duì)每名入駐的創(chuàng)意人才落實(shí)1名鎮(zhèn)干部聯(lián)系，定期對(duì)接溝通交流，了解人才在本地工作、生活情況，認(rèn)真梳理人才在工作室推進(jìn)中的困難和問題，并及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決?！白屓瞬胖灰獊淼轿覀冞@兒，就有一種賓至如歸的感覺?！?a target="_blank">