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　　作者：南京大學文化與自然遺產(chǎn)研究所所長、教授，江蘇歷史文化決策咨詢研究基地首席專家 賀云翱

　　江蘇是大運河的起源地，是大運河河道路線最長、流經(jīng)城市最多、運河遺產(chǎn)最豐富、列入大運河世界遺產(chǎn)點段最多的省份。千年流淌的人工大運河把江蘇境內(nèi)的大江、大河、大湖、大海彼此聯(lián)通，構(gòu)成水鄉(xiāng)江蘇、繁榮江蘇、生態(tài)江蘇、文化江蘇、美麗江蘇的骨干網(wǎng)絡(luò)。大運河文化帶建設(shè)對于江蘇具有重大意義：

　　這是落實中央號召，建設(shè)中國大運河文化帶的重要戰(zhàn)略行動。大運河曾經(jīng)是溝通我國北方政治中心與南方經(jīng)濟中心的通道，是連接海上絲綢之路與陸上絲綢之路的紐帶，是當代復興中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要切入點。盡管今天其交通地位有所下降，但是沿線長期積累的文化資源具有巨大的現(xiàn)代傳承、串聯(lián)、開發(fā)、發(fā)展意義。大運河江蘇段還是我國南水北調(diào)東線水源地所在，生態(tài)文明建設(shè)的價值重大。大運河文化帶與當前國家“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略有直接聯(lián)系，尤其江蘇是“一帶一路”的“交匯點”，應(yīng)從國家高度認識江蘇大運河文化帶建設(shè)的戰(zhàn)略性意義。

　　這是提升大運河作為世界遺產(chǎn)和國家重點文物保護單位的保護與利用水平的重要機遇。實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大運河沿線遺產(chǎn)保護工作存在不少問題，有的地方遺產(chǎn)保護意識淡薄，有些重要遺產(chǎn)點環(huán)境差，存在重申報輕保護的現(xiàn)象。部分運河河段堤內(nèi)分布密集的小碼頭、堆棧、貨場、酒店飯館等，河床漫灘上有大量墳地，不僅影響泄洪和河道安全，而且也是對運河遺產(chǎn)、環(huán)境與景觀的破壞，部分城市運河堤內(nèi)甚至分布成片房屋以及不同部門建造的各種構(gòu)筑物等。這些問題牽涉到大運河江蘇段管理部門眾多的問題。由于長期存在“九龍治水”的現(xiàn)象，加之運河屬于活態(tài)遺產(chǎn)，大運河文化帶涉及的直接管理部門除了水利、航運、文化文物等部門外，還有環(huán)保、國土、漁政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、城管、園林、旅游等多個部門。一些具體的運河遺產(chǎn)點也是分屬不同部門管理，管理頭緒較為復雜。借助國家及我省大運河文化帶建設(shè)契機，可以完善大運河遺產(chǎn)保護利用長效機制，解決過去長期存在的問題，大力提升大運河沿線文化遺產(chǎn)保護利用水平。

　　這是推進運河全線及周邊地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動、實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的重要抓手。江蘇提出的“江淮生態(tài)大走廊戰(zhàn)略”與大運河存在空間上的重疊，兩者具備協(xié)同發(fā)展條件。其中，大運河所經(jīng)的蘇北地區(qū)是江蘇扶貧開發(fā)重點攻堅區(qū)域，也是南水北調(diào)東部工程的主要通道，應(yīng)借助大運河文化帶建設(shè)機遇和相關(guān)項目實施，加大基礎(chǔ)設(shè)施以及沿線城鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的投入，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、水環(huán)境治理和文化特色資源開發(fā)，進一步實現(xiàn)各大功能區(qū)均衡發(fā)展的目標。同時，發(fā)揮運河干流、支流及與其互通的長江、淮河、沿海等水體和文化空間，串聯(lián)揚子江城市群、沿海經(jīng)濟帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)及淮海經(jīng)濟區(qū)，助力實現(xiàn)省委提出的“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　對發(fā)揮運河遺產(chǎn)的多重價值，推進江蘇文化強省建設(shè)有重大戰(zhàn)略意義。大運河文化帶不僅將江蘇的楚漢文化、淮揚文化、吳文化等傳統(tǒng)地域文化有機串聯(lián)起來，也將陸上絲綢之路和海上絲綢之路聯(lián)系在一起，形成了兼收并蓄、包容多樣、獨具魅力的江蘇運河文化系統(tǒng)，是富含江蘇文化特質(zhì)的傳統(tǒng)文化大寶庫、愛國主義教育的大走廊、文化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化發(fā)展的大空間。大運河是活態(tài)的，不僅是歷史的也是當代的，除了豐厚的運河歷史文化保護利用外，在文化帶建設(shè)中，還應(yīng)加大現(xiàn)代公共文化、生態(tài)文化、文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)等領(lǐng)域的投入，提升運河沿線城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)水平和能力，為實現(xiàn)文化強省目標提供新途徑新動力。

　　對“精彩江蘇”文化旅游品牌戰(zhàn)略的實施具有支撐作用。江蘇大運河沿線8市在運河文化旅游業(yè)方面展現(xiàn)出較大的熱情，基本樹立了各自的運河文化旅游形象，分別開發(fā)出較為成熟的運河文化旅游集聚區(qū)以及洪澤湖古堤懸湖景觀帶、宿遷中運河景觀帶等。當然還有一些重要文化資源有待發(fā)掘利用。通過當前大運河文化帶建設(shè)，既有利于改進目前存在的蘇南區(qū)域運河旅游的組織和效益明顯好于蘇中和蘇北的現(xiàn)狀，打造我省運河文化名城旅游帶，也有利于進一步發(fā)掘資源，規(guī)劃項目，整合力量，吸引投資，提高檔次，彌補空缺，讓江蘇特色的、多樣的、豐厚的地域文化能夠成為整個中國大運河文化帶上區(qū)域文化的絢麗部分。