保護歷史文化遺產(chǎn) 傳承廣州城市文脈

2018-07-15 16:22:22 來源：中國文化報已瀏覽次

西漢后期胡人托燈俑

　　“揚帆通海兩千年絲路花語最廣州”。6月9日至10日，2018年“文化和自然遺產(chǎn)日”主場城市活動在廣東省廣州市成功舉辦。廣州市深厚的歷史文化底蘊和豐富的文化遺產(chǎn)資源，成為今年“文化和自然遺產(chǎn)日”主場城市活動的一大亮點，這與近年來特別是黨的十八大以來，廣州市著力做好文化遺產(chǎn)保護工作有著密不可分的關系。

　　廣州，地處珠江入?？?，是國家首批歷史文化名城、國家重要中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合性交通樞紐，擁有四五千年的人類活動歷史和2200多年的建城歷史，長期以來都是嶺南地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心，海上絲綢之路的重要發(fā)祥地，也是近現(xiàn)代民主革命的策源地和改革開放的前沿陣地。

　　廣州歷史底蘊深厚，文化遺產(chǎn)資源豐富。全市現(xiàn)有各級文物保護單位720處，尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物3090處。國家級歷史文化名鎮(zhèn)1個、歷史文化名村6個，歷史文化街區(qū)26片、歷史風貌區(qū)19片，歷史建筑721處、傳統(tǒng)村落90個。全市行政區(qū)域內(nèi)共有博物館61座（含省屬博物館）。第一次全國可移動文物普查上報文物176439件（套）。各級非遺代表性項目340項，非遺項目代表性傳承人452人。14家省級、33家市級非遺傳承保護示范基地。

　　黨的十八大以來，廣州市委、市政府認真貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記關于文物保護工作的重要指示批示，通過完善法規(guī)制度、加強保護機構(gòu)和隊伍建設、加大經(jīng)費投入、推動海上絲綢之路史跡保護和申報世界文化遺產(chǎn)工作，不斷推進不可移動文物的保護和利用，促進城市考古和考古遺產(chǎn)保護，完善歷史文化名城保護體系，掀開了廣州文化遺產(chǎn)保護事業(yè)發(fā)展的新篇章。

　　不斷加強法制建設

　　為文化遺產(chǎn)保護提供保障

　　上世紀90年代，廣州就積極推進文化遺產(chǎn)保護立法工作，1994年、1999年相繼制定公布的《廣州市文物保護管理規(guī)定》《廣州歷史文化名城保護條例》，是國內(nèi)最早的一批文物和歷史文化名城保護地方性法規(guī)。

　　2013年以來，《廣州市文物保護規(guī)定》《廣州市歷史文化名城保護條例》《廣州市博物館規(guī)定》《廣州市海上絲綢之路史跡保護規(guī)定》等一批地方性法規(guī)和政府規(guī)章相繼公布實施，為全市文化遺產(chǎn)保護事業(yè)起到了重大的保障和促進作用：

　　1.在國內(nèi)首次通過地方立法設立文物保護專項資金，落實政府的文物保護責任。廣州市政府每年安排6000萬元作為廣州市文物保護專項資金，自2014年以來，廣州市級財政已安排落實文物保護專項資金2.6億元。番禺、黃埔等區(qū)也已安排落實相應的文物保護專項資金。

　　2.2014年，國內(nèi)首次對非國有不可移動文物修繕保護進行常態(tài)化補助，全力推動不可移動文物修繕保護工作。目前，廣州市文物保護專項資金已對618個文物保護修繕、保養(yǎng)項目進行了補助，補助經(jīng)費共1.85億元。其中，非國有不可移動文物修繕、保養(yǎng)項目412個，補助經(jīng)費近1億元。

　　3.由政府出資，將考古調(diào)查、勘探作為國有建設用地出讓的前置條件，有效地緩解了文物保護與城市建設之間的矛盾?！稄V州市文物保護規(guī)定》明確：屬于出讓國有建設用地使用權的，在出讓該地塊前，應當進行考古調(diào)查、勘探；屬于劃撥國有建設用地使用權的，應當在工程項目建議書或者可行性研究階段進行考古調(diào)查、勘探。其中，屬于出讓國有建設用地使用權的，以及在考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘發(fā)現(xiàn)文物，需要實施原址保護的，考古調(diào)查、勘探費用由市人民政府承擔。

