2月2日鄭淵潔就麗江古城收取維護費的事發(fā)布微博，致信麗江市長鄭藝。網(wǎng)絡(luò)截圖

　　2月2日，“童話大王”鄭淵潔發(fā)布長微博，質(zhì)疑云南麗江收取古城維護費。2月4日晚，麗江市長鄭藝回信鄭淵潔，稱收取“古城維護費”得到云南省政府批準(zhǔn)，并以行政事業(yè)性方式收取。鄭淵潔表示，感謝鄭市長的回信，但對收取維護費的行為仍存疑。

　　鄭淵潔兩次質(zhì)疑麗江收古城維護費

　　新京報此前曾報道稱，2016年11月12日下午，鄭淵潔通過個人認(rèn)證微博吐槽自己在麗江參加論壇活動，因未隨身攜帶“古城維護費”繳費憑證，被工作人員限制正常行進的遭遇。他認(rèn)為，景區(qū)的做法缺乏對游客的尊重，并質(zhì)疑“古城維護費”收取的正當(dāng)性。

　　2月1日，鄭淵潔再次發(fā)布長微博稱，對麗江收取古城維護費的事有三點質(zhì)疑，一是查驗游客是否繳納維護費的方式應(yīng)該改善;二是當(dāng)?shù)孛窬泳撬接胸敭a(chǎn)，維護費應(yīng)由個人承擔(dān);三是收取古城維護費不利于當(dāng)?shù)芈糜紊鷳B(tài)的發(fā)展。2月2日，鄭淵潔在微博發(fā)布《給麗江市長鄭藝先生的信》，就麗江收取古城維護費提出意見。

　　為何兩個多月后重提此事？鄭淵潔告訴記者，不少網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)近期曝出的“麗江女子被暴打”事件，發(fā)生時間和其去年11月12日質(zhì)疑麗江古城收取維護費的時間近乎重合，因此舊事重提并@他。此外，微博認(rèn)證為麗江同城網(wǎng)總編輯的網(wǎng)友“麗江洛洛”發(fā)文以粗魯詞匯回應(yīng)鄭淵潔提出的意見，讓鄭淵潔感覺“將一次善意的發(fā)表意見改變性質(zhì)變成對峙”。他認(rèn)為，有必要做一次詳細(xì)的回應(yīng)。

　　麗江市長回信稱古城維護費該收

　　2月4日晚，鄭淵潔收到麗江市長鄭藝回復(fù)的電子郵件，并將其截圖發(fā)布在微博上。記者從麗江市政府辦公室獲悉，該信件確實是鄭藝給鄭淵潔回復(fù)的。

　　鄭藝表示，自2000年起，云南省政府便批準(zhǔn)麗江古城以行政事業(yè)性收費方式來收取“古城維護費”，古城維護費是麗江古城遺產(chǎn)保護最重要的經(jīng)費來源和保障，主要用于保護麗江古城文化遺產(chǎn)，以及保障麗江古城道路、水系、照明、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、5A級景區(qū)正常運營。

　　鄭藝在回信中解釋，古城維護費收費標(biāo)準(zhǔn)為每人每天20元、每人次最高收費80元，收費主體為麗江縣人民政府。古城維護費每年的收入和支出預(yù)算、決算情況，都在麗江古城官方網(wǎng)站進行公示，歡迎廣大游客查閱和監(jiān)督。

　　信中稱，麗江將根據(jù)實際情況采納鄭淵潔對收取古城維護費方式的建議。目前，鑒于麗江古城遺產(chǎn)區(qū)區(qū)域組成復(fù)雜、無物理門禁、24小時全開放的實際情況，在大研古城的29個主要入口依托旅游綜合服務(wù)亭（點）進行查驗補征?，F(xiàn)在，團隊游客可通過身份證號碼進行現(xiàn)場查詢核實繳費信息的方式進入古城。對散客進行智能征收查驗的方式也處在測試階段，待測試成功，游客便能通過智能化查驗便捷進入古城游覽。

　　■ 追訪

　　鄭淵潔稱收維護費和財政撥款功能重疊

　　針對市長的回應(yīng)，鄭淵潔在2月5日中午12時左右再發(fā)微博，在感謝之余，他針對鄭市長的回信提出五點問題：到麗江的3519萬游客是否只有460萬進入古城，為何進入古城的人數(shù)占比少;麗江古城維護費的使用方向與財政撥款維護公共設(shè)施及環(huán)衛(wèi)消防治安重疊;行政收費的管理和使用方式易生成小金庫，滋生腐敗等。

