豐臺(tái)區(qū)位示意圖

　　京津冀地區(qū)和長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)比肩而立,將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶。京津冀協(xié)同發(fā)展和北京南北均衡發(fā)展效應(yīng)的疊加,使得地處北京正南、距天安門直線距離約5公里的北京市豐臺(tái)區(qū),成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

　　總體布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

　　2014年2月,京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,為同屬京畿重地的京津冀擘畫了新的發(fā)展格局。未來,京津冀地區(qū)將成為以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。

　　幾年來,地緣相接、人緣相親,地域一體、文化一脈,歷史淵源深厚、交往半徑相宜的京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)、融合互動(dòng),協(xié)同發(fā)展不斷向更深更廣推進(jìn),一個(gè)新的區(qū)域發(fā)展增長極正在形成。

　　當(dāng)人們用廣角鏡頭全面觀察京津冀發(fā)展時(shí),有一個(gè)節(jié)點(diǎn)以其特殊的地理位置以及強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢令人矚目,這就是北京市豐臺(tái)區(qū)。

　　清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市發(fā)展策劃研究所所長彭劍波指出:“豐臺(tái)區(qū)北接?xùn)|西城,南鄰大興,東跨中軸線,是北京中心城區(qū)的重要組成部分,有非常優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢”。在交通和產(chǎn)業(yè)方面,又毗鄰京津、京保石兩個(gè)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸,具有交通便利和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢。

　　作為北京重要的中心城區(qū),豐臺(tái)既緊鄰“一核”(首都功能核心區(qū)),又連接“兩翼”(城市副中心和雄安新區(qū))。借助區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,豐臺(tái)在新的發(fā)展大引擎中聚合、裂變并飛速發(fā)展著,有望成為“一核”與“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　如果把京津冀協(xié)同發(fā)展比做一盤棋局,那豐臺(tái)區(qū)就是棋眼所在。

　　通衢大道的重要樞紐

　　交通是城市發(fā)展的動(dòng)脈。

　　豐臺(tái)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要性,最直觀的表現(xiàn)就是其獨(dú)特而優(yōu)越的交通條件。豐臺(tái)堪稱京津冀交通一體化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　實(shí)際上,豐臺(tái)自古就是京南門戶,陸路交通要道、鐵路交通樞紐。自清末我國修建鐵路以來,豐臺(tái)就是津盧、盧漢、京張鐵路的聚焦處,并奠定了日后首都鐵路交通的基本格局。

　　新中國成立后,又先后修成了豐沙鐵路、京原鐵路、京九鐵路、北京環(huán)城鐵路以及京津城際鐵路等。這些新修的鐵路或以豐臺(tái)為起點(diǎn),或途經(jīng)豐臺(tái)區(qū),豐臺(tái)的鐵路樞紐地位日顯突出。

　　如今,豐臺(tái)區(qū)通過京津城際、京廣客專、京滬高鐵、京九、京廣等高速鐵路與周邊省市緊密連接,半小時(shí)即可到達(dá)天津,一個(gè)半小時(shí)即可到達(dá)石家莊,形成了半徑300公里的一小時(shí)京津冀交通圈。

　　豐臺(tái)區(qū)內(nèi)北京西客站和北京南站的日均客運(yùn)量約占北京市的65%。今年,豐臺(tái)火車站改建工程也將開工。根據(jù)去年鐵路總公司和北京市政府聯(lián)合批復(fù)的改建工程初步設(shè)計(jì)方案,豐臺(tái)火車站主要承擔(dān)京廣、豐沙、京原、京九、京滬普速線,京廣高鐵、京石城際動(dòng)車組旅客列車始發(fā)、終到作業(yè),將成為首都高水平的綜合交通樞紐。

　　豐臺(tái)的交通樞紐地位不僅體現(xiàn)在軌道交通上。距離豐臺(tái)火車站約3公里,京津冀交通網(wǎng)絡(luò)中的另一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)———即將建設(shè)的北京新機(jī)場北延線城市航站樓落戶麗澤地區(qū)。屆時(shí),在北京麗澤金融商務(wù)區(qū)內(nèi)即可完成值機(jī)、行李托運(yùn)等,20分鐘便可直達(dá)新機(jī)場。

