自1936年11月3日施昕更先生首先發(fā)掘以來，良渚遺址八十多年的考古研究證明：以良渚古城為核心的良渚遺址是實(shí)證中華五千多年文明史的圣地，是不可多得的寶貴財(cái)富。

　　良渚遺址是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，保護(hù)區(qū)面積42平方公里，保護(hù)規(guī)劃區(qū)劃111平方公里。遺存類型豐富，遺址格局完整，揭示了中華文明國(guó)家起源的基本特征，為中華文明“多元一體”的發(fā)展特征提供了最完整、最重要的考古學(xué)物證。特別是與古埃及同時(shí)期建成的良渚古城（內(nèi)城3平方公里，外廓城8平方公里，包含外圍水利系統(tǒng)100平方公里），無論規(guī)模和內(nèi)涵，在世界同類遺址中極為罕見，堪稱“中華第一城”，曾六次列入中國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)。2013年，被國(guó)際考古界選入“2011—2012世界10項(xiàng)考古新發(fā)現(xiàn)”（世界考古界專家從全球99個(gè)候選名單中投票，埃及金字塔聚落得票第四，良渚古城第五）。權(quán)威專家認(rèn)為，良渚古城遺址符合世界文化遺產(chǎn)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)最具價(jià)值的申遺項(xiàng)目之一。

　　一直以來，從中央到地方，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視良渚遺址保護(hù)工作。習(xí)近平總書記指出，“良渚遺址是實(shí)證中華五千多年文明史的圣地，是不可多得的寶貴財(cái)富，我們必須把它保護(hù)好?！眹?guó)務(wù)院把良渚遺址列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位;國(guó)家文物局三次把良渚遺址列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單;浙江省委、省政府把良渚遺址保護(hù)和申遺工作載入《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)省建設(shè)的決定》，設(shè)立高規(guī)格的保護(hù)機(jī)構(gòu)“杭州良渚遺址管理區(qū)管理委員會(huì)”，制定專門的地方性保護(hù)法規(guī)——《杭州良渚遺址保護(hù)管理?xiàng)l例》。

　　多年來，余杭區(qū)、良管委堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，嚴(yán)格遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，以申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為階段目標(biāo)，以建設(shè)“專家叫好、百姓叫座、國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流”的良渚文化國(guó)家公園為平臺(tái)載體，扎實(shí)推進(jìn)良渚遺址的積極保護(hù)、整體保護(hù)、科學(xué)保護(hù)，探索出了一條管理與治理結(jié)合、人文與自然融合、歷史與現(xiàn)代包容的大遺址保護(hù)新路子。

　　注重統(tǒng)分結(jié)合 創(chuàng)新體制機(jī)制

　　強(qiáng)化政府主導(dǎo)，主動(dòng)履行地方政府對(duì)文物保護(hù)的屬地責(zé)任，改變遺產(chǎn)保護(hù)由文物行政管理部門單打獨(dú)斗的被動(dòng)局面，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、資源要素整合，建立橫向到邊、縱向到底的組織框架和“條”抓“塊”保、五級(jí)聯(lián)動(dòng)的保護(hù)機(jī)制，最大限度地發(fā)揮遺產(chǎn)所在地政府的主導(dǎo)主體作用。在體制上，劃定242平方公里范圍為良渚遺址管理區(qū)，組建杭州良渚遺址管理區(qū)管理委員會(huì)，下設(shè)五個(gè)職能部門和五家企事業(yè)單位，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分工明確的文物保護(hù)工作體系。在機(jī)制上，省、市、區(qū)分別成立重要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的良渚遺址保護(hù)、申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把全局、議大事，協(xié)調(diào)處理重大問題;抽調(diào)人員成立良渚遺址申遺和良渚文化國(guó)家公園建設(shè)指揮部，整合力量、靠前指揮;遺址所在鎮(zhèn)街、村社履行屬地責(zé)任，確保良渚遺址保護(hù)和申遺各項(xiàng)決策部署一以貫之、一抓到底。近年來，42平方公里的良渚遺址得以整體性保護(hù)，遺址風(fēng)貌基本沒有受到?jīng)_擊破壞。

　　注重研用一體 夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)

