古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)的“蘇州經(jīng)驗(yàn)”

2018-04-25 23:31:30 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 已瀏覽次

　　作為1982年國(guó)務(wù)院公布的首批24個(gè)國(guó)家歷史文化名城，蘇州的古城保護(hù)如今已走過(guò)三十多年。2012年1月，經(jīng)住建部同意，蘇州成為全國(guó)唯一的國(guó)家歷史文化名城保護(hù)示范區(qū)域。應(yīng)該說(shuō)，在古城保護(hù)方面，蘇州所取得的成就，在全國(guó)范圍都起到了較好的引領(lǐng)的作用。那么，近年來(lái)蘇州又是通過(guò)什么樣的方式來(lái)持續(xù)推進(jìn)古城保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展？

　　對(duì)此，蘇州歷史文化名城保護(hù)區(qū)管委會(huì)主任徐剛在創(chuàng)博會(huì)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。近年來(lái)，在探索古城保護(hù)新路徑方面，蘇州著重推動(dòng)以下三方面工作：一是完善古城保護(hù)機(jī)制，蘇州市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)蘇州歷史文化名城保護(hù)和管理的意見(jiàn)》，成立市級(jí)歷史文化名城保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立每年2億的古城保護(hù)基金和5000萬(wàn)的古城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，包括重新調(diào)整優(yōu)化保護(hù)區(qū)所屬的機(jī)關(guān)單位;二是構(gòu)建古城保護(hù)體系，《蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)條例》、《蘇州市古城墻保護(hù)條例》兩部重要的古城保護(hù)地方性法規(guī)于今年3月正式實(shí)施，編制和修訂了《蘇州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2013-2030）》、《古城街坊控制性詳規(guī)》和《歷史文化名城保護(hù)“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，明確古城保護(hù)整體藍(lán)圖。三是實(shí)施古城保護(hù)示范、老舊區(qū)域環(huán)境改善提升等六大工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)歷史文化名城保護(hù)示范顯現(xiàn)、文化旅游融合不斷彰顯等目標(biāo)。

　　“如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展的均衡協(xié)調(diào)都是最核心的問(wèn)題，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的保護(hù)理念和不斷創(chuàng)新發(fā)展的探索意識(shí)，古城終將陷于過(guò)度商業(yè)開(kāi)發(fā)或喪失活力淪為‘盆景’。”徐剛談到，要想真正激發(fā)古城文化活力，實(shí)現(xiàn)古城復(fù)興，需要堅(jiān)持整體保護(hù)理念，加強(qiáng)古城保護(hù)成效與本土生活宜居相統(tǒng)一，推動(dòng)古城保護(hù)由“大規(guī)模拆建”向“微更新、漸進(jìn)式改造”轉(zhuǎn)變，由“簡(jiǎn)單保護(hù)建筑風(fēng)貌”向“人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)深層調(diào)整”轉(zhuǎn)變、由“重建設(shè)輕管理”向“三分建設(shè)、七分管理”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如優(yōu)化公共服務(wù)布局，改善交通組織方案，進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化古城公共交通方案，完善環(huán)城河步道、街區(qū)景區(qū)步行街、公共自行車(chē)等構(gòu)成的慢行體系，恢復(fù)古城慢生活，逐步恢復(fù)歷史河道。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升古城綜合管理水平，優(yōu)化古城科技創(chuàng)意、文化旅游、特色商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展，制定環(huán)境整治、傳統(tǒng)民居保護(hù)修繕等技術(shù)導(dǎo)則，為古城日常管理提供制度支撐。

　　此外，徐剛還談到繼續(xù)探索居民預(yù)約式搬遷和修繕模式，“通過(guò)設(shè)立房屋騰遷修繕基金，每年限定一定戶(hù)數(shù)，鼓勵(lì)居民自主搬遷，對(duì)控文保建筑進(jìn)行修繕保護(hù)，對(duì)保護(hù)利用價(jià)值高的傳統(tǒng)民居，按照蘇式居住功能進(jìn)行修繕利用，對(duì)可以形成資金或上市交易的房屋進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)騰遷資金的滾動(dòng)利用。下一步，我們還將對(duì)古城內(nèi)的傳統(tǒng)民居進(jìn)行整體摸底調(diào)查，篩選出一批整體保存較好，有修復(fù)價(jià)值的傳統(tǒng)民居，根據(jù)建筑產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、區(qū)位、居住情況，分批次，分組團(tuán)整體進(jìn)行騰遷?！?/div>

　　文化是蘇州古城最鮮明的特色。徐剛談到，今后將緊密結(jié)合傳承傳統(tǒng)和創(chuàng)新利用，打造文化標(biāo)識(shí)，講好古城故事。“一方面，充分利用古建老宅，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)與修繕，擴(kuò)大免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放范圍，另一方面，深入推進(jìn)文化新經(jīng)濟(jì)，不斷活化本地文化元素、文化資本，通過(guò)‘再設(shè)計(jì)’，在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代消費(fèi)之間搭建一座橋梁?！?/div>

　　最后，徐剛談到，今后或?qū)⑼苿?dòng)建立一個(gè)類(lèi)似生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的古城保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，“對(duì)于愿意居住在古城，也有意愿和經(jīng)濟(jì)能力按照政府的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)修繕古城傳統(tǒng)民居的，政府將予以一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。傳統(tǒng)民居修繕完成后，將積極爭(zhēng)取政策，開(kāi)放一些符合古城保護(hù)導(dǎo)向的業(yè)態(tài)供居民經(jīng)營(yíng)，比如民宿、文創(chuàng)工作室等”。（記者魏金金）