文物執(zhí)法需要“跑”得更快
2018-01-02 13:18:18 作者：李韻 來源：光明網(wǎng) 已瀏覽次
12月23日，受國務(wù)院委托，文化部部長雒樹剛在全國人大常委會上作關(guān)于文化遺產(chǎn)工作情況的報告時再次強(qiáng)調(diào)，文物安全是文物工作的底線、紅線和生命線。
這句話非常重要。當(dāng)前，我國的文物安全形勢用“極其嚴(yán)峻”來形容，筆者認(rèn)為一點(diǎn)都不夸張;而與之對應(yīng)的，卻是文保設(shè)備和人員的嚴(yán)重不足，無法適應(yīng)日益繁重的保護(hù)工作。國家文物局局長劉玉珠在回答記者提問時曾坦言，“全國31個省級文物行政部門中，僅有一半設(shè)置了專門的文物安全監(jiān)管和執(zhí)法處室?！比蝿?wù)重、人員少、設(shè)備差，文物安全工作似乎進(jìn)入了一個閉環(huán)。
“我們接到報警，騎上車趕到現(xiàn)場，盜墓賊早就不知跑哪兒去了！”記者多次聽到基層文管所的同志如是說。難怪他們抱怨。車輛改革后，很多地區(qū)的文物執(zhí)法車都被“一刀切”地取消了。我國田野文物資源豐富，但分布較為分散，往往成為不法分子覬覦的目標(biāo)，尤其是位置偏遠(yuǎn)的文物點(diǎn)，是犯罪分子侵害的重點(diǎn)，其安全長期面臨著嚴(yán)峻形勢。日常巡查成為保護(hù)文物安全的重要工作，而執(zhí)法巡查車輛對于敏捷迅速執(zhí)行文保任務(wù)、打擊犯罪分子，有著無可替代的作用，成為保障田野文物安全的重要條件。
廣袤的戈壁、遼闊的草原，在有機(jī)動車輛的前提下，每一次巡查耗費(fèi)的時間都不是以小時計算，何況沒車？于是，巡查隊員前腳離開，不法分子后腳就開始做案的情況屢屢發(fā)生。由于沒有執(zhí)法巡查車，就算接到當(dāng)?shù)刂驹刚呋蛉罕姷膱缶?，文物工作者，也只能靠騎車、騎馬去追趕開著進(jìn)口越野車的盜墓者。這是一場實(shí)力極其懸殊的比拼，一場幾乎沒有勝算把握的比拼，但文物工作者還是要去拼，憑的就是一顆為國家守住文脈的責(zé)任心。所以每每他們提到因?yàn)檐囕v問題而讓盜墓者逃之夭夭時，筆者聽到的總是一顆顆赤子之心滴血的聲音。
記得今年9月初，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》印發(fā)后，國務(wù)院新聞辦召開記者通氣會。記者問到上述這種因?yàn)榻煌üぞ叨y以確保文物安全的情況如何解決時，劉玉珠面露難色，表示只能依靠各地文物局去與地方政府加強(qiáng)溝通。這個回答充滿無奈，覺得遺憾的，肯定不僅僅是記者。
公車改革是國家政策，要堅定不移地執(zhí)行，但文物安全執(zhí)法巡查這種關(guān)系到民族文脈存續(xù)與否的公務(wù)行為，是否也屬于精簡的范圍呢？習(xí)近平總書記在十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。”作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的物質(zhì)基礎(chǔ)——文物，如今卻因一種機(jī)械地處理問題方式而無法得到更好地保護(hù)，豈不悲哉。
筆者認(rèn)為，加快文化執(zhí)法體制改革，將文物執(zhí)法盡快納入文化執(zhí)法的范疇，是解決人員和車輛缺乏的方案之一。目前已有些地區(qū)在試點(diǎn)，如江蘇省規(guī)定每6人配一輛車，基本保證了文物執(zhí)法的日常用車。另外，目前有些中西部地區(qū)開始嘗試以政府購買服務(wù)的方式，聘請文物保護(hù)員加強(qiáng)田野文物的日常巡查看護(hù)。然而，車輛呢？怎么解決？或許可以照方抓藥，向?qū)I(yè)保安公司購買服務(wù)，文物部門負(fù)責(zé)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，保安公司提供日常巡查的人員和車輛？政府購買第三方服務(wù)已是大勢所趨，在文物保護(hù)方面可否加快探索步伐？文物安全，生死攸關(guān)，這些問題要盡早回答。（李韻）
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