浙江劃定704條生態(tài)紅線 西湖良渚遺址都在內(nèi)
2017-02-10 11:20:36 作者：潘杰 來源：都市快報 已瀏覽次
中國首次開啟生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略
造成生態(tài)嚴重破壞 不論提拔或退休都嚴格追責
中共中央辦公廳、國務院辦公廳本周公布《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，明確提出2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定，勘界定標，基本建立生態(tài)保護紅線制度。
這是我國首次開啟生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略。
為什么要劃定紅線？納入到紅線內(nèi)的區(qū)域有什么特別之處？
“紅線”是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線
世間萬物維持自身生存與繁衍都需要一定的環(huán)境條件，通常被稱為生態(tài)空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無居民海島等。
生態(tài)保護紅線，就是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線。
它通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。
《意見》要求，按照山水林田湖系統(tǒng)保護的要求，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，最終形成生態(tài)保護紅線全國“一張圖”。
紅線區(qū)實行嚴管嚴控，原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途。
生態(tài)保護紅線劃定后，只能增加、不能減少，因國家重大基礎設施、重大民生保障項目建設等需要調(diào)整的，由省級政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委會同有關部門提出審核意見后，報國務院批準。因國家重大戰(zhàn)略資源勘查需要，在不影響主體功能定位的前提下，經(jīng)依法批準后予以安排勘查項目。
一旦踩了紅線，后果很嚴重。
對違反生態(tài)保護紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的，按相關規(guī)定實行責任追究;對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，要實行終身追責，責任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。
浙江初步劃出704條生態(tài)紅線
意見還給這項重要“作業(yè)”明確了上交時間：2017年年底前，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟帶沿線各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護紅線;2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護紅線。
浙江主動加壓率先啟動，這項“功課”做得已經(jīng)差不多，就等著“老師”批卷子。
昨天，我們從省環(huán)保廳了解到，浙江目前初步劃定了704條生態(tài)紅線，已報送環(huán)保部只待批復。
浙江試行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，最早可以追溯到2007年。2013年，環(huán)保部啟動區(qū)劃編制試點，浙江被列為首批3個試點之一。去年，《浙江省環(huán)境功能區(qū)劃》已經(jīng)省政府批復同意正式印發(fā)，11個設區(qū)市共編制71個市縣區(qū)劃，覆蓋全省陸域，總面積105365.2平方公里。浙江國土面積約105546平方公里，兩者高度吻合。
環(huán)境功能區(qū)有6大類——
第一類生態(tài)保護紅線區(qū)，即禁止準入?yún)^(qū)，與生態(tài)保護紅線的要求一致;
第二、三、四類分別是生態(tài)功能保障區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)、人居環(huán)境保障區(qū)，即限制準入?yún)^(qū);
第五類是環(huán)境優(yōu)化準入?yún)^(qū)，是指開發(fā)強度已經(jīng)較大、污染較重的工業(yè)園區(qū);
第六類是環(huán)境重點準入?yún)^(qū)，指用于重點開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域。
全省共劃定各類環(huán)境功能分區(qū)2400多個，其中生態(tài)保護紅線區(qū)占約20%;占比最多的是生態(tài)功能保障區(qū)，超過45%.
每條生態(tài)紅線都是“緊箍咒”
科學劃定生態(tài)保護紅線，就是不搞“一刀切”。
省環(huán)保廳規(guī)財處相關負責人介紹，為確保區(qū)劃編制質(zhì)量，特意選擇4個具有代表性的地區(qū)在省內(nèi)率先試點。
湖州市區(qū)面積是11個設區(qū)市較小的，為其它10個設區(qū)市市區(qū)劃定生態(tài)保護紅線提供參考;
長興縣既有平原，又有山區(qū)，是多種地形劃定的參考樣本;
平湖市屬平原地形，是經(jīng)濟發(fā)達縣劃定的參考樣本;
地處浙南的開化縣山多、水多，自然景觀資源豐富，坐擁錢江源頭，是生態(tài)縣劃定的參考樣本。
要形成全省“一個區(qū)劃一張圖”，劃定需要與國土、建設等部門協(xié)作，還要參考當?shù)亟?年的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，來劃定生態(tài)保護紅線區(qū)等。
如果劃定為生態(tài)保護紅線，基本是一道“緊箍咒”;其它功能區(qū)塊也有“項目負面清單”，不能影響到生態(tài)保護紅線區(qū)的使用功能，但各市縣可以根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特點微調(diào)。
劃定為紅線區(qū)，該區(qū)域內(nèi)會限制人類活動嗎？
不必擔心，因為很多生態(tài)保護紅線區(qū)就在我們身邊，甚至藏身于喧囂的城市中，只是需要我們更加珍惜和呵護。
浙江生態(tài)保護紅線區(qū)涵蓋水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持等功能。
以水源涵養(yǎng)為例，有各級自然保護區(qū)等相關規(guī)劃的保護范圍，以及全省297個一、二級飲用水水源保護區(qū)，包括杭州城北的半山國家森林公園?？梢哉f，干凈的水源今后都會被嚴格管控起來。
生物多樣性維護涉及的有桐廬大奇山;水土保持涉及的自然少不了杭州西湖風景名勝區(qū);不僅是自然資源，像良渚遺址、徑山古徑都被劃定為生態(tài)保護紅線區(qū)。
深澳古村、荻港古村落、桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)、西塘古鎮(zhèn)、南潯古鎮(zhèn)也都屬于生態(tài)保護紅線區(qū)。這些人文資源豐富的區(qū)域，同樣擁有優(yōu)美的自然風景，需要加強生態(tài)保護。
責任編輯：小萌
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