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整頓令叫停文物非法經(jīng)營亂象

2017-08-25 17:16:25 來源：燕趙晚報已瀏覽次

　　近日，國家工商總局、國家文物局印發(fā)關(guān)于聯(lián)合開展文物流通市場專項整頓行動的通知，整頓范圍包括文物商店、文物拍賣企業(yè)、古玩（文玩）和舊貨市場、文物旅游景區(qū)、經(jīng)營古玩（文玩）的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等經(jīng)營主體。通知強(qiáng)調(diào)，要形成震懾非法經(jīng)營文物行為的高壓態(tài)勢。那么，主管部門的“整頓令”會對市場產(chǎn)生怎樣的影響，從業(yè)者又應(yīng)該如何規(guī)范經(jīng)營？

　　市場整頓叫停文物非法經(jīng)營

　　國家工商總局、國家文物局聯(lián)合印發(fā)整頓通知并非首次，但這次整頓的力度明顯更強(qiáng)，所要整頓的范圍更廣，涉及經(jīng)營古玩（文玩）的實(shí)體和互聯(lián)網(wǎng)市場，并且強(qiáng)調(diào)要形成震懾非法經(jīng)營文物行為的高壓態(tài)勢。

　　從通知的內(nèi)容來看，此次整頓主要對買賣國家禁止買賣的文物、假托“文物”名義售假坑騙、虛假宣傳、無資質(zhì)從事文物經(jīng)營等違法行為進(jìn)行查處。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，如此大張旗鼓地整頓市場是否不再鼓勵民間收藏呢？其實(shí)，主管部門整頓的初衷很明確，首先肯定了民間收藏市場的作用，通知指出民間收藏日趨活躍，文物交易持續(xù)增長，促進(jìn)了文物保護(hù)與合理利用。

　　與此同時，一些不法分子為追求高額利潤違法從事文物經(jīng)營活動，買賣國家禁止買賣的文物，或是售賣假文物坑騙消費(fèi)者，嚴(yán)重危害文物安全，擾亂文物市場秩序，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，市場亂象才是整頓的原因。

　　此前，國家文物局印發(fā)的《國家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，提出“鼓勵民間合法收藏文物，提升社會文物管理服務(wù)水平”也多次召開鼓勵民間合法收藏文物工作座談會，強(qiáng)調(diào)從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，為民間市場提供了新的希望。

　　全國工商聯(lián)民間文物藝術(shù)品商會會長宋建文表示，首先，應(yīng)該認(rèn)識到民間文物是中國文物的重要組成部分，和國有文物共同組成文物的概念。其次，要肯定民間文物收藏的價值，這些流散的文物得到了民間專家和社會團(tuán)體的保護(hù)、研究和傳承。再次，應(yīng)該注意到，主管部門一直強(qiáng)調(diào)“合法收藏”這是鼓勵民間收藏的一條主線，應(yīng)該遵循。

　　轉(zhuǎn)型陣痛下架“問題”文物

　　通知下發(fā)之后，整頓令下的震懾力開始凸顯。不少文物市場的經(jīng)營業(yè)主主動下架了原來可以打擦邊球的“文物藝術(shù)品”，有的經(jīng)營古玩（文玩）的微拍群也銷聲匿跡甚至被解散。

　　以古玩城為例，北京地區(qū)有大大小小的所謂古玩城100家左右，但真正意義上的古玩城屈指可數(shù)。有的商家打著古玩的旗號做生意，甚至存在通知中所提到的假托“文物”名義售假坑騙、虛假宣傳的違法行為。同時，這種亂象不只存在于實(shí)體市場中，一些互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站也存在不少問題，由于受眾更廣，區(qū)域更大，所輻射影響的人群也更大。這種經(jīng)營方式在短時間內(nèi)可能會獲取利益，但對于行業(yè)和消費(fèi)者的傷害是顯而易見的。

　　一位不愿具名的古玩商在接受記者采訪時表示，“目前市場處于調(diào)整的階段，經(jīng)營業(yè)績也是一落千丈，這個通知下發(fā)之后，影響肯定是有的，但作為這個市場的受益者，也希望市場能夠穩(wěn)定健康發(fā)展，畢竟靠某些‘特殊方式’來實(shí)現(xiàn)盈利是難以長久的?！?/div>

　　受通知影響，不少古玩商戶主動下架了一些可能在整頓范圍內(nèi)的“文物”，一些涉及古玩（文玩）的微拍群也已經(jīng)銷聲匿跡，甚至主動解散，主管部門對于非法經(jīng)營文物行為的震懾效果已經(jīng)凸顯。

　　有專家強(qiáng)調(diào)，去除民間藝術(shù)品市場多年來形成的弊病是存在難度的，也需要更久的時間，但能夠看出主管部門的決心。從市場從業(yè)者的角度來說，短期內(nèi)會造成一定的交易問題，但是行業(yè)已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)型的時候，這種陣痛換來的是行業(yè)的凈化和提升。

　　市場混亂緣于政策滯后

　　由于文物政策的不斷放開，市場得到了迅猛的發(fā)展，古玩城、拍賣行、文玩市場等遍地開花，從一定程度上也保護(hù)和傳承了相關(guān)的文化。然而，市場亂象也接踵而至，甚至讓整個文物藝術(shù)品市場飽受詬病。

　　宋建文表示，當(dāng)前民間文物市場出現(xiàn)既繁榮又混亂的局面，主要原因在于民間文物政策法規(guī)與民間文物領(lǐng)域的實(shí)際不相符合，以及民間文物理論研究的滯后。其次，調(diào)整文物法規(guī)的制定思路，改變文物保護(hù)法一法獨(dú)大的文物法規(guī)格局，實(shí)事求是地結(jié)合文物領(lǐng)域的實(shí)際情況制定文物法體系，當(dāng)前亟須著手調(diào)整制定文物保護(hù)、文物市場（商業(yè)）、文物鑒定三個方面的法律法規(guī)。另外，建議加大民間文物方面的理論研究力度，從文物理論研究的角度，探討破解民間文物發(fā)展困局的鑰匙。

　　宋建文指出，在當(dāng)前這種形勢下，應(yīng)該建立“古玩學(xué)”，把古玩從文物的范疇剝離出來，文物所有權(quán)是屬于國家的，是不允許交易、流通的，帶有更多的政治功能和教育功能，古玩是民間的，具有更多的娛樂功能和休閑功能，是可以在民間流通的，同時應(yīng)該進(jìn)一步提升古玩的內(nèi)涵，吸引更多的人來關(guān)注古玩、保護(hù)古玩、傳承古玩。

　　北大資源學(xué)院副院長劉雄認(rèn)為，對于“古玩學(xué)”來說，研究對象是國家法律規(guī)定可以流通的文物，包括仿古工藝品、可移動的文物，夠不上文物級別的一般古代藝術(shù)品等。其次，文物側(cè)重于政治、社會教育功能，“古玩學(xué)”研究的特定任務(wù)與目標(biāo)是挖掘古玩的文化休閑與娛樂投資功能。兩者關(guān)系的剝離，對于市場的凈化與管理來說都是有益的嘗試。據(jù)《北京商報》