中國官方文物調(diào)查歷程
2017-10-23 09:24:26 作者：周宇 來源：中國文物報 已瀏覽次
開展文物調(diào)查，全面掌握文物的基本情況及存在現(xiàn)狀，是文物保護、管理、研究及利用的必要前提和基礎，也是十分重要的工作手段。從1909年清政府組織中國歷史上第一次文物調(diào)查開始，歷經(jīng)北洋政府、國民政府、中國共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)邊區(qū)、解放區(qū)的文物調(diào)查，到2017年中華人民共和國第一次全國可移動文物普查結束，中國官方的文物調(diào)查已走過了108年的歷史。
新中國建立前的文物調(diào)查
一、清末的文物調(diào)查
清朝末年，政府暗弱、國勢衰微，大批中國珍貴文物流失海外。19世紀末期“歐化”之風在中國盛行，有識之士建議要借助國家力量頒布文物法規(guī)，防止文物外流。
1909年清政府民政部發(fā)布了中國第一部文物保護法令《保存古跡推廣辦法》，要求“步軍統(tǒng)領衙門、順天府、各直省將軍、督撫、都統(tǒng)”推廣調(diào)查、保存兩項辦法，并于每年終“將辦理情形造具清冊報部”。這就是中國歷史上第一次官方組織的文物調(diào)查。
由于清政府的統(tǒng)治已處于飄搖之中，調(diào)查覆蓋面及按時上報調(diào)查數(shù)據(jù)的省份十分有限，因此收效甚微。
二、北洋政府的文物調(diào)查
1916年，北洋政府發(fā)布了《內(nèi)務部為調(diào)查古物列表報部致各省長（都統(tǒng)）咨》，附帶《古物調(diào)查表》和《古物調(diào)查表說明書》，在全國范圍內(nèi)進行文物調(diào)查。由于時局不穩(wěn)、調(diào)查力量不足、政府實際控制的區(qū)域有限，僅有京兆、直隸、山東、山西、河南等省報告了調(diào)查結果。因此，這次調(diào)查的結果是片面的。
三、國民政府的文物調(diào)查
1928年9月，國民政府內(nèi)政部頒發(fā)了《名勝古跡古物保存條例》，對全國文物及名勝古跡展開調(diào)查，要求各地方詳細填寫文物名稱、時代、地址、所有者、現(xiàn)狀、保管、備考等情況。
調(diào)查前后歷時5年。截至1933年12月底，有25個?。ㄊ校┥蠄罅苏{(diào)查結果（東北日本占領區(qū)和共產(chǎn)黨控制區(qū)域的文物數(shù)據(jù)不準確），使政府基本掌握了當時全國文物的家底，培養(yǎng)和鍛煉了文物工作隊伍，為《古物保存法》《古物保存法實施細則》《采掘古物規(guī)則》等法律法規(guī)的出臺提供了有力支持。此后，國民政府還于1928年、1936年開展了全國寺廟調(diào)查。
四、中國共產(chǎn)黨領導的文物調(diào)查
中國共產(chǎn)黨的文物保護工作起始于土地革命戰(zhàn)爭時期?？箲?zhàn)進入相持階段后，中國共產(chǎn)黨更加重視民族文化遺產(chǎn)的保護。解放戰(zhàn)爭期間，調(diào)查、保護文物古跡成為中國共產(chǎn)黨的一項重要任務。中共中央專門委托梁思成先生編寫了《全國重要文物建筑簡目》一書，下發(fā)到南下和西進的解放軍各部，避免了戰(zhàn)爭造成的文物破壞。
在民主革命時期艱苦的戰(zhàn)爭環(huán)境中，中國共產(chǎn)黨根據(jù)形勢變化所開展的一系列文物調(diào)查，有效地保護了一批文物古跡，也為后來新中國文物事業(yè)的開展積累了寶貴經(jīng)驗。
新中國建立初期的文物調(diào)查
一、重點地區(qū)的文物調(diào)查
1950年2月26日，中央人民政府文化部文物局制定了七種調(diào)查表，下發(fā)到各?。ㄊ校┪慕虣C關、圖書館、博物館、文物保管委員會，對全國名勝古跡、革命建筑、文物史料的保存現(xiàn)狀及各地圖書館、博物館的情況進行摸底。與此同時，文化部文物局組織了文物勘查團，先后于1950年赴山西、雁北地區(qū)，1952年赴雁北、東北、河北等地，1952、1953年赴甘肅等地，1954年赴新疆等地，進行實地調(diào)查。
二、第一次全國文物普查（簡稱“一普”）
1956年4月，國務院發(fā)布《關于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設中保護文物的通知》，在全國范圍內(nèi)對歷史和革命文物遺跡開展了普查調(diào)查工作。
普查基本摸清了當時全國文物的基本情況和分布情況。全國報告文物古跡7000多處。確立了全國文物普查的內(nèi)容范圍。包括：重要古文化遺址、古墓葬、重要革命遺跡、紀念建筑物、古建筑、碑碣等。
在普查的基礎上，出臺一批保護政策，初步構建了我國文物保護體制的框架。普查登記結束后，各地開始對文物古跡評定價值、劃定等級，決定并公布本省的文物保護單位。1958年，除西藏地區(qū)外，全國共公布文物保護單位6726處。在此基礎上，1961年3月4日國務院公布了第一批共180處全國重點文物保護單位。1961年制定頒布的《文物保護管理暫行條例》規(guī)定：“各級文化行政部門必須進行經(jīng)常的文物調(diào)查工作”，正式將文物調(diào)查列為一項基本保護制度。
