增強文化自信，必須讓各種文化資源活起來、讓它們說話。我國是一個文物大國，作為重要的文化資源，文物像一個蘊涵著各種重要歷史、文化、教育和經(jīng)濟(jì)價值元素的礦藏。只有開掘出來、提煉利用，這些價值才能彰顯，文化血脈才能得以延續(xù)。文物資產(chǎn)化，就是通過發(fā)掘文物的經(jīng)濟(jì)價值來激活其歷史文化價值，是“讓文物活起來”的一個重要方式和途徑。文化和市場不是對立的，文化可以借助市場方式得到更好地傳承和傳播，從而產(chǎn)生更大的影響力和更多的精神滋養(yǎng)。

　　文物資產(chǎn)化，不是一賣了之

　　關(guān)于文物資產(chǎn)化，有一些認(rèn)識上的誤區(qū)必須澄清。文物資產(chǎn)化不等于把文物作為商品一賣了之。資產(chǎn)化的內(nèi)涵不是出售，而是對所有權(quán)權(quán)能進(jìn)行分解并讓不同主體來履行相應(yīng)的權(quán)能，如有限制的使用權(quán)、開發(fā)權(quán)和收益權(quán)。文物所有權(quán)權(quán)能的分解可以讓更多社會主體參與進(jìn)來，從而形成一種開放式的文物保護(hù)利用新格局。只要監(jiān)管到位，資產(chǎn)化體制機制設(shè)計合理，文物部分權(quán)能轉(zhuǎn)讓可以達(dá)到更好保護(hù)文物、傳承中華文化、弘揚民族精神和增強文化自信的目的。當(dāng)然，文物資產(chǎn)化涉及到文物管理體制的全方位改革，尤其涉及到文物行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，會觸動其權(quán)力和利益。沒有壯士斷腕的改革精神，此事是做不來的。

　　文物資產(chǎn)化與文物保護(hù)并非對立，而是相互融合，資產(chǎn)化有利于更好保護(hù)文物。文物要保護(hù)是不言而喻的道理。但保護(hù)不是目的，保護(hù)是為了讓歷史說話、傳承文明、滋養(yǎng)后人。若非此，文物保護(hù)則毫無意義。傳統(tǒng)的文物保護(hù)方式，主要是靠政府養(yǎng)機構(gòu)、養(yǎng)人，財政來支撐。若財政困難就只得把文物封藏起來，不見天日不見人。我國是有五千年未中斷文明史的文物大國，76萬處不可移動文物、6400萬件國有可移動文物，都靠政府來收藏、養(yǎng)起來是不現(xiàn)實的。如果借助市場化的經(jīng)營方式把適合于資產(chǎn)化的文物變成文化資產(chǎn)，則可以讓全社會都來參與文物保護(hù)利用，走群眾路線，讓文物與旅游和人們?nèi)粘Ｉ罹o密結(jié)合起來。在現(xiàn)代社會，最有效的傳播者是經(jīng)營者而不是政府管理者，最有效的傳播方式是市場方式而不是行政方式。文物資產(chǎn)化不是目的而是手段，是讓文物活起來的手段，也是彰顯和傳播文物歷史文化價值的手段。

　　文物資產(chǎn)化更有利于在利用中保護(hù)文物

　　我國現(xiàn)存文物占地面積近國土面積的1%,大部分位于城鎮(zhèn)建成區(qū)和農(nóng)村用地，人類生產(chǎn)生活活動頻繁，文物保護(hù)利用面臨的土地、資金、民生等問題十分尖銳。“全域旅游”語境下的文物保護(hù)利用，面臨著普遍、被動、無序市場化的尷尬局面。文物保護(hù)利用與現(xiàn)實的人地關(guān)系矛盾日益尖銳，需要依靠經(jīng)濟(jì)手段去轉(zhuǎn)化矛盾、實現(xiàn)文物的可持續(xù)保護(hù)利用。從這個角度看，文物資產(chǎn)化不但不會有損文物保護(hù)，反而有利于保護(hù)文物。