　　4.建立和完善文物保護監(jiān)督員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)和查處文物違法案件，保障文物安全。自2014年以來，廣州市文物保護專項經(jīng)費每年安排近1000萬元，用于聘請文物保護監(jiān)督員。目前，全市共招募文物保護監(jiān)督員1000余名，建立了覆蓋全市、專兼結(jié)合、以兼為主的文物保護監(jiān)督員隊伍。將工作重點從事后處罰轉(zhuǎn)移到事前防范上來，極大地改善了廣州市不可移動文物的安全環(huán)境。

　　5.明確政府應安排專項資金扶持非國有博物館的發(fā)展和文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)?！稄V州市博物館規(guī)定》要求，廣州市人民政府安排專項資金用于扶持非國有博物館和除利用或主要利用本級財政性資金設立的博物館以外的其他國有博物館；利用或主要利用本級財政性資金設立的博物館的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等所需經(jīng)費列入本級財政預算；在文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)設計、經(jīng)營管理等方面作出突出貢獻的人員可予以績效獎勵。

　　大力推進不可移動文物保護和利用

　　（一）切實加強不可移動文物保護的基礎工作。

　　1.啟動《廣州市文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作。將通過深入調(diào)研，摸清廣州市文物保護和利用的基礎和現(xiàn)狀，提出未來10年廣州不可移動文物保護和活化利用方面的主要目標、任務，以及相應的策略、路徑和保障措施。

　　2.開展文化遺產(chǎn)普查。自2014年1月起，在廣州第四次文物普查和第三次全國文物普查的基礎上，開展了涵蓋不可移動文物、可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、古樹名木的文化遺產(chǎn)普查，摸清全市文化遺產(chǎn)家底。

　　3.扎實推進文物“四有”工作?，F(xiàn)已基本完成國家、省、市三級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的兩線劃定，第八批廣州市文物保護單位的兩線劃定成果也已上報廣東省政府。文物保護單位記錄檔案電子化整理工作同步開展。

　　4.組織開展專題文物史跡調(diào)查與研究。開展廣州傳統(tǒng)建筑壁畫調(diào)查與研究、廣州古代城防遺存等專題調(diào)查研究，深入挖掘文物內(nèi)涵，提高研究和保護水平。

　　（二）大力推動不可移動文物規(guī)劃編制和修繕保護。

　　1.積極推進文物保護規(guī)劃編制工作。目前，沙面建筑群等7處文物保護單位的保護規(guī)劃已獲批實施；南越文王墓、懷圣寺光塔等20多處文物保護單位保護規(guī)劃的立項、編制和審核工作正在全面推進。

　　2.重點實施文物保護工程項目。充分利用市、區(qū)文物保護專項資金，年均補助100多個不可移動文物保護工程項目。六榕寺塔、廣東省農(nóng)民協(xié)會舊址等一批重要史跡得到及時修繕保護。

　　3.加快推進文物保護管理協(xié)議書簽訂工作。為進一步明確雙方的權利和義務，2017年啟動了市級以上文物保護單位保護管理協(xié)議書簽訂工作。該項工作目前已完成超過2/3，將于今年內(nèi)全面完成。

　　4.加強紅色革命史跡保護利用。制定《關于進一步加強紅色革命史跡保護利用工作的若干措施》，實施保護與利用3年行動計劃，大力推進紅色革命史跡保護利用。以中共三大會址紀念館、廣州起義紀念館等為依托，開辦“新時代紅色文化講習所”，弘揚革命傳統(tǒng)、傳承中華文化核心價值。

　?。ㄈ┓e極開展文物保護宣傳和利用。

　　1.開展“最廣州”歷史文化品牌項目策劃研究。以越秀、荔灣、海珠等老城區(qū)為重點，挖掘和整合歷史文化內(nèi)涵，通過對“最廣州”歷史文化品牌的分析研究，建設歷史文化旅游步徑。

　　2.啟動廣州市不可移動文物宣傳導覽項目。利用信息技術，為市級以上文物保護單位制作安裝二維碼，促進文物宣傳。

　　3.鼓勵文物活化利用。制定《廣州市文物活化利用試行辦法》，引導文物合理利用；依托五仙門電廠舊址、廬江書院等建設華僑博物館、金融博物館。

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　　為提高文化遺產(chǎn)保護信息化水平，利用文化遺產(chǎn)普查成果，完成廣州市文化遺產(chǎn)信息管理平臺建設；綜合地理信息數(shù)據(jù)、文物數(shù)據(jù)及保護、管理、傳播等需求，建設廣州市文物數(shù)據(jù)管理與信息應用平臺。2016年，一期項目啟動建設，預計今年內(nèi)將建成使用；基于政府間信息共享需求，多部門共建“多規(guī)合一”平臺。

