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古代官場的隱權(quán)力：奴才權(quán)勢高過下級官員

2018-01-04 10:15:26 來源：人民網(wǎng) 已瀏覽次

　　本文摘自《隱權(quán)力》，吳鉤著，云南人民出版社出版

　　“權(quán)力排名學(xué)”

　　“衙門”這個詞，我總是聯(lián)想到它的諧音“爺們”。事實上，衙門就是由一大幫“爺們”構(gòu)成的。以清代縣衙門為例：

　　正印官知縣，秩七品，一縣最高行政首長，老百姓尊稱為“太爺”;知縣手下有一班供其差遣、具體執(zhí)行公務(wù)的書吏、衙役，也被小民尊稱為“差爺”。另外，朝廷通常還給州縣配備了若干佐貳官，作為縣太爺?shù)母笔?縣丞，秩八品，縣衙的第二把手，相當(dāng)于常務(wù)副縣長，人稱“二太爺”;主簿，秩九品，分管糧馬或治安的縣衙第三把手，人稱“三老爺”;典史，未入流，分管一縣治安，縣衙第四把手，人稱“四老爺”。

　　以上四位“爺們”（知縣、縣丞、主簿、典史），是進(jìn)入行政序列的朝廷命官，具有正式的國家干部身份。除此之外，衙門還有一幫人物，并非國家干部，勝似國家干部，也絕對稱得上“爺”。

　　首先是幕友，俗稱“師爺”，即知縣私人出資聘請的行政顧問、行政秘書、行政助理，但地位比現(xiàn)在的縣長助理之類高，與知縣大人以賓主相稱。一個小縣少說也要有兩位師爺，分理錢谷（稅務(wù)）與刑名（司法）;大的縣份，師爺則多達(dá)七八位乃至十多位，除了錢谷師爺、刑名師爺，還有什么書啟師爺（起草公文）、賬房師爺（財務(wù)會計）、知客師爺（招待賓客）、掛號師爺（掌管函件），等等，以致清代有“無幕不成衙”之諺，幕友又以紹興師爺為著，所以又有“無紹不成幕”之說。

　　知縣雇用的長隨、家丁，即官之仆役，地位雖卑，但仆以主貴，也被稱為“二爺”。他們的工作是為縣太爺辦差、跑腿、伺候左右，根據(jù)分工不同，長隨有門?。▊鬟_(dá)室大爺）、跟班（生活秘書）、司倉（倉管員）、管廚（后勤）、司簽（辦公秘書）等。有的衙門，“二爺”還有自己的跟班隨從，供自己使喚，俗稱“三爺”，又稱“三小子”，說白了，三小子就是仆役的仆役。平日知縣有事要吩咐胥吏衙役，按例由門丁傳諭，不過門丁并不親自傳喚，而是轉(zhuǎn)頭叫“三爺”去跑腿，受傳喚的胥吏衙役進(jìn)入內(nèi)衙，也由三小子陪領(lǐng)。

　　衙門里還有另一批人也被稱為“三爺”，即舅爺、姑爺、少爺?shù)暮戏Q，我在這里用來泛指官親，官員的遠(yuǎn)親近戚乃至干親熟人，都可以歸入官親之列。古人外出當(dāng)官，常常拖家?guī)Э诟叭?，親朋好友也會跟隨著到任謀個差事?，F(xiàn)在所謂的“裸官”，在以前是很少見的。

　　以上三類“爺們”（師爺、二爺、官親），大致屬于前人所說的“無官之責(zé)，有官之權(quán)”的隱權(quán)力者。一個值得深究的問題是：作為隱權(quán)力者的三類“爺們”，與具有正式官員身份的“佐貳老爺”相比，誰的權(quán)力更大？誰更受到吏役、百姓的敬畏？

　　這里我賣個小小的關(guān)子，先來轉(zhuǎn)述一段《官場現(xiàn)形記》的故事：

　　話說湖北武昌省城有一座龍華寺，很是繁華，合城文武官員，空閑時候都走來“隨喜隨喜”（指捐獻(xiàn)香油錢）。寺里方丈只管清修，不問別事，執(zhí)事的另有知客僧，專管應(yīng)酬客人以及同各衙門來往。這龍華寺里的知客僧，法號善哉，能言會道，非常有人緣，當(dāng)知客僧不上一年，凡是湖北省里的貴官顯宦，豪賈富商，他沒有一個不認(rèn)得，而且還沒有一個不同他說得來。他更有一件本事，是這些大人老爺們的太太，尤其沒有一個不喜歡到他寺里走動。