通過普查工作，成立地方文物機構、考古發(fā)掘、文物修繕、培養(yǎng)專業(yè)人才、健全管理體制、開展公眾教育等工作同時展開，為建國初期梳理千頭萬緒的文物工作，科學、合理地規(guī)劃文物工作起到了重要作用。
通過普查在群眾中破除了迷信思想，增強了文物保護意識，加強了愛國主義教育。
三、第二次全國文物普查（簡稱“二普”）
1983年8月國家文物局召開全國文物普查座談會后，各地陸續(xù)展開普查，到1988年普查工作全部結束。
這次普查比第一次全國文物普查的規(guī)模大，工作計劃和工作方法更具科學性、更加精密?！岸铡苯Y束后共報告文物40多萬處，比“一普”的結果翻了幾十倍。在普查的基礎上，國務院公布了第三、第四、第五、第六批全國重點文物保護單位?！吨袊奈锏貓D集》也運用了普查成果，有十余個省份的文物點載入到該省地圖集分冊，不僅在地圖上標注了具體位置，還配備了詳細的說明和重要文物照片。這次普查仍然存在不少問題，比如漏查情況嚴重、數(shù)據(jù)不夠準確等。
21世紀的文物調(diào)查
進入新世紀后，中國國家文物局開展了三次重要的文物調(diào)查，最突出的特點在于，全部運用了現(xiàn)代信息技術。
一、文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設項目
調(diào)查于2001年啟動，2010年結束。通過現(xiàn)代信息技術，調(diào)查、采集了包括名稱、時代、特征描述、保存條件、保護優(yōu)先等級等28個指標項及必要的影像信息。
基本摸清了文物系統(tǒng)館藏珍貴文物的家底，共采集了1,660,275件/套館藏珍貴文物數(shù)據(jù);適應信息化工作要求，研究制定了相應的標準規(guī)范和規(guī)章制度;加強了文物信息化基礎設施建設，國家文物局建立了數(shù)據(jù)中心，17個省建立了省級文物數(shù)據(jù)中心機房，所有省份均擴充了基礎設施、搭建了數(shù)據(jù)管理平臺;提高了文博工作隊伍的信息化技能，更新了行業(yè)的觀念意識。
調(diào)查開啟了利用數(shù)字化手段開展文物調(diào)查的新紀元，直接提高了文物保護、管理和利用水平，帶動了文博工作的全面發(fā)展。
二、第三次全國文物普查（簡稱“三普”）
2007年4月國務院下發(fā)《關于第三次全國文物普查的通知》，全面部署第三次全國文物普查工作。到2012年，普查工作勝利結束。
普查進一步廓清了全國不可移動文物的家底，共登記不可移動文物766722處（不包括港澳臺地區(qū)），較第二次文物普查增幅超過200%.
普查取得文物翔實的基礎信息和數(shù)據(jù)，包括總量、分布、類型、年代、所有權、使用情況、人文環(huán)境、自然環(huán)境、保護級別、保護狀況、破壞因素等。工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀遺產(chǎn)、文化景觀等新型文化遺產(chǎn)在普查中得到了充分重視。開展了首次水下文物普查。對10余萬平方公里的近海海域、西沙群島以及安徽、江西等內(nèi)陸省份開展了水下文物普查，確認水下文物點108處、沉船遺址70余處，為摸清我國水下文物的保存現(xiàn)狀和分布規(guī)律提供了第一手豐富的資料。普查科技手段大大豐富。充分應用了水下考古、航空遙感、空間地理信息技術、網(wǎng)絡技術等一系列新技術，得以在一些無人區(qū)、少人區(qū)開展普查，取得了顯著成績。普查數(shù)據(jù)成果得以轉(zhuǎn)化利用，提升了我國文化遺產(chǎn)保護工作的整體水平，形成熱愛和保護歷史文化遺產(chǎn)的廣泛共識。
三、第一次全國可移動文物普查
國務院于2012年10月至2016年12月組織實施了第一次全國可移動文物普查。這次普查以現(xiàn)代信息技術為手段，調(diào)查了中國境內(nèi)（不包括港澳臺地區(qū)）各級國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)、中國人民解放軍和武警部隊等各類國有單位收藏保管的可移動文物，取得重要成果。
建成了國家文物資源數(shù)據(jù)庫。共采集登記了10815萬件/套可移動文物，每件/套文物包括27項收藏單位信息和15項文物基礎信息。
新發(fā)現(xiàn)、認定了708.4149萬件/套文物。按照統(tǒng)一標準，賦予每件文物永久、唯一的22位數(shù)字編碼，建立起文物實物、藏品檔案、電子信息關聯(lián)一體的“文物身份證”編碼和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了文物資源的標準化、科技化、動態(tài)化管理。
初步建立了數(shù)據(jù)社會服務和共享機制，促進文物“活”起來。建立了全國可移動文物登錄網(wǎng)，逐步向社會公開已登錄文物基本信息和圖片，提供查詢、檢索等服務。目前向社會開放的文物資源信息達228萬件。
責任編輯：小明
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