　　此外,豐臺(tái)的公路交通也十分發(fā)達(dá),4條高速公路穿行而過,使豐臺(tái)交通通達(dá)四面八方。隨著交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷推進(jìn),豐臺(tái)區(qū)連接“一核”“兩翼”的樞紐地位將會(huì)更加凸顯。

　　協(xié)同發(fā)展的重要?jiǎng)幽?/p>

　　一個(gè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群需要建立自己的經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈,而在經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈中,各個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)至關(guān)重要,京津冀也不例外。

　　豐臺(tái)區(qū)是首都中心城區(qū)之一,日漸成為協(xié)同發(fā)展中一個(gè)煥發(fā)著勃勃生機(jī)的動(dòng)力源。

　　近年來,豐臺(tái)區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,集中力量構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),軌道交通、航天科技、應(yīng)急救援等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績十分亮眼。豐臺(tái)成為國內(nèi)軌道交通、航天科技龍頭企業(yè)分布最多、規(guī)模效益最顯著、研發(fā)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

　　麗澤金融商務(wù)區(qū)是北京三環(huán)內(nèi)最后一塊成規(guī)模的開發(fā)區(qū)域,將建設(shè)成為首都金融創(chuàng)新融合發(fā)展的新地標(biāo),為撬動(dòng)北京南北均衡發(fā)展發(fā)揮支點(diǎn)作用。

　　中國社會(huì)科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫辦公室主任、副研究員葉振宇認(rèn)為:“豐臺(tái)區(qū)航空航天裝備、軌道交通等產(chǎn)業(yè)在全國具有一定的影響力,可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研發(fā)和總部功能,對京津冀乃至全國產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用。”

　　緊密對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,著眼于更廣闊空間來謀劃首都未來的《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年》也在催生豐臺(tái)新的強(qiáng)大動(dòng)能。

　　新總規(guī)中對豐臺(tái)的定位是:首都高品質(zhì)生活服務(wù)供給的重要保障區(qū),首都商務(wù)新區(qū),科技創(chuàng)新和金融服務(wù)的融合發(fā)展區(qū),高水平對外綜合交通樞紐,歷史文化和綠色生態(tài)引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)。

　　其中,首都商務(wù)新區(qū)是全市唯一一個(gè)以首都命名的商務(wù)新區(qū),這意味著豐臺(tái)成為首都未來發(fā)展的新空間,將吸引商務(wù)服務(wù)、科技文化、時(shí)尚創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以及各類企業(yè)總部的聚集。

　　彭劍波指出,豐臺(tái)區(qū)“既臨近都市的繁華,又有田園、河湖的優(yōu)美。同時(shí),擁有豐臺(tái)科技園、麗澤金融商務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)。可以說現(xiàn)在北京發(fā)展空間較大、未開發(fā)區(qū)域較多的中心城區(qū),就是豐臺(tái)。這些內(nèi)生動(dòng)力使得豐臺(tái)區(qū)有能力加快發(fā)展的速度和質(zhì)量,充分參與到北京城市戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)同進(jìn)程。”

　　葉振宇認(rèn)為,一方面,豐臺(tái)區(qū)要利用京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇,通過產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)作,帶動(dòng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈升級;另一方面,以北京新總規(guī)的實(shí)施為機(jī)遇,大力推進(jìn)城市更新和空間優(yōu)化調(diào)整,為集聚發(fā)展要素和“高精尖”產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。

　　新總規(guī)提出要南北均衡發(fā)展,帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素在南部地區(qū)集聚。不遠(yuǎn)的將來,北京將實(shí)施新的城南發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)力拉動(dòng)南部地區(qū)發(fā)展。

　　葉振宇表示,北京城南行動(dòng)不斷推進(jìn),優(yōu)質(zhì)要素的集聚有利于提升南部地區(qū)發(fā)展活力,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,也有利于提升南部的發(fā)展水平,加快推動(dòng)城市建設(shè)和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)配置。豐臺(tái)是北京南部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn),對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市發(fā)展研究院副院長、北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策研究基地執(zhí)行主任葉堂林表示,在新的發(fā)展機(jī)遇聚合下,豐臺(tái)區(qū)應(yīng)在服務(wù)“一核”與“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展中謀求自身發(fā)展,借助“一核”與“兩翼”的政策、資金、技術(shù)、優(yōu)質(zhì)人才等資源,將自身培育成為北京經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),推動(dòng)形成北京發(fā)展新動(dòng)能,并積極服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè),通過打造完善的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)與雄安新區(qū)的高效對接。