　　有一次，善哉和尚搞了一個超大型的水陸道場兼募捐儀式，廣發(fā)請?zhí)堖_(dá)官貴人參加這次水陸功德。善哉和尚竭力張羅，把寺里寺外陳設(shè)一新。男客席位，分上、中、下三等：上等是提、鎮(zhèn)、司、道以及督、撫衙門的幕友、官親;二等是實缺、候補(bǔ)府班以下人員至首縣止，同著些闊佬商家，什么洋行買辦，錢莊匯票等字號;三等乃是候補(bǔ)州、縣，以及佐貳各官，同尋常買賣人等。女客席座也分三等，同男客不相上下。中國人在排座次上的學(xué)問一直是博大精深的，以前我在某市電視臺當(dāng)記者，入門功課就是記熟市領(lǐng)導(dǎo)的排名，哪個名字在前哪個名字在后，哪個領(lǐng)導(dǎo)上鏡五秒哪個領(lǐng)導(dǎo)上鏡四秒，都有講究，絕不能弄錯。這個善哉和尚乃佛門中人，按理應(yīng)該講“眾生平等”，不過他果然是“知客”的天才，深諳俗世凡塵的“排名學(xué)”，將來賓的席位分上、中、下三等。享用上等席位的VIP貴賓包括提督、鎮(zhèn)總兵（他們是駐武昌的高級武官，相當(dāng)于省軍區(qū)的司令、軍長）、布政使與按察使（副省級領(lǐng)導(dǎo)）、道員（相當(dāng)于地區(qū)行署專員）以及督撫衙門的幕友、官親，湖廣總督與湖北巡撫，大概沒有屈尊參加這種宗教活動，否則，那一定是VIP中的VIP了。二等貴賓席所坐的是實缺、候補(bǔ)的知府級官員和首縣（省衙門駐地知縣），還有一些闊佬商家，主要是金融界與外貿(mào)界的成功人士。至于州縣領(lǐng)導(dǎo)以及佐貳官，則安排在三等席位上。

　　這三等席位，是根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排次的呢？第一，肯定不是全然按照來賓的官職高低來排序，因為督撫衙門的幕友、官親并不具備領(lǐng)導(dǎo)身份，卻能列席VIP上等貴賓席，那些“洋行買辦、錢莊匯票”的老板們，也不是官員，但席位卻在州縣領(lǐng)導(dǎo)之上。第二，這也不是完全按照來賓的財產(chǎn)額排名，因為“洋行買辦、錢莊匯票”的老板們顯然財大氣粗，卻沒有資格進(jìn)入VIP席。

　　如果引入“隱權(quán)力”的參考系數(shù)，我們一定會恍然大悟：善哉和尚原來是根據(jù)來賓所擁有的實際權(quán)力值（實際權(quán)力=正式權(quán)力+隱權(quán)力）作出不同檔次的“知客”待遇的。提督、鎮(zhèn)總兵、布政使、按察使、道員都是地方高層領(lǐng)導(dǎo)，正式權(quán)力很大，是當(dāng)然的VIP;督撫衙門的幕友與官親，雖然不是朝廷官員，但與高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系非同一般，隱權(quán)力不容小瞧，所以也坐了上席;由于晚清之時，商人的社會影響力（隱權(quán)力）日益顯著，因而那些商界的闊佬們，也能享受到與中層領(lǐng)導(dǎo)同等的招待。

　　而坐在三等席位的“佐貳各官”，雖說也是戴官帽、著官服的，也各自有獨立的衙署，看起來似乎風(fēng)光體面，實際上卻有職無權(quán)，權(quán)力完全被正印官架空，比如清代定例：佐貳官不準(zhǔn)擅準(zhǔn)詞訟，不得擅系犯人算功。難怪他們被安排到最下等的席次，同“尋常買賣人”一般待遇。

　　從知客僧善哉的“權(quán)力排名學(xué)”，我們可以得出前述問題的答案了——衙門中的師爺與官親，遠(yuǎn)比那些具有正式官員身份的“佐貳老爺”更有權(quán)力、更受尊敬。

　　“權(quán)力虧虛”與“權(quán)力虛高”

　　借用一個醫(yī)學(xué)術(shù)語，我將佐貳官的權(quán)力短缺狀態(tài)稱為“權(quán)力虧虛癥”，其主要“癥狀”是油水不足、肚皮干癟，因為沒有人買他們的賬。我們繼續(xù)轉(zhuǎn)述《官場現(xiàn)行記》的故事：

　　話說湖北蘄州有個新任吏目（吏目是州的佐貳官，從九品，協(xié)助正印官掌管治安巡捕之事），叫做隨鳳占，花錢買了個“藍(lán)翎五品頂戴”，請了漆匠將“五品頂戴賞戴藍(lán)翎蘄州右堂”的頭銜制成招牌，帶著上任。