　　建立“一體兩翼”的良渚學(xué)研究大格局?！耙惑w”是指建立良渚學(xué)，立足良渚文化的學(xué)術(shù)研究和良渚遺址的綜合保護(hù);“兩翼”是指良渚學(xué)研究實(shí)踐的兩大驅(qū)動(dòng)載體，其一，突出考古先導(dǎo)，組建良渚遺址考古與保護(hù)中心，建設(shè)近5000平方米的考古基地，幫助做好考古發(fā)掘的后勤保障;其二，注重課題帶動(dòng)，通過自主研究與課題招標(biāo)相結(jié)合的形式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家投身到學(xué)術(shù)課題研究和保護(hù)實(shí)踐咨詢中去，目前已出版《良渚文化刻畫符號(hào)》《良渚叢書》等專著十余部，為遺產(chǎn)價(jià)值提煉提供了翔實(shí)依據(jù)。建立“一抓三帶”的學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化全鏈條。抓研究帶管理，依據(jù)最新成果，動(dòng)態(tài)調(diào)整良渚遺址保護(hù)管理方案，及時(shí)運(yùn)用大遺址保護(hù)前沿技術(shù)，特別是科技手段，推動(dòng)遺產(chǎn)保護(hù)的完整性、前瞻性;抓研究帶展示，充分借鑒國(guó)內(nèi)外大遺址展示的成功經(jīng)驗(yàn)，注重文化展示的“留白”和可逆，先后開展反山、匯觀山、良渚古城墻等重要遺址的保護(hù)展示，探索運(yùn)用先進(jìn)的展示技術(shù)，增強(qiáng)良渚遺址的可看性、觀賞性;抓研究帶利用，啟動(dòng)良渚文化國(guó)家公園建設(shè)，推動(dòng)良渚遺址歷史文化資本、城鄉(xiāng)自然資本在合理適度利用中增值增效，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的互動(dòng)共贏。

　　注重上下銜接 完善法規(guī)配套

　　把法的思維、法的精神貫穿大遺址保護(hù)始終，堅(jiān)持上位法和下位法結(jié)合、法制化同法治化并重，健全完善法律保障體系，推動(dòng)良渚遺址保護(hù)管理走上依法治理的良性軌道。法制化上，制訂《杭州市良渚遺址保護(hù)管理?xiàng)l例》，將國(guó)家文物局的工作要求和《良渚遺址保護(hù)總體規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容寫進(jìn)地方性法規(guī)，增強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)管理剛性。依據(jù)《良渚遺址保護(hù)總體規(guī)劃》，編制《良渚古城遺址管理規(guī)定》《良渚國(guó)家考古遺址公園控制性詳規(guī)》《良渚古城遺址保護(hù)展示規(guī)劃》等13個(gè)系列規(guī)劃，推動(dòng)遺址保護(hù)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的對(duì)接融合，形成上下一體、左右銜接、多規(guī)合一、切實(shí)可行的規(guī)劃管理體系，增強(qiáng)保護(hù)規(guī)劃的可操作性。法治化上，根據(jù)法律法規(guī)內(nèi)容，詳細(xì)梳理良渚遺址保護(hù)工作計(jì)劃，推動(dòng)良渚遺址保護(hù)工作列入地方“一把手工程”。全力開展文化遺產(chǎn)的常態(tài)化管理，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)文保網(wǎng)絡(luò)，完善文物、城管、國(guó)土、公安等單位共同參與、齊抓共管的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，始終保持對(duì)違法違規(guī)違章行為的高壓態(tài)勢(shì)，真正把依法保護(hù)工作落實(shí)落地。

　　注重錢人統(tǒng)籌 克服要素短板

　　牢固樹立“錢人統(tǒng)籌”理念，通過機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，努力破解大遺址保護(hù)“錢從哪里來，人往哪里去”的兩大關(guān)鍵性難題，厚植遺產(chǎn)保護(hù)持續(xù)發(fā)展后勁。聚焦“錢從哪里來”，堅(jiān)持政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)配置力“三力合一”，建立多方籌資、多元投入機(jī)制。聚焦“人往哪里去”，堅(jiān)持“以人為本”理念，在充分尊重遺址所在地原住民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)上，確立“區(qū)別對(duì)待、遷留適宜”的安置政策。對(duì)于良渚古城遺址內(nèi)疊壓在遺址本體上、危及遺址安全的農(nóng)居、企業(yè)，通過以地?fù)Q地、異地轉(zhuǎn)移的方式有序外遷，降低遺址區(qū)人口密度，減少人類現(xiàn)代活動(dòng)對(duì)遺產(chǎn)景觀造成的次生災(zāi)害;對(duì)于一般保護(hù)區(qū)的農(nóng)居，進(jìn)行引導(dǎo)和整治，通過協(xié)調(diào)建筑風(fēng)格、控制建筑高度、美化村容村貌，改善原住民的生產(chǎn)生活條件，營(yíng)造宜居宜業(yè)的生態(tài)家園，營(yíng)造利益相關(guān)者合力支持遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的良好氛圍。

