外銷瓷瓷器收藏中“裝幀流通人民幣審批”行政許可事項(xiàng)取消后，人民銀行的監(jiān)管由對(duì)“裝幀流通人民幣審批”事項(xiàng)的事前許可，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谘b幀、經(jīng)營(yíng)流通人民幣生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中對(duì)使用人民幣圖樣行為的受理和審批、對(duì)非法使用人民幣圖樣行為的查處及對(duì)非法人民幣廣告的預(yù)防、監(jiān)測(cè)和定性。近期，人民銀行銀川中心支行在開(kāi)展的專項(xiàng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：人民幣收藏品市場(chǎng)存在著經(jīng)營(yíng)者發(fā)布非法廣告，尤其是針對(duì)弱勢(shì)群體欺詐等情況，應(yīng)引起社會(huì)公眾的警惕和相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。

　　

　　近年來(lái)，以推銷人民幣產(chǎn)品為主要手段的所謂的“收藏公司”層出不窮。此類“收藏公司”雖在工商部門(mén)登記注冊(cè)，屬于合法經(jīng)營(yíng)者，但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，往往組織經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的推銷人員主要針對(duì)老年人，以承諾日后高價(jià)回購(gòu)、組織拍賣(mài)等為誘餌，高價(jià)推銷人民幣產(chǎn)品，社會(huì)危害較大。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面，一是“收藏公司”發(fā)布人民幣相關(guān)廣告進(jìn)行虛假宣傳。“收藏公司”利用廣播、電視、報(bào)刊、短信、微信等多種方式，夸大人民幣產(chǎn)品升值前景，誤導(dǎo)消費(fèi)者大量購(gòu)買(mǎi)。某文化藝術(shù)品有限公司利用非法購(gòu)買(mǎi)的手機(jī)號(hào)碼發(fā)送短信，宣稱可免費(fèi)領(lǐng)取國(guó)外貨幣，將客戶誘導(dǎo)至銷售場(chǎng)所后，向其大量推銷人民幣產(chǎn)品，并作出升值承諾或夸大產(chǎn)品升值前景。二是“收藏公司”以老年人為主要對(duì)象，欺騙消費(fèi)者。通過(guò)以較低價(jià)格先出售、短期內(nèi)再抬高價(jià)格回收的手段，使消費(fèi)者相信人民幣產(chǎn)品的“升值空間”，從而大量高價(jià)購(gòu)買(mǎi)，致使購(gòu)買(mǎi)者損失慘重。如去年11月中旬，公安部門(mén)針對(duì)涉案金額近2000萬(wàn)元的“08.18華夏經(jīng)典詐騙案”，其涉案第四套、第五套人民幣裝幀冊(cè)中人民幣的銷售價(jià)格，一般達(dá)實(shí)際價(jià)值的10倍左右。三是炒作冠字號(hào)碼，損害人民幣作為國(guó)家法定貨幣的嚴(yán)肅性。一些商家炒作冠字號(hào)碼，后三位或四位重復(fù)的人民幣，在廣告宣傳中宣稱冠字號(hào)碼后三位或四位重復(fù)的人民幣“這樣的100元頂1000多元花”“100元=6瓶酒*298元=1788元”，以此吸引消費(fèi)者。

　　

　　究其原因，主要是監(jiān)督檢查力量薄弱、手段不足，監(jiān)管合力發(fā)揮不充分，宣傳針對(duì)性不強(qiáng)。目前，涉及人民幣非法廣告發(fā)布的媒介包括廣播、電視、報(bào)刊、傳單、手機(jī)短信、電商平臺(tái)、微博、微信等多種媒體。與發(fā)布涉及人民幣非法廣告的多種可能渠道相比，人民銀行分支機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)力量明顯不足，“翻報(bào)紙、收看收聽(tīng)電視廣播”的監(jiān)測(cè)手段更是效率低下，一些非法廣告常常是在群眾舉報(bào)后才被發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，網(wǎng)監(jiān)、廣電等部門(mén)對(duì)廣告發(fā)布媒體的管理不到位，制約不嚴(yán)格，沒(méi)有從廣告發(fā)布源頭上對(duì)涉及人民幣非法廣告進(jìn)行有效監(jiān)管。工商、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)涉及人民幣非法廣告的治理優(yōu)先級(jí)較低，震懾力有限。相對(duì)于非法廣告帶給群眾利益和人民銀行公信力的損害，沒(méi)有起到足夠的懲戒作用。此外，這些“收藏公司”主要以老年人為欺騙對(duì)象，而現(xiàn)有的宣傳方式和內(nèi)容，缺乏針對(duì)老年人的精準(zhǔn)宣傳。沒(méi)有建立起社會(huì)公眾，尤其是老年人對(duì)人民幣收藏品市場(chǎng)虛假銷售的敏銳性和警惕性，社會(huì)公眾普遍缺乏防范意識(shí)和辨別能力。

　　

　　對(duì)此，人行銀川中支貨幣金銀管理部門(mén)提出，應(yīng)加快與工商、公安部門(mén)建立規(guī)范的線索移交和協(xié)作查處機(jī)制，同時(shí)在非法使用人民幣圖樣和非法人民幣廣告行為監(jiān)測(cè)方面，應(yīng)考慮購(gòu)買(mǎi)專業(yè)廣告監(jiān)測(cè)服務(wù)，彌補(bǔ)自身監(jiān)測(cè)力量與手段的不足。