　　到了蘄州，照例先去稟拜知州大老爺。先見了門政大爺，送過門包，自然以好顏相向，彼此如兄若弟地鬼混了半天。見過知州大人之后，還不敢告退，凡是衙里官親、師爺，打賬房起，錢谷、刑名、書啟、征收、教讀、大少爺、二少爺、姑爺、表少爺，由執(zhí)帖門丁領(lǐng)著，一處處都去拜過。也有見著的，也有擋駕的。連知州大人一個十二歲的小兒子，他還給他作了一個揖。一個州衙門已經(jīng)大半個走遍了。出來之后，仍在門房里歇腳。門口幾位拿權(quán)的大爺，是早已溜得熟而又熟，便是知州大老爺?shù)母?，隨鳳占亦都一一招呼過。三小子倒上茶來，還站起來同他呵一呵腰，說一聲“勞駕”。

　　按照例規(guī)，蘄州當(dāng)?shù)氐臒燄^、賭場、窯子、當(dāng)鋪，每逢三節(jié)（春節(jié)、端午、中秋）是要向吏目致送節(jié)禮的，隨鳳占接任的時間是臘月，臨近春節(jié)，他生恐怕節(jié)禮被前任預(yù)支，急急趕來上任。誰知有兩家當(dāng)鋪的節(jié)禮還是被前任先收了，也就四塊銀元。隨鳳占心想：“煙館、賭場、窯子等處是我吃得住的。唯獨當(dāng)鋪都是些有勢力的紳衿開的，有兩家已被前任收了去，年下未必肯再送我，豈不白白地吃虧。這事須得趁早向前任算回來，倘若被他走了，這錢問誰去找呢?！敝饕獯蚨?，立刻親自去向前任要錢。但前任不給，兩個人吵得不可開交，最后拉扯著要去交知州大人。

　　來到知州衙門大門口，兩人又都用死力揪住不放，幾位門政大爺正在門房里打麻雀牌，見狀，一齊上前喝阻。隨鳳占說了原委，只聽一個打牌的人說道：“真是你們這些太爺眼眶子淺！四塊錢也值得鬧到這個樣子！我們打麻雀，只要和上一百副就有了。四塊洋錢什么稀奇！我昨天還輸了四十多塊哩！”另一人說：“老哥，誰能比得上你？你們錢漕大爺，一年好幾千地掙，人家當(dāng)小老爺，做上十年官，還不曉得能不能賺到這個數(shù)目！”錢漕大爺?shù)溃骸拔矣绣X賺，我可惜做不著老爺，他們大小總是皇上家的官。”眾人你一句，我一句，直把個隨鳳占同前任羞得無地自容，也深悔自己孟浪，如今坍臺坍在他們這一班奴才手里。

　　錢漕大爺?shù)溃骸拔矣绣X賺，我可惜做不著老爺，他們大小總是皇上家的官。”眾人你一句，我一句，直把個隨鳳占同前任羞得無地自容，也深悔自己孟浪，如今坍臺坍在他們這一班奴才手里。

　　看看隨鳳占的名頭：“五品頂戴賞戴藍(lán)翎蘄州右堂”，似乎很能嚇唬人，其實這個頭銜沒有半點權(quán)力含量，只能用來向當(dāng)?shù)責(zé)燄^、賭場、窯子、當(dāng)鋪收幾塊大洋的保護(hù)費，紳衿開的當(dāng)鋪還不敢十分招惹，對知州衙里的官親、師爺、門政，更是執(zhí)禮周到，連對知州大老爺?shù)母嗪腿∽?，也要盡量套近乎。不是隨鳳占這個人為人謙卑識禮，而是權(quán)力不如人。權(quán)力大小，可以體現(xiàn)在可見的權(quán)力收益上，協(xié)助知州征收錢漕的長隨一年有好幾千兩銀的收入，佐貳官隨鳳占卻要為區(qū)區(qū)四塊大洋斤斤計較乃至大打出手，這幾塊錢還不夠州衙仆役們打麻雀牌。

　　可見“二爺”們（衙門仆役）掌握的權(quán)力，也比佐貳官的那點職權(quán)更管用。清代大才子袁枚的《隨園詩話》中有一句話說：“衙門自以總督為大，典史為小。然以總督衙門之擔(dān)水夫，比典史衙門之典史，則亦寧為典史，而不為擔(dān)水夫。何也？典史雖小，尚屬朝廷命官。”袁枚是用衙門的比喻來說明學(xué)詩應(yīng)自成一家，別跟在名家屁股后做“挑水夫”。事實上，總督衙門的擔(dān)水夫，那當(dāng)然是比典史等佐貳官更吸引人。