　　首都發(fā)展的新興高地

　　葉振宇認(rèn)為,北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中扮演著區(qū)域核心的角色是不言而喻的,北京通過非首都功能疏解帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。而北京的各個(gè)優(yōu)勢區(qū)域也在這一提升過程中對天津、河北起到輻射帶動(dòng)作用。

　　豐臺(tái)是區(qū)域性批發(fā)市場相對集中的地區(qū),自然是北京非首都功能疏解的關(guān)鍵區(qū)域。其中,大紅門地區(qū)備受關(guān)注。

　　7平方公里的大紅門地區(qū)位于北京南中軸延長線兩側(cè)。改革開放后,商機(jī)敏銳的浙江人聚集于此,以物美價(jià)廉聲名遠(yuǎn)播,逐漸發(fā)展為華北地區(qū)最大的服裝批發(fā)銷售聚集地。車水馬龍的大紅門地區(qū)成為一片商業(yè)旺地,成為馳名海內(nèi)的商業(yè)品牌。

　　2014年起,北京市抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,開啟了從集聚資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。大紅門地區(qū)也拉開了疏解大幕,三年苦練終于實(shí)現(xiàn)鳳凰涅蓜、蛻變重生。而河北也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中受益。如今,石家莊和白溝的大紅門服裝城逐步成熟,永清·北京鑫海商貿(mào)城和國際清紡城建成開業(yè),滄州東塑明珠服飾產(chǎn)業(yè)特色服裝小鎮(zhèn)開工5000畝。

　　“豐臺(tái)是北京非首都功能分布比較集中的區(qū)域,特別是一些專業(yè)市場、倉儲(chǔ)物流基地等,許多產(chǎn)業(yè)正在通過轉(zhuǎn)移方式帶動(dòng)天津或河北的一些地區(qū)發(fā)展;同時(shí),豐臺(tái)也有高技術(shù)產(chǎn)業(yè),但發(fā)展空間受到限制,也可以到天津或河北建設(shè)生產(chǎn)基地,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。另一方面,豐臺(tái)可以通過與天津、河北等地合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造產(chǎn)業(yè)合作的載體?！比~振宇認(rèn)為,在北京發(fā)揮京津冀區(qū)域核心功能中,豐臺(tái)既責(zé)無旁貸,也大有可為。

　　疏解為高質(zhì)量發(fā)展提供了更大空間。就在剛剛過去的2月,南中軸地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)全球征集啟動(dòng),大紅門地區(qū)將掀開新的發(fā)展篇章。

　　南中軸概念性規(guī)劃范圍除了大紅門地區(qū),還包括東城永外地區(qū)和豐臺(tái)南苑森林濕地公園地區(qū),總面積約26平方公里,其中豐臺(tái)區(qū)范圍內(nèi)約23.2平方公里。這意味著,南中軸空間秩序重塑的范圍,豐臺(tái)占較大比重。

　　風(fēng)物長宜放眼量。南中軸規(guī)劃成果將于今年下半年形成,引領(lǐng)這條生態(tài)軸、文化軸、發(fā)展軸走向更美好的明天。豐臺(tái)區(qū)也將以南苑、大紅門地區(qū)空間秩序重塑和功能重組為目標(biāo),依托首都商務(wù)新區(qū)和南苑森林濕地公園建設(shè),打造集生態(tài)修復(fù)、休閑健身、科普教育、歷史文化、現(xiàn)代商務(wù)于一體的城市綠色空間,建設(shè)首都發(fā)展的新高地。

　　彭劍波指出,在優(yōu)勢的區(qū)位和利好的政策下,豐臺(tái)區(qū)的“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速構(gòu)建,豐臺(tái)區(qū)將越來越國際化,有望成為展現(xiàn)首都風(fēng)貌、國際品質(zhì)的城市功能區(qū)和美好生活區(qū),從而有利于加快京津冀協(xié)同發(fā)展的速度和促進(jìn)北京首都功能的優(yōu)化提升。