傳統(tǒng)村落退出機(jī)制的五大利好
2017-02-16 15:51:03 作者:宋昭君 來(lái)源:中國(guó)文物報(bào) 已瀏覽次

2016年11月3日,住建部等七部門發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《中國(guó)傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定(試行)》的通知,預(yù)示著被列入傳統(tǒng)村落名錄并不是永久性的,一旦保護(hù)不力,就將面臨被摘牌的危險(xiǎn),這樣的退出機(jī)制從傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,具有十分重要的意義。
一是有利于節(jié)省財(cái)政資金。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展需要資金作為保障。入選傳統(tǒng)村落名錄的村落將會(huì)得到中央財(cái)政300萬(wàn)元資金支持,再加上地方配套資金以及社會(huì)資本,可以說(shuō)一個(gè)入選村落將會(huì)獲得一筆不少的資金,其中一大部分是財(cái)政資金。入選村落如果不能做好保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,甚至在保護(hù)發(fā)展過(guò)程中由于各種因素把傳統(tǒng)村落破壞了,那么對(duì)于財(cái)政資金來(lái)說(shuō)是一筆不小的浪費(fèi),不僅不能起到資金保障作用,反而不利于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。傳統(tǒng)村落退出機(jī)制的建立,將符合退出條件的村落排除出名錄,將使傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的財(cái)政資金使用更加合理有效。
二是有利于傳統(tǒng)村落文化傳承?!兑?guī)定》中明確“傳統(tǒng)文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)幾近消失,對(duì)文化傳承造成嚴(yán)重影響的”應(yīng)予警示。文化是傳統(tǒng)村落的“靈魂”,一旦文化價(jià)值失去,傳統(tǒng)村落就會(huì)變得有形無(wú)魂,保護(hù)和發(fā)展的價(jià)值就會(huì)喪失很多。傳統(tǒng)村落退出機(jī)制的建立,很大程度上約束了地方政府部門、村集體以及房屋擁有者等相關(guān)利益主體在保護(hù)和發(fā)展過(guò)程中更加注重對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),讓傳統(tǒng)村落的“靈魂”不丟,給傳統(tǒng)村落的文化傳承提供了一定的政策保障。
三是有利于傳統(tǒng)村落活態(tài)傳承?!兑?guī)定》中明確“空心化極其嚴(yán)重,對(duì)村落活態(tài)傳承造成嚴(yán)重影響的”應(yīng)予警示。村落的空心化問(wèn)題是鄉(xiāng)村發(fā)展中的一個(gè)普遍問(wèn)題,對(duì)于傳統(tǒng)村落而言,一方面是普遍性的人口外流導(dǎo)致的空心化,另一方面是保護(hù)發(fā)展過(guò)程中,尤其是發(fā)展旅游時(shí),因整村搬遷和置換改造,導(dǎo)致村莊中原有的生活形態(tài)被改變或者消失,造成了村落的空心化。傳統(tǒng)村落空心化會(huì)導(dǎo)致“村味”消失,逐漸演變?yōu)闆](méi)有生活形態(tài)的物質(zhì)化村落,將極大影響傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展,降低傳統(tǒng)村落的價(jià)值。傳統(tǒng)村落退出機(jī)制的建立,將活態(tài)傳承作為重要考量指標(biāo),會(huì)對(duì)入選名錄的村落和即將參選村落的歷史價(jià)值和生活價(jià)值起到一定保護(hù)作用,讓傳統(tǒng)村落的生活生產(chǎn)方式等生活形態(tài)更好地保護(hù)下來(lái)。
四是有利于傳統(tǒng)村落建筑風(fēng)貌延續(xù)?!兑?guī)定》中明確“保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑遭到嚴(yán)重破壞,造成村落保護(hù)價(jià)值比申報(bào)時(shí)大幅下降的;傳統(tǒng)格局或整體風(fēng)貌與申報(bào)時(shí)相比出現(xiàn)較大程度破壞,但仍具備一定保護(hù)價(jià)值的”應(yīng)予警示。傳統(tǒng)村落的價(jià)值很大一部分體現(xiàn)在其建筑材質(zhì)、建筑風(fēng)格和整體風(fēng)貌上,比如房屋本體上的木雕、磚雕、石雕、彩繪一旦遭遇破壞,則是傳統(tǒng)村落的巨大損失。有些傳統(tǒng)村路依山傍水,與自然相得益彰,如果周邊的山水等自然環(huán)境遭到破壞,或者村子的整體格局發(fā)生改變,就將失去傳統(tǒng)村落的歷史特色和風(fēng)貌。退出機(jī)制的建立,讓傳統(tǒng)村落在保護(hù)和發(fā)展過(guò)程中,從制度層面明確了建筑風(fēng)貌的價(jià)值,為傳統(tǒng)村落有形的文化遺產(chǎn)提供了保護(hù)傘。
五是有利于擴(kuò)大傳統(tǒng)村落保護(hù)群體?!兑?guī)定》中明確指出個(gè)人或者單位可以實(shí)名舉報(bào)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,這就意味著傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展將會(huì)擁有更多的監(jiān)督群體,也為廣大傳統(tǒng)村落居民和對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展有著濃厚興趣的團(tuán)體和個(gè)人參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展提供了一定的契機(jī),讓傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的舉措更加透明化,保護(hù)和監(jiān)督機(jī)制更加健全。
責(zé)任編輯:小明

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