淮安4處被拆文物老建筑將在原址附近復(fù)建
2018-06-07 08:08:12 來源：淮海晚報 已瀏覽次
上了年紀的老淮安人，對于西長西街清代民居、三元巷古民居、程家巷民居、周氏祠堂這些老建筑應(yīng)該很有印象。2016年2月，這四處被列入第三次全國文物普查不可移動文物的老建筑，被拆除了。但用不了多久，它們將再次出現(xiàn)在清江浦區(qū)。昨日，記者從市中級人民法院公布的2017年全市環(huán)境資源審判典型案例中發(fā)現(xiàn)，在一起環(huán)境民事公益訴訟中，經(jīng)法院調(diào)解，訴訟雙方達成了和解協(xié)議，清江浦區(qū)政府對已拆除的西長西街清代民居、三元巷古民居、程家巷民居、周氏祠堂四處不可移動文物，在建成后的“歷史文化街區(qū)”（位于上述文物的原址附近）中復(fù)建。
●全省首例涉文物保護公益訴訟
早在2009年，“義順巷民居”、“泗陽公館”、西長西街清代民居、三元巷古民居、程家巷民居、周氏祠堂等建筑物，一起被列入第三次全國文物普查不可移動文物名單。2009年3月18日，淮安市文物局發(fā)文公布這些建筑物等為不可移動文物。
根據(jù)2009年4月1日發(fā)布的一則房屋拆遷通告，西長西街清代民居遺址所有權(quán)人于2009年5月與我市相關(guān)公司簽訂了拆遷補償協(xié)議。已拆除的西長西街清代民居現(xiàn)成為漕運西路公路。此后，三元巷古民居、程家巷民居、周氏祠堂相繼被拆除。
在2015年10月28日的一則房屋征收決定中，征收范圍為漕運西路以北、人民路以西。“義順巷民居”、“泗陽公館”在房屋征收范圍內(nèi)。在此后的拆遷過程中，義順巷民居西廂房屋頂及圍墻被施工隊毀壞，泗陽公館也部分受到損傷。
2016年5月18日，經(jīng)過實地考察后，中國綠色發(fā)展與保護生物多樣性基金會（以下簡稱中國綠發(fā)會）正式向淮安市中級人民法院提出公益訴訟，將原清河區(qū)三個相關(guān)部門告上法庭，要求這些部門停止破壞文物行為；并對已損壞的部分進行修復(fù)、恢復(fù)，對已拆遷的采取遺址保護措施。同年5月28日，法院受理了此案。據(jù)介紹，這起訴訟是我省首例、全國第二例涉文物保護的環(huán)境民事公益訴訟案件。
●達成協(xié)議對文物進行修復(fù)復(fù)建
在昨日的典型案件發(fā)布會上，市中院環(huán)境資源庭法官梁新星介紹，在此案的審理過程中，原告中國綠發(fā)會和被告原清河區(qū)三個相關(guān)部門，于2017年8月5日自行達成和解協(xié)議。
經(jīng)法院確認，在這份和解協(xié)議中，清江浦區(qū)相關(guān)部門對義順巷民居、泗陽公館兩處不可移動文物采取原址保護措施，中國綠發(fā)會、本市人大代表、政協(xié)委員、當?shù)匚奈飷酆谜咭约爱數(shù)匚奈飳＜铱梢詫ξ奈镄蘅樄ぷ饔枰员O(jiān)督，保護修繕工程需經(jīng)當?shù)刂鞴懿块T驗收，修繕費用由政府承擔；對已拆除的西長西街清代民居、三元巷古民居、程家巷民居、周氏祠堂四處不可移動文物，在建成后的“歷史文化街區(qū)”中復(fù)建。復(fù)建完工時間應(yīng)與“閱讀中心”項目完成時間同步。中國綠發(fā)會、本市人大代表、政協(xié)委員、當?shù)匚奈飷酆谜咭约爱數(shù)匚奈飳＜铱梢詫ξ奈飶?fù)建工作予以監(jiān)督，保護修繕工程需經(jīng)當?shù)匚奈镏鞴懿块T驗收。
記者從相關(guān)部門了解到，作為清江浦區(qū)重點建設(shè)項目的“歷史文化街區(qū)”“閱讀中心”，均位于西長西街清代民居、三元巷古民居、程家巷民居、周氏祠堂原址附近。
梁新星告訴記者，文物是不可再生的社會公共資源，毀壞文物行為損害了社會公共利益，而不可移動文物是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的非生物因素，“環(huán)境保護法”賦予社會組織提起環(huán)境公益訴訟的權(quán)利。與一般的環(huán)境破壞案件不同，文物損害造成的后果是不可逆的。此案的立案、審理，表明通過公益訴訟保護文物就是保護公共利益，法院將支持和鼓勵環(huán)境與文物保護組織不斷壯大，提升社會力量的監(jiān)督意識與訴訟能力，真正發(fā)揮法律的震懾與保護作用，讓法律為文物保護撐腰，實現(xiàn)文物保護的法治化。（何劍峰 趙德剛）
責任編輯：小萌
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