　　他認(rèn)為，從市長回信的內(nèi)容分析，古城維護費更不該收。“等麗江像鳳凰古城那樣取消古城維護費后，我再去麗江，和五百年前是一家的鄭市長見面?！彼詈笱a充道。

　　麗江古城官網(wǎng)上繳納古城維護費的提示，要求隨身攜帶票據(jù)，以備查驗。本版圖片均為網(wǎng)絡(luò)截圖

　　新京報記者查詢了解到，自2016年4月10日起，鳳凰古城取消捆綁式一票制門票。湖南省鳳凰縣人民政府宣布其與鳳凰古城旅游開發(fā)公司等簽署的為期三年的《鳳凰縣景區(qū)整合經(jīng)營協(xié)議》即將到期，幾經(jīng)磋商仍無法達成合作協(xié)議，因此做出“鳳凰古城暫停景區(qū)驗票，保留景點驗票”的決定?！盎謴?fù)至2013年4月10日前的運營模式，游客逛鳳凰古城不用再支付148元的捆綁式門票?！?/p>

　　鳳凰古城自2013年4月10日起開始向游客收大門票，曾一度引起了社會的巨大反響。不少游客表示反對，認(rèn)為提高了游客出行的成本。古城內(nèi)多家商戶也曾抗議，因收取門票導(dǎo)致來鳳凰古城的游客數(shù)量下降，古城內(nèi)商戶的生意受到影響。

　　■ 焦點

　　古城維護費列為行政事業(yè)性收費是否合理？

　　律師稱法定手續(xù)完備;專家認(rèn)為合情合理但也有弊端

　　看完麗江市鄭市長的回信，北京慕公律師事務(wù)所主任劉昌松稱，“行政事業(yè)性收費是指政府及其部門等主體根據(jù)法律、法規(guī)，按照成本補償和非營利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。該古城維護費的法定手續(xù)完備，收費的合法性沒問題。”

　　對于鄭淵潔質(zhì)疑維護費和財政撥款功能重疊的問題，中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏認(rèn)為，此舉也能理解，因為作為落后偏遠(yuǎn)地區(qū)，麗江市的財政撥款很難滿足古城的管理和保護需求，因此再靠征收古城維護費來維持正常的經(jīng)營，也是合情合理的。

　　劉思敏進一步分析，麗江位于少數(shù)民族自治州，是欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟條件有限。而該地作為世界文化遺產(chǎn)，理應(yīng)得到更好的保護。從市長給出的數(shù)據(jù)來看，幾平方公里的古城，一年接待的游客人數(shù)不止460萬人，遠(yuǎn)比其他古城接待客流量大得多。外來人口的進出，對于該地的城市建筑和設(shè)施維護，是極大的挑戰(zhàn)。

　　劉思敏認(rèn)為，征收維護費雖然合理，但也有弊端。正如鄭淵潔所說，政府在官網(wǎng)上公示費用的征收和花費項目并不能保證公平公正。應(yīng)該由第三方機構(gòu)參與審核審計，監(jiān)督款項的流動和使用情況。同時，麗江旅游有些為捆綁消費，游客想要去玉龍雪山，也要交古城的維護費，嚴(yán)重侵犯了消費者的權(quán)利。

　　此舉是否影響麗江旅游業(yè)發(fā)展？

　　專家認(rèn)為長期來看會影響麗江整體旅游業(yè)發(fā)展，可適時取消收取維護費

　　劉昌松主任分析，古城維護費與景區(qū)門票不同，不適用價格法調(diào)整，無須履行聽證等手續(xù)，屬于行政許可的范疇，由省級政府或中央政府批準(zhǔn)來確定收費標(biāo)準(zhǔn)，但也應(yīng)有成本核算機制，現(xiàn)在80元收費的成本依據(jù)如何，麗江市長沒有說明，公民有權(quán)向麗江市政府申請信息公開，滿足知情需要。

　　劉思敏認(rèn)為，麗江古城屬于典型的社區(qū)型景區(qū)，是由私有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的民居聚合而成的人文景觀，少量“公共資源”和當(dāng)?shù)鼐用竦拇罅俊八接匈Y源”夾雜在一起。收取古城維護費，在短期內(nèi)可以維持景區(qū)的設(shè)施維護，但抬高旅游門檻，設(shè)置檢查障礙的做法，不僅讓游客沒尊嚴(yán)，損害古城內(nèi)商戶的經(jīng)濟效益，也阻礙該古城鎮(zhèn)社區(qū)型景區(qū)商業(yè)模式的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　劉思敏表示，古城維護費使古城的客源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，觀光游客可能有所增加，但度假式游客減少，麗江整體的旅游業(yè)發(fā)展受到影響，未來可考慮適時取消古城的維護費。（記者 趙蕾）