位于大連市中山區(qū)民主廣場7號的“滿鐵”電車修理工場舊址，于1909年與大連市第一條電氣鐵道一同建成，并于1951年自行設(shè)計制造了我國第一輛1001型“成功”號有軌電車，見證著城市軌道交通的發(fā)展史。2016年，大連灣跨海交通工程一紙規(guī)劃，打破了這里的寧靜。該工程的隧道出入口規(guī)劃在民主廣場7號院內(nèi)，需拆除甚至搬遷院內(nèi)大部分舊建筑。在文物保護(hù)與城市發(fā)展當(dāng)中，該如何選擇？

　　現(xiàn)今

　　仍在履行有軌電車修配廠的職能

　　昨天，在“滿鐵”電車修理工場舊址，工人們在車間里電車車廂內(nèi)工作，此刻，這里仍履行著有軌電車修配廠的職能。

　　市文廣局有關(guān)人士介紹，“滿鐵”電車修理工場由南滿洲鐵道株式會社籌劃建設(shè)，建筑面積約7000平方米，相毗連處同時建有1座能容納100輛電車的停車場，占地面積約14585平方米。

　　該舊址始稱南滿洲鐵道株式會社電車修理工場，主要負(fù)擔(dān)有軌電車的維修和裝配。1926年，修理工場更名為南滿洲電氣株式會社電車修理工場。1935年，更名為大連都市交通株式會社電車修理場。1946年4月大連市政府接管，定名為大連交通公司電車修理工廠，工場和車庫占地總和1.53萬平方米，建筑面積9069平方米。

　　在這里誕生了大連第一條有軌電車線路，也是國內(nèi)第三條、東北第一條有軌電車線路，標(biāo)志著大連城市現(xiàn)代公共交通的開始。對于大連城市交通發(fā)展來說，“滿鐵”電車修理工場舊址的歷史價值不言而喻。

　　抉擇

　　反復(fù)溝通協(xié)商決定避讓文物

　　2010年10月，“滿鐵”電車修理工場在第三次全國不可移動文物普查中被登記在冊。2016年8月，在中山區(qū)文體局公布的61處區(qū)級不可移動文物保護(hù)名錄中，含有“滿鐵”電車修理工場舊址。

　　2016年12月14日，市城建局相關(guān)負(fù)責(zé)人就大連灣海底隧道及光明路延伸工程規(guī)劃設(shè)計方案中要穿過“滿鐵”電車修理工場舊址的相關(guān)事項，赴中山區(qū)文體局進(jìn)行了現(xiàn)場咨詢，按此規(guī)劃方案，“滿鐵”電車修理工場舊址將全部拆除。中山區(qū)文體局提出對該方案進(jìn)行調(diào)整，盡量避開不可移動文物。

　　2017年1月6日，大連灣海底隧道有限公司向中山區(qū)文體局致函《關(guān)于商請協(xié)助實施大連灣海底隧道建設(shè)工程的函》收悉，雖然方案有所調(diào)整，但還是建議在電車修理工場院內(nèi)拆除部分建筑。

　　今年2月15日，中山區(qū)文體局聘請了相關(guān)省市級文物專家組、市城建局、市文物局、大連灣海底隧道有限公司共同參加了論證會，并得出了“‘滿鐵’電車修理工場舊址作為具有殖民色彩的歷史遺跡從現(xiàn)存狀況具有原真性，建議整體原址保護(hù)”的專家意見。

　　對此，市城建局指導(dǎo)大連灣海底隧道有限公司調(diào)整了設(shè)計方案，上報市政府和相關(guān)部門，各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門高度重視并大力配合，多次現(xiàn)場研究論證，最終調(diào)整民主廣場電車修配廠搬遷計劃，采取整體保留方案，道路交通采取民主廣場——長江路——長海路——郵輪中心四號路——海底隧道的繞行線路和下穿民主廣場的方案，避讓電車修配廠。目前，正在完善南岸交通設(shè)計方案。

　　“我小時候就在民主廣場附近生活，這里是典型的棋盤式格局，原貌基本沒變。電車是城市發(fā)展史的見證，每個大連人都引以為榮?！笔谐墙ň猪椖刻幪庨L楊立軍說。他告訴記者，文物專家“千萬別留下遺憾，很多文物破壞了就無法恢復(fù)”的話，令他印象深刻。城市建設(shè)過程中的文物保護(hù)工作是一個循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，在未來的城市規(guī)劃建設(shè)中，基本的路街原貌都會得到很好地保留，包括建筑、道路、古樹等等。

　　拆還是不拆？大連是這樣做的選擇題

　　這道關(guān)乎城市發(fā)展與歷史保護(hù)的選擇題有了明確的答案。市文廣局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展與文物保護(hù)本應(yīng)相輔相成，但有時也會存在相互矛盾的地方。因文物保護(hù)在現(xiàn)實情況下往往處于弱勢地位，因此，文物保護(hù)法對此有專門的規(guī)定：建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動文物;因特殊情況不能避開的，對文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護(hù)。

　　多知道點

　　建設(shè)工程選址應(yīng)盡可能避開不可移動文物

　　實施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，根據(jù)文物保護(hù)單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)，并將保護(hù)措施列入可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書。無法實施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);遷移或者拆除省級文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國務(wù)院文物行政部門同意。全國重點文物保護(hù)單位不得拆除;需要遷移的，須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。“如何擺脫過去大拆大建的舊式思維，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物保護(hù)相融合發(fā)展，這需要相關(guān)部門發(fā)揮執(zhí)政智慧和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。市城建局在該項目上的積極做法，為政府管理部門在文物保護(hù)事業(yè)上起到了很好的典范作用。希望各級政府及部門、事業(yè)單位都高度重視文物保護(hù)工作，為文化強(qiáng)市建設(shè)營造寬松良好的社會環(huán)境，進(jìn)一步提升城市軟實力?！痹撠?fù)責(zé)人坦言。 半島晨報、海力網(wǎng)記者辛敏娟