國家文物局4月16日發(fā)布的2017年度文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作情況顯示，去年，文物法人違法、盜竊盜掘文物和文物火災(zāi)事故依然是威脅文物安全的重要因素?！皬目傮w上看，文物安全防范基礎(chǔ)工作仍顯薄弱，文物安全工作被動局面尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)?！眹椅奈锞侄讲焖舅鹃L陳培軍說。

　　當(dāng)前，文物執(zhí)法與安全監(jiān)管工作依然存在突出問題?！氨热?，一些地方政府未將文物安全工作列入重要議事日程，將近一半的市縣級政府不能定期組織本行政區(qū)域內(nèi)文物安全檢查評估，未將文物安全納入綜合考核評價。”陳培軍坦言，超過40%的地方政府未建立文物安全工作協(xié)調(diào)機制和文物安全聯(lián)合執(zhí)法機制，超過一半的地方政府未能安排文物安全經(jīng)費或者安排的經(jīng)費不能滿足工作需要。

　　陳培軍還提到，目前對于文物的安全監(jiān)管與執(zhí)法力量仍顯不足，省級文物部門一半未設(shè)專門文物安全監(jiān)管處室，市縣級設(shè)置專管機構(gòu)的不足5%,大量文物保護單位、文物收藏單位無專門負責(zé)安全的機構(gòu)和人員。該通報還顯示，許多地區(qū)對文物違法行為、文物安全隱患排查力度不夠，對一些長期存在的案件和隱患視而不見，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象不同程度存在。另外，個別地區(qū)委托綜合執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)文物執(zhí)法，日常執(zhí)法巡查與安全監(jiān)管責(zé)任難以落實。

　　記者注意到，2017年，各類文物違法行為、文物安全案件（事故）較往年度未呈現(xiàn)明顯下降趨勢。其中，浙江、河南、吉林、山東等地文物部門發(fā)現(xiàn)文物違法案件主動上報、及時處理，報送數(shù)量位居全國前列。然而，盡管如此，目前仍有部分省份文物行政執(zhí)法區(qū)域發(fā)展不平衡、個別地區(qū)“零執(zhí)法”現(xiàn)象尤存。陳培軍提及，個別地區(qū)甚至不愿或不會文物行政執(zhí)法。

　　“十三陵思陵文物被盜一年多，管理單位擅自處置，長期隱瞞不報?！标惻嘬姼嬖V記者，國家文物局執(zhí)法監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的全國重點文物保護單位范圍內(nèi)違法行為，內(nèi)蒙古、遼寧、江西等地文物管理使用單位和文物部門均未主動上報。

　　此外，目前部分省份還存在文物執(zhí)法責(zé)任不落實、執(zhí)法工作不開展、依法行政水平低等問題，“海南、西藏、青海等地在文物執(zhí)法中多以行政協(xié)調(diào)代替行政處罰，辦案能力有待提高?！贬槍ξ奈镄姓?zhí)法和安全監(jiān)管過程中暴露出的安全問題，陳培軍表示，將完善防護基礎(chǔ)、推動科技創(chuàng)新，研發(fā)試點和推廣應(yīng)用適用于文物安全防護的設(shè)施、設(shè)備，推動將文物安全責(zé)任落實納入監(jiān)察體系的重點內(nèi)容，對在文物安全工作中不履職盡責(zé)、失職失責(zé)等行為嚴肅追責(zé)。