　　積極開展城市考古

　　探索傳承廣州文脈

　　5年來，廣州文物考古工作蓬勃開展。實施考古項目近500個，完成勘探面積約600萬平方米，發(fā)掘項目40個，面積近2萬平方米，發(fā)掘古墓葬1600余座，出土重要文物標本8000余件（套）。

　　首先，配合城市基本建設考古工作成果豐碩。

　　先秦時期考古工作取得突破性進展：從化橫嶺、蘿崗來峰崗、黃埔欖園嶺、增城墨依山等新石器時代晚期至戰(zhàn)國時期遺址的發(fā)掘，為探索嶺南地區(qū)先秦文明提供了重要的考古資料。

　　廣州古城考古工作不斷有新的收獲：越秀區(qū)盤福路發(fā)掘的宋明時期城墻遺址，確立了宋明清時期廣州城西北界。越秀北路清理的宋代城墻角臺基址和唐末五代包邊磚墻遺存，確認了宋代廣州城東城的東北角，修正了文獻中的相關記載。

　　歷史時期墓葬考古工作收獲頗豐：在越秀區(qū)走馬崗、橫枝崗、淘金坑等地發(fā)掘的漢到明清時期墓葬近250座；在海珠和荔灣發(fā)現(xiàn)了漢唐時期墓葬群。在增城龍井山和松仔崗清理晉南朝墓地19座，是增城地區(qū)考古發(fā)現(xiàn)的最大規(guī)模的六朝墓群。

　　此外，對番禺南村北宋沙邊窯遺址和唐代曾邊窯遺址也進行了發(fā)掘。

　　其次，積極主動開展專題考古調(diào)查和勘探工作。在對流溪河上游地區(qū)的考古調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)各期遺址260余處；在對增江流域的全面考古調(diào)查中，復查和新發(fā)現(xiàn)先秦兩漢時期遺址400余處；完成番禺和花都等區(qū)的地下文物資源考古調(diào)查。

　　同時，對考古遺產(chǎn)進行分類保護。對重要的考古遺址分別采取原址回填、原址展示、異地遷移等方式進行保護。

　　推動海上絲綢之路史跡保護和申遺

　　海上絲綢之路是古代東西方之間經(jīng)濟貿(mào)易、技術傳播、文化交流和人員往來的海上大通道，開辟于秦漢，繁榮于唐宋，鼎盛于明清。廣州作為海上絲綢之路上持續(xù)2000多年的重要港口和商業(yè)都會，占有重要地位。

　　現(xiàn)存以南越國宮署遺址、南越文王墓、光孝寺、南海神廟、懷圣寺光塔和清真先賢古墓為代表的海上絲綢之路廣州史跡，涵蓋秦漢、唐宋和明清時期，分別屬于祭海和港口碼頭遺跡、宗教文化史跡等不同類型，真實性、完整性較強，價值突出。

　　2007年，廣州市委、市政府啟動海上絲綢之路廣州史跡保護和申報世界文化遺產(chǎn)工作。2014年進入第二階段，制定方案，組建機構(gòu)，在資料整理研究、法規(guī)建設、保護規(guī)劃編制、文物本體保護及周邊環(huán)境整治、宣傳教育等方面開展了一系列工作，得到廣泛好評。

　　2017年4月，國家文物局在廣州組織召開海上絲綢之路保護和申遺工作會議，與會城市推舉廣州為海上絲綢之路史跡保護和申遺的牽頭城市。

　　2017年9月，制定《廣州市關于海上絲綢之路史跡保護和聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)工作方案》，提出按照動態(tài)的、開放的原則，組建保護和聯(lián)合申遺城市聯(lián)盟，協(xié)同開展聯(lián)合申遺相關工作，得到各兄弟城市的積極響應。

　　今年1月，廣州牽頭召開海上絲綢之路保護和聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)第一次聯(lián)席會議預備會議。4月3日，第一次聯(lián)席會議在廣州正式召開，24城共同簽署聯(lián)盟章程，將海上絲綢之路史跡保護和聯(lián)合申遺工作向前推進了一大步。

　　文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強社會主義精神文明建設的深厚滋養(yǎng)。廣州將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神，以高度的文化自覺、堅定的文化自信、強烈的文化擔當，進一步做好歷史文化遺產(chǎn)的保護、傳承和展示利用，奮力推進海上絲綢之路史跡保護和申報世界文化遺產(chǎn)工作，助力廣州在21世紀海上絲綢之路建設中續(xù)寫新的輝煌篇章。（本版文圖由廣州市文物考古研究院提供）

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