　　隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民對美好生活的向往尤其是對精神文化產(chǎn)品的需求快速增長，傳統(tǒng)的隔離式文物保護(hù)方式顯然與此不相適應(yīng)。文物作為在一定時間和技術(shù)條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值、提高人類當(dāng)前和未來精神福利的資源屬性已受到廣泛認(rèn)可。在具備稀缺性、有用性且產(chǎn)權(quán)明確的條件下，文物資源即可轉(zhuǎn)化為文物資產(chǎn)。隨著對文物稀缺性和不可替代性認(rèn)知的增強，其價值越高，其資產(chǎn)屬性越明顯。避開文物資產(chǎn)屬性去空談保護(hù)，不符合現(xiàn)實矛盾，也不符合發(fā)展需要。

　　從資金來看，保護(hù)和利用文物都需要資金支持。雖然目前中央財政每年都有高達(dá)數(shù)十億財政資金用于文物保護(hù)的專項轉(zhuǎn)移支付，但僅用于全國重點文物保護(hù)單位，其數(shù)量上還不到全部文物數(shù)量的1%.也就是說，99%的文物都缺乏保護(hù)資金。即使國家每年都在加大對文物保護(hù)的投入力度，但單純依靠各級政府財政撥款對于實現(xiàn)文物的整體保護(hù)利用無異于杯水車薪。文物資產(chǎn)化則可以建立通暢的制度渠道，讓社會資本參與到文物保護(hù)利用中來，大大緩解文物保護(hù)利用資金難題。

　　從技術(shù)來看，文物保護(hù)需要專業(yè)技術(shù)人才。目前文保行業(yè)的從業(yè)人員僅有約10萬人，即使全部用來保護(hù)文物，平均每人要保護(hù)7.6處不可移動文物和640件國有可移動文物。面對人力資源極度匱乏現(xiàn)狀，現(xiàn)有機制無法留住和吸引技術(shù)人才，財政也無法支付高薪。文物資產(chǎn)化則可以通過市場機制吸納人才，培育和壯大文物保護(hù)利用的人力資本。

　　從主體動機來看，文物資產(chǎn)化將文物有限制的開發(fā)利用權(quán)轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營者，經(jīng)營者要獲取經(jīng)濟(jì)收益，勢必要先保護(hù)好文物，做成文化品牌。經(jīng)營中的保護(hù)也不再是與普羅大眾相隔離的保護(hù)，而是吸引大眾親近、參觀、分享，在滿足民眾精神文化需要中實現(xiàn)保護(hù)。

　　文物資產(chǎn)化有利于文物活起來

　　文物資產(chǎn)化，首先需要正確看待文物的經(jīng)濟(jì)價值。文物的經(jīng)濟(jì)價值與文化價值并不相互排斥，是可以相互促進(jìn)和轉(zhuǎn)化的。對于市場主體和社會主體來說，文物經(jīng)濟(jì)價值是其歷史文化價值的媒介，會大大提升后者的傳播力度，進(jìn)而影響教育更多的人。實現(xiàn)文物經(jīng)濟(jì)價值則有利于其歷史文化價值的激活、提升、轉(zhuǎn)化、外溢與共享。因為要發(fā)現(xiàn)文物的經(jīng)濟(jì)價值，必先挖掘其歷史文化價值，精神產(chǎn)品的消費是以文物歷史文化價值內(nèi)涵為支撐的。“讓文物活起來”，不僅是讓文物的歷史文化價值“活起來”，也需讓文物的經(jīng)濟(jì)價值“活起來”。文物經(jīng)濟(jì)價值的實現(xiàn)，可以讓文物自身擁有造血功能，從而真正的“活起來”（利用）并可持續(xù)的“活下去”（傳承）。