　　如果說，有職無權(quán)的佐貳官是“權(quán)力虧虛”，那么，無職有權(quán)的官親、長隨等隱權(quán)力集團(tuán)，則得了“權(quán)力虛高癥”。我用“虛高”這個詞來隱喻官親、長隨在名分上本無合法權(quán)力，但實際上隱權(quán)力卻高得離譜，主要表現(xiàn)為：油水足，權(quán)力收益豐厚，大伙爭著討好送禮。關(guān)于長隨的權(quán)力收益我已有專文討論，這里主要探討一下官親的權(quán)力值。還是引證《官場現(xiàn)形記》的故事：

　　話說湖廣總督湍制臺有個姘頭，叫寶丫頭，后來收為干女兒，并為她找了一個夫婿——武昌城本標(biāo)右營代理游擊（軍區(qū)中層武官）戴世昌。這戴世昌自從做了總督東床，有了靠山，自不免有些趾高氣揚，眼睛內(nèi)瞧不起同僚。他的干丈人也果有勢力，成親不到三月，便把他補(bǔ)實游擊，代理官轉(zhuǎn)為實缺官。除了尋常差使之外，又派了一只兵輪委他管帶。人家見他有此腳力，合城文武官員，除了提督、鎮(zhèn)總兵、兩司之外，沒有一個不巴結(jié)他的，就有一班候補(bǔ)道也都要仰承他的鼻息。在龍華寺的水陸道場上，戴世昌雖是游擊小官，但因是湖廣總督的干女婿，所以也坐了第一等客位。

　　湍制臺的干女兒寶丫頭（現(xiàn)在應(yīng)該改稱“寶小姐”了）比丈夫還厲害，真正是小人得志，弄得個氣焰熏天，見了戴世昌，喝去呼來，簡直像她的奴才一樣。后來人家走戴世昌的門路，戴世昌又轉(zhuǎn)走他妻子的門路，替湍制臺拉過兩回皮條，一共也有一萬六千兩銀子。湍制臺受了。自此以后，把柄落在這寶小姐手里，索性撒嬌撒癡，更把這干爸爸不放在眼里了。

　　寶小姐有一樣脾氣，是歡喜人家稱呼她“姑奶奶”，不要人家稱她“戴太太”。你道為何？她說稱“戴太太”，不過是戴大人的妻子，沒有什么稀罕;稱“姑奶奶”，方合她是制臺干小姐的身份。她常常同人家說：“不是我說句大話，通湖北一省之中，誰家沒有小姐？誰家小姐不出嫁？出了嫁就是姑奶奶。這些姑奶奶當(dāng)中，哪有大過似我的？”她既歡喜奉承，人家也就樂得前來奉承她。有些候補(bǔ)老爺，單走戴世昌的門路不中用，必定又叫自己妻子前來奉承寶小姐。這些太太們同她來往，知道她是闊出身，眼睛眶子是大的，東西少了拿不出手，有些都典當(dāng)了東西，買禮送她。

　　那次出席龍華寺水陸道場，善哉和尚對她更是接待周到：備了一間精室，特地買了一張外國床，一副新被褥和外國紗帳子、鴨毛枕頭，說是預(yù)備姑奶奶歇午覺的。床面前四張外國椅子，一張小小圓臺，圓臺上放著一個精美的果盒，堆著些蜜餞點心之類，極其精致，說是預(yù)備姑奶奶隨意吃吃的。靠窗一張妝臺，脂、粉、鏡奩，梳、篦、金暴花水之類，亦都全備，又道是預(yù)備姑奶奶或是午休后或是飯后重新梳妝用的。床后頭還有馬桶一個。

　　戴世昌盡管是個小軍官，但當(dāng)了總督大人的干女婿之后，立即成為合省文武官員巴結(jié)的對象。他的職務(wù)雖沒有大的變化，但實際權(quán)力顯然已今非昔比。他的妻子寶姑奶奶雖是女流之輩，在男權(quán)社會，是沒有資格當(dāng)官的，但這并不妨礙她在湖北官場上呼風(fēng)喚雨，把持權(quán)門，充任權(quán)力經(jīng)紀(jì)，收取賄金，比戴世昌還搶手。這對夫婦的權(quán)力，與其說是科層制內(nèi)的公共職位所授，不如說是來自他們與總督大人的特殊關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?？茖又频臋?quán)力分配，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上關(guān)系網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)過來的隱權(quán)力有用，為什么有職的佐貳官權(quán)力不如無職的官親，根本原因就在這里。

　　戒用官親？

　　作為官親的衙門“爺們”，非常容易從關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲得隱權(quán)力，一旦他們?yōu)E用這種權(quán)力，惹出禍端，本官往往難以收拾，清代不少官員對此都深有體會，當(dāng)過師爺和知縣的汪輝祖說：官親滋事，“以法則傷恩，以恩則傷法”、“治婿則礙女，治舅則礙妻”;官場閱歷更豐富的張集馨也認(rèn)為：官親“犯事不能懲辦，非如家人（指家丁、長隨）可以驅(qū)逐而嚴(yán)治之。”

　　所以，清代官場上有一句諺語說：“莫用三爺，廢職亡家?！贝颂幍摹叭隣敗本褪侵敢陨贍?、姑爺、舅爺為代表的官親，誤用官親，后果可能是丟了官、破了家。一些有見識的官員也提倡“至親不可用事”，曾在我家鄉(xiāng)做過知縣的清代能吏李平書還貼出公文告示：“隨任之官親，襄理家務(wù)，于公事絕無相干。一切詞訟案件，概由本縣親自主裁，旁人不能稍參末議。如有不法之徒，遇案造謠，謂某官親可托關(guān)說，則造謠之人，立時拿送到縣?！?/div>

　　這種戒用官親的思路，與帝國相承已久的“流官”（異地為官）、“回避”制度以及批判“任人唯親”的政治哲學(xué)，是基于同樣邏輯之上的?！傲鞴佟敝贫纫埠?，“任人唯親”批判也好，“戒用官親”信條也好，其邏輯出發(fā)點都是：官場上的熟人關(guān)系無可避免地會結(jié)成隱權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，對朝廷的正式權(quán)力體系造成破壞;為了防止隱權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，必須將官員隔離在熟人關(guān)系之外。

　　站在科層制的立場上，這種看法無疑是合理的。然而，現(xiàn)代社會所實行的文官制加民主制的經(jīng)驗也告訴我們：“土官”（本地人主政）未必就會導(dǎo)致產(chǎn)生出一個私人性的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò);“任人唯親”的情況更是民主體制下的家常便飯，民選首長不選擇自己熟悉的人組成領(lǐng)導(dǎo)班子，難道要將權(quán)力交給一幫自己不了解的陌生“爺們”嗎？那么，為什么人家任用“官親”不會產(chǎn)生隱權(quán)力之患呢？

　　歸根結(jié)底，隱權(quán)力是否興風(fēng)作浪，并不在于官親是否獲得權(quán)位，而在于權(quán)力的日常流動是否嚴(yán)格控制在制度性的管道內(nèi)，這個權(quán)力管道是否能保證權(quán)力流動的暢通無阻、是否能有效抵御私人關(guān)系網(wǎng)的入侵。

　　如果制度性的權(quán)力管道是斷裂的、堵塞的，如果權(quán)力的流通需要借助關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的隱秘通道，如果私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以輕而易舉地嵌入正式權(quán)力管道。那么，即使“任人唯賢”，那個“賢者”也會積極建立關(guān)系網(wǎng)、積累隱權(quán)力，晚清一代名臣胡林翼在湖北當(dāng)巡撫時，就極力討好湖廣總督官文，想方設(shè)法走后門拉關(guān)系;即使官親們都不在其位，他們還是有隱權(quán)力的“爺們”，還是能夠透過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)謀其政，上述《官場現(xiàn)形記》故事中的寶姑奶奶就是明證。

　　事實上，雖說官諺有云“莫用三爺，廢職亡家”，但在我比較關(guān)注的清代官場上，要做到“戒用官親”，簡直是不可能的。從前面的敘述中，我們已經(jīng)知道，朝廷為州縣配備了一套佐貳班子，衙門又有一大幫書吏衙役辦事，但州縣長官總是帶著自己熟悉、信任的師爺、長隨赴任，并將他們安排到重要的權(quán)力環(huán)節(jié)中。這個州縣長官的私人班底，寬泛點理解，也可以說是“官親”。從一定意義上來講，州縣長官這么做也是有道理的，因為委派熟悉、信任的人去辦差，才能最大限度地保障權(quán)力能落到實處。但是，由于帝國官場上的權(quán)力呈現(xiàn)出彌漫狀態(tài)，而不是嚴(yán)格控制在正式管道內(nèi)，越接近權(quán)力中心的人（不管他是不是獲任正式職務(wù)），越能用鍋碗瓢盆撈到不受約束的權(quán)力，于是隱權(quán)力泛濫成災(zāi)。