10月13日，世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局發(fā)布關(guān)于舉行新《云南省麗江古城保護(hù)條例（草案）》聽證會的公告，決定于2017年10月31日舉行新《云南省麗江古城保護(hù)條例（草案）》聽證會。

　　公布的聽證代表名額共21人。其中：大研古城原住居民代表5人，根據(jù)麗江大研古城內(nèi)從事經(jīng)營活動經(jīng)營戶的報(bào)名順序產(chǎn)生。聽證旁聽人名額為5人。從報(bào)名參加聽證人而未被選取的人員中按報(bào)名時(shí)間順序產(chǎn)生。古城區(qū)相關(guān)職能部門代表共6人;熟悉麗江古城保護(hù)管理相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者及法律工作者代表各1人;市人大代表、政協(xié)委員各1人;新聞媒體3家。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行《云南省麗江古城保護(hù)條例》是云南省人大常委會頒布實(shí)施的地方法規(guī)，至今已實(shí)施了十年之久。隨著麗江旅游和市場環(huán)境的發(fā)展，麗江古城保護(hù)與開發(fā)利用方面的矛盾也日益突出，在麗江古城的保護(hù)管理工作中出現(xiàn)了許多危及麗江古城保護(hù)和管理利用方面的問題，再加上上位法的新制定和新增，可操作性逐步削弱或喪失，不同程度影響了麗江古城有效的保護(hù)和管理。

　　2016年，麗江市政府和世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局“探索委托第三方起草法律法規(guī)草案”的要求，決定將重新制定的《云南省麗江古城保護(hù)條例》完全委托第三方進(jìn)行起草，先后分別從收集國內(nèi)外古城保護(hù)立法資料、整理研究古城保護(hù)管理工作中所涉國家法律法規(guī)、開展省內(nèi)省外對歷史文化名城名鎮(zhèn)或世界文化遺產(chǎn)的實(shí)地調(diào)研工作、征求各行政管理部門意見建議等幾個(gè)方面，多次組織論證，有序、高效推進(jìn)麗江古城立法工作。

　　對 《云南省麗江古城保護(hù)條例》重新設(shè)計(jì)了章節(jié)和法條，保留了部分原有的條款，借鑒了揚(yáng)州、浙江、福建、寧波、商丘等地的“歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例”和“古城保護(hù)條例”，結(jié)合了麗江古城保護(hù)管理實(shí)際、前期對麗江古城、平遙古城、鳳凰古城、蘇州同里古鎮(zhèn)、福建土樓等地的實(shí)地走訪調(diào)研成果和相關(guān)行政管理部門的意見。經(jīng)反復(fù)論證、幾易其稿，形成了征求意見稿。

　　征求意見稿主要針對“世界文化遺產(chǎn)保護(hù)”、“社會公眾參與麗江古城保護(hù)的鼓勵(lì)性條款”、“各保護(hù)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清”、“上位法模糊、缺失”、“古城消防安全的權(quán)責(zé)、管理、標(biāo)準(zhǔn)”、“準(zhǔn)營許可證”、“行政處罰力度低”等幾個(gè)方面增設(shè)、補(bǔ)充了相應(yīng)的法條。實(shí)現(xiàn)《云南省麗江古城保護(hù)條例》作為麗江古城保護(hù)的綱領(lǐng)性目標(biāo)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對麗江古城進(jìn)行有效保護(hù)管理。

　　2017年3月20日，世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局向社會各界公開廣泛征求對《云南省麗江古城保護(hù)條例》新制定草案的意見和建議。將通過“開門立法”的民主立法形式，傾聽民意、匯集民智，體現(xiàn)執(zhí)政為民、立法為民的思想，保障立法質(zhì)量。

　　為了加強(qiáng)麗江古城保護(hù)，保持麗江古城傳統(tǒng)民族風(fēng)貌與特色，繼承和保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，正確處理好遺產(chǎn)保護(hù)和景區(qū)建設(shè)互利互助、持續(xù)發(fā)展關(guān)系，第三方受世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局委托起草《云南省麗江古城保護(hù)條例》現(xiàn)已形成新制定草案并供廣泛聽證。

　　據(jù)了解，新制定《條例》主要分三個(gè)階段進(jìn)行，目前第一階段的前期籌備工作已基本完成。在第二階段的調(diào)研起草工作中，第三方團(tuán)隊(duì)將在古管局等部門的協(xié)助下深入實(shí)際、加強(qiáng)調(diào)研，在此基礎(chǔ)上于2016年上半年完成《條例》新制定草案。而第三階段就是最后的提交審議，在今年7月將《條例》新制定草案提交市人大常委會進(jìn)行討論和審議，并力爭在2017年通過初審議并組織實(shí)施。