　　文物資產(chǎn)化過程，實質(zhì)上也是文物保護(hù)利用群眾化的過程，是從走精英專家路線轉(zhuǎn)向走群眾路線的過程。過去歷史上做考古、收藏文物的都是貴族、是社會精英階層和特權(quán)階層，現(xiàn)在則局限于文物行業(yè)行政管理人員和部分專家學(xué)者。文物保護(hù)也更多是養(yǎng)在深閨人未識，僅限于少數(shù)業(yè)內(nèi)人士知曉。文物資產(chǎn)化是文物群眾化的過程，是一個讓更多人認(rèn)識文物的過程，也是一個對文物歷史文化價值的評估過程。資產(chǎn)化和市場營銷不可分，資產(chǎn)化以歷史文化價值為內(nèi)涵和依托，歷史文化價值則借助于市場化營銷得到傳播、彰顯和評判。在滿足民眾精神消費需求和潛移默化滋養(yǎng)民眾精神中，不斷增強文化自信。

　　在全球化時代，我國要從文物大國、文化大國變成文化強國，必須讓中華文化走出去。資產(chǎn)化不是把文物賣出去而走出去，而是通過創(chuàng)新傳播方式讓文物歷史文化價值走出去，走向群眾、走向世界。從歷史上看，世界文化傳播除了戰(zhàn)爭以外，最重要的傳播方式就是商業(yè)貿(mào)易。正是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了全球范圍更廣泛的文化交流與傳播。市場化不只意味著金錢，更意味著開放與交流、活力與延續(xù)。我國因市場化改革而得以發(fā)展，文物也可因資產(chǎn)化改革而得以激活。

　　文物資產(chǎn)化可倒逼文物管理體制改革，提升政府治理能力

　　從政府治理角度來看，文物資產(chǎn)化將涉及文物管理體制機制的全方位改革。我國當(dāng)前文物管理體制整體上仍延續(xù)計劃體制框架，與全面深化改革的要求已經(jīng)格格不入。留戀舊體制，固守老方式，不但不能保護(hù)好文物，反而會導(dǎo)致文物的無序市場化和破壞性利用。現(xiàn)有體制下的文物管理日益失靈，財政資金使用效率低下，人才、尤其是技術(shù)人才嚴(yán)重不足。文物資產(chǎn)化將成為改革文物管理體制的重要突破口。

　　在文物資產(chǎn)化改革中，需要處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系。通過政府、市場、社會三元治理主體和中央、地方兩級治理架構(gòu)的事權(quán)調(diào)整，實現(xiàn)在文物保護(hù)利用中的分工合作、協(xié)調(diào)協(xié)同。如何在文物領(lǐng)域發(fā)揮市場和社會作用、同時更好地發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)多元主體的共治共享，需要推動文物治理在理念、制度、技術(shù)各個層面的改革創(chuàng)新。

　　文物資產(chǎn)化改革的首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府管理職能，改善政府在文物治理中的缺位、越位和錯位問題，促進(jìn)文物保護(hù)利用向市場和社會分權(quán)。文物資產(chǎn)化改革，將使政府從大包大攬角色中抽離出來，專注于規(guī)則制定與完善，強化事中事后監(jiān)管。向市場分權(quán)，則是用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)動市場力量去保護(hù)文物，開掘、傳播其歷史文化價值;向社會分權(quán)，則是以社會理性來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)理性，以社會發(fā)育來促進(jìn)文化市場的健康發(fā)展。

　　如習(xí)近平總書記所言：“一個民族的復(fù)興需要強大的物質(zhì)力量，也需要強大的精神力量?！蔽奈镎恰皩崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”之“強大的精神力量”本源。文物資產(chǎn)化，將有利于防范化解文物保護(hù)不力、利用傳承失序的潛在風(fēng)險，也將讓收藏在博物館里和陳列在廣闊大地上的文物真正活起來，緩解文物領(lǐng)域文化供給 “不平衡不充分”與人民群眾日益增長的精神文化需要之間的矛盾，推動文物保護(hù)利用傳承更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加可持續(xù)，使文物成為增強中華民族文化自信、提高文化自覺的不朽基石。

　?。▌⑸邢?，全國政協(xié)委員，中國財政科學(xué)研究院黨委書記、院長，博士生導(dǎo)師;陳曦，中國財政科學(xué)研究院在讀博士。）