　　注重堵疏并舉 推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展

　　妥善處理遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，注意區(qū)分遺址區(qū)內(nèi)、遺址區(qū)外兩個(gè)地理單元，堅(jiān)持堵疏并舉，注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，打造層次分明、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。遺址區(qū)內(nèi)，環(huán)境整治先行，關(guān)停整治遺址區(qū)周邊采石場(chǎng)礦，廢止疊壓遺址本體的老104國(guó)道，建設(shè)防洪排澇設(shè)施，通過綜合治理、有機(jī)更新，改變遺址區(qū)“臟亂差”的環(huán)境面貌，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間;產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)同步，對(duì)良渚古城內(nèi)5000多畝農(nóng)田進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，恢復(fù)水稻、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)輕型農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、大地景觀等新型產(chǎn)業(yè)，通過倡導(dǎo)推行綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與遺產(chǎn)景觀交相輝映。遺址區(qū)外，注重良渚文化基因在新型城鎮(zhèn)化過程中的傳承導(dǎo)入，以文創(chuàng)和旅游為主要產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、產(chǎn)業(yè)活力的美麗城鎮(zhèn)。借勢(shì)遺產(chǎn)保護(hù)培育發(fā)展以文化創(chuàng)意、規(guī)劃設(shè)計(jì)為主體的零污染產(chǎn)業(yè)，與遺址環(huán)境相得益彰、和諧共存，現(xiàn)已建成夢(mèng)棲小鎮(zhèn)、良渚文化村以及美麗洲公園三個(gè)特色園區(qū)。

　　注重內(nèi)外聯(lián)動(dòng) 凝聚社會(huì)共識(shí)

　　堅(jiān)持“共建共享”原則（遺產(chǎn)保護(hù)的工作讓老百姓支持，遺產(chǎn)保護(hù)的成果讓原住民共享），準(zhǔn)確把握遺址區(qū)內(nèi)作為利益相關(guān)者的原住民和遺址區(qū)外作為爭(zhēng)取對(duì)象的社會(huì)民眾兩類人群的不同心態(tài)、不同感受，因人制宜、分類施策，通過利益、情感和價(jià)值紐帶的串接串聯(lián)，夯實(shí)遺產(chǎn)保護(hù)的民意基礎(chǔ)。

　　對(duì)于利益相關(guān)者，在全國(guó)率先探索建立大遺址保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因文物保護(hù)受到損失的農(nóng)民、村集體和企事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;開展遺址區(qū)內(nèi)村社文物保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、轉(zhuǎn)移支付的方式，支持遺址所在地開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生事業(yè)改善，增強(qiáng)原住民的“獲得感”“幸福感”，激發(fā)原住民保護(hù)遺址、支持申遺的自覺性、自主性、自發(fā)性。

　　對(duì)于外圍的社會(huì)公眾，搭建“一展一會(huì)一營(yíng)一教材”的四個(gè)宣傳教育平臺(tái)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，凝聚社會(huì)共識(shí)?！耙徽埂笔侵噶间疚拿髡?，由良渚博物院每年組織辦展，為廣大群眾了解良渚文明架起橋梁;“一會(huì)”是指中華玉文化中心年會(huì)，每?jī)赡昱e行一次，圍繞各地玉文化交流辦展覽、出論文，至今已歷5屆;“一營(yíng)”是指由良渚博物院和北京大學(xué)考古文博學(xué)院面向全國(guó)中學(xué)生每年舉辦的考古夏令營(yíng)，幫助青年學(xué)生提升遺產(chǎn)保護(hù)的思想意識(shí);“一教材”是指良渚文化進(jìn)教材。經(jīng)過多年持續(xù)不懈的努力，良渚遺址實(shí)現(xiàn)了從“要我保護(hù)”到“我要保護(hù)”的轉(zhuǎn)變，共保共享、人人有責(zé)的保護(hù)理念深入人心。