保護(hù)文物要形成多渠道監(jiān)督
2017-07-18 11:39:16 作者：朱達(dá)志 來源：光明網(wǎng) 已瀏覽次
據(jù)報(bào)道，國(guó)家文物局在2017年下半年，將全面加強(qiáng)文物安全工作，對(duì)文物安全問題多、文物違法犯罪案件多的省份、地區(qū)進(jìn)行抽查暗訪、專項(xiàng)督查。國(guó)家文物局局長(zhǎng)劉玉珠透露的一個(gè)情況頗有意思：近3年國(guó)家文物局匯總各地案件的接報(bào)數(shù)遠(yuǎn)低于實(shí)際案件的發(fā)生數(shù)，三分之一的文物案件是由媒體曝光或群眾舉報(bào)的。
正如劉玉珠局長(zhǎng)所說，這確實(shí)是一個(gè)比較突出的監(jiān)管漏洞。接報(bào)數(shù)遠(yuǎn)低于實(shí)際案件的發(fā)生數(shù)，說明瞞報(bào)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，“怕?lián)?zé)任，知情不報(bào)，是當(dāng)前文物安全存在的突出問題”。而三分之一案件由媒體曝光或群眾舉報(bào)，這一方面說明地方文保部門和文保單位存在嚴(yán)重的失職甚至瀆職問題，另一方面也彰顯了輿論監(jiān)督在文物保護(hù)方面不可替代的重要性。
國(guó)家文物局表示，對(duì)那些知情不報(bào)的部門和單位，將持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批法人違法案件；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法、影響惡劣案件的地方，將集中約談一批、公開曝光一批、行政處罰一批、司法移交一批。這當(dāng)然很有必要。也只有嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，督促各地嚴(yán)加管理，才有可能從根本上遏制文物保護(hù)領(lǐng)域的違法犯罪勢(shì)頭。
但是，我們也要充分意識(shí)到，趨利避害是人之常情。一些地方為避免自己的王牌景點(diǎn)被“摘牌”，而長(zhǎng)期瞞報(bào)重要文物被盜的事實(shí)。這方面的情況雖屬個(gè)案，但也比較普遍，有些更處于監(jiān)管的盲區(qū)或死角，當(dāