改革創(chuàng)新　攻堅(jiān)克難——全國(guó)文物局長(zhǎng)會(huì)議側(cè)記

2018-01-18 08:53:27 作者：王征李瑞來(lái)源：中國(guó)文物報(bào) 已瀏覽次

　　2018年新年伊始，全國(guó)文物局長(zhǎng)會(huì)議在青山綠水間的杭州良渚遺址旁召開(kāi)。在兩天的會(huì)期，一百多位來(lái)自全國(guó)的文物局長(zhǎng)和其他相關(guān)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)了文化部部長(zhǎng)雒樹(shù)剛的講話和國(guó)家文物局局長(zhǎng)劉玉珠的工作報(bào)告，并就講話和工作報(bào)告以及國(guó)家文物局2018年工作要點(diǎn)、《關(guān)于促進(jìn)民間收藏文物保護(hù)利用、規(guī)范文物市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）等分組討論，結(jié)合各地實(shí)際，就貫徹會(huì)議精神，做好2018年文物工作集思廣益。

　　“講話和工作報(bào)告講政治，站得高，緊扣中央要求，重統(tǒng)籌，任務(wù)明確;會(huì)議指明了新時(shí)代文物工作的新形勢(shì)和新要求。”匯報(bào)討論情況時(shí)，第一小組召集人、南京市文廣新局局長(zhǎng)刁仁昌的開(kāi)場(chǎng)白傳達(dá)了全體代表的感受。

　　大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的目標(biāo)任務(wù)，凝聚共識(shí)、振奮精神、理清思路、明確任務(wù)的一次重要會(huì)議，鼓舞了斗志，明確了方向。

　　“2018年，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，整體謀劃文物事業(yè)改革發(fā)展。”劉玉珠表示，要以努力走出一條符合國(guó)情的文物保護(hù)利用之路為主線，在文物保護(hù)、利用和傳承上下功夫，統(tǒng)籌謀劃新時(shí)代文物事業(yè)改革發(fā)展，著力解決一些長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的瓶頸問(wèn)題，推出系列重大舉措，推進(jìn)系列重大工作。

　　文物保護(hù)要更加主動(dòng)服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，更加主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，真正讓文物活起來(lái)，讓文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活，這是代表們的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)?！皩?duì)外交流中要充分發(fā)揮文物的作用”，故宮博物院副院長(zhǎng)馮乃恩介紹，2017年11月8日，國(guó)家主席習(xí)近平和夫人彭麗媛陪同美國(guó)總統(tǒng)特朗普和夫人梅拉尼婭參觀故宮博物院。兩國(guó)元首夫婦在故宮寶蘊(yùn)樓茶敘，共同參觀故宮前三殿，觀看文物修復(fù)技藝展示和珍品文物展，并欣賞京劇表演?？赐昃﹦”硌葜?，特朗普將自己推特的頭像換成了和小演員的合影?！安┪镳^在大國(guó)外交中發(fā)揮了作用，發(fā)揮文物的作用要放眼世界?！瘪T乃恩說(shuō)。

　　如何推廣中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成都市文廣新局局長(zhǎng)師江建議：“利用新一輪城市規(guī)劃修編，要把文物保護(hù)利用規(guī)劃、傳統(tǒng)村落的保護(hù)一并納入城市總體規(guī)劃，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中?！敝貞c市文物局局長(zhǎng)幸軍說(shuō)：“應(yīng)加強(qiáng)文物扶貧的力度，將其與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，加大對(duì)貧困地區(qū)文物保護(hù)的力度，策劃組織實(shí)施一批文物展示項(xiàng)目?！?/div>

　　代表們就實(shí)施文物保護(hù)重點(diǎn)工程進(jìn)行交流。2018年，將圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，繼續(xù)做好雄安新區(qū)、北京城市副中心、冬奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)的考古和文物保護(hù)工作;組織第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)遴選工作，開(kāi)展長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園試點(diǎn);推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè);實(shí)施長(zhǎng)城保護(hù)行動(dòng)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)布《長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》……湖北省文物局局長(zhǎng)黎朝斌建議：“文物保護(hù)重點(diǎn)工程，要把大遺址保護(hù)放在一個(gè)突出位置，加強(qiáng)引導(dǎo)和支持，把國(guó)家考古遺址公園建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合?！?/div>

　　切實(shí)改善文物安全狀況是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。2017年全面完成全國(guó)文物安全狀況大排查行動(dòng)，累計(jì)排查各級(jí)各類(lèi)文博單位23萬(wàn)多個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)文物安全隱患和管理問(wèn)題2.1萬(wàn)多處，已立行立改1萬(wàn)處。打擊文物犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得重要成果，全國(guó)公安機(jī)關(guān)偵破一批重大文物犯罪案件，打掉上百個(gè)文物犯罪團(tuán)伙，抓獲近千名文物犯罪嫌疑人，繳獲上萬(wàn)件涉案文物。2018年，將持續(xù)整改全國(guó)文物安全狀況大排查行動(dòng)所發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理問(wèn)題。代表們建議，要狠抓落實(shí)，推進(jìn)組建專(zhuān)門(mén)文物保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)一般不可移動(dòng)文物以及非國(guó)有不可移動(dòng)文物的監(jiān)督巡查。

　　就深入實(shí)施平安工程，啟動(dòng)文物安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，各地文物局長(zhǎng)們認(rèn)為，建設(shè)安全監(jiān)管平臺(tái)，工作條件、技術(shù)條件已經(jīng)具備，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)。河南省文物局局長(zhǎng)田凱建議：“建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，各省建分平臺(tái)，覆蓋到市、縣?！睗?jì)南市文物局局長(zhǎng)于蓉建議：“作為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工程，由國(guó)家文物局抓實(shí)施，出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)?！闭劦郊訌?qiáng)對(duì)文物犯罪的打擊力度，公安部刑偵局副局長(zhǎng)陳士渠表示：“要堅(jiān)決鏟除職業(yè)盜墓，堅(jiān)決打擊全鏈條的犯罪，截?cái)辔奈锿饬??！彼Ｍ奈锊块T(mén)能給公安機(jī)關(guān)提供更多辦案線索，用文物鑒定支持公安部門(mén)辦案，加強(qiáng)對(duì)基層民警的文物培訓(xùn)。

　　“放管服”改革力度大，是代表們的一個(gè)共同感受。2018年是改革開(kāi)放40周年，要以深入推進(jìn)文物領(lǐng)域“放管服”改革為突破口，制定深化文物領(lǐng)域“放管服”改革實(shí)施方案，科學(xué)合理劃分中央與地方的文物事權(quán)，再取消、下放、整合一批文物行政審批事項(xiàng)，真正做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。代表們建議，“放管服”改革要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)制度，明確改革范圍，適時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，給予地方相應(yīng)支持和指導(dǎo)。

　　加強(qiáng)民間收藏文物保護(hù)利用也是會(huì)議的主要議題之一。“我們的基本目標(biāo)是加強(qiáng)民間收藏文物保護(hù)利用，促進(jìn)文物市場(chǎng)健康發(fā)展?！眲⒂裰楸硎?，民間文物是中國(guó)文物資源的重要組成部分，總體思路是建立文物流通領(lǐng)域“登記-交易”制度，嚴(yán)管?chē)?yán)控國(guó)有文物藏品入市，鼓勵(lì)放寬民間文物合法流通，依法處理涉案文物;政策突破是放寬民間文物合法流通，鼓勵(lì)非涉案文物和非禁止交易文物經(jīng)過(guò)登記入市流通;機(jī)制保障是依托“一平臺(tái)一庫(kù)一警示一清單”，建立民間文物登錄平臺(tái)，完善中國(guó)被盜文物數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行被盜文物市場(chǎng)通報(bào)和文物案件市場(chǎng)警示機(jī)制，出臺(tái)禁止交易文物指導(dǎo)性目錄，明晰合法入市流通文物的邊界。

　　代表們還就加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善法規(guī)、制度建設(shè)，明確管理職權(quán)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)文物國(guó)際合作與交流等提出意見(jiàn)和建議。

　　“要不辱使命、守土盡責(zé)，克服畏難情緒，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于文物工作重要決策部署落到實(shí)處。”國(guó)家文物局副局長(zhǎng)顧玉才在總結(jié)講話中要求大家，“要擼起袖子加油干，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的奮斗姿態(tài)，以抓鐵有痕、釘釘子的實(shí)干精神，切實(shí)抓好全國(guó)文物局長(zhǎng)會(huì)議部署安排的各項(xiàng)工作，尤其是重點(diǎn)工作的落實(shí)落地?！?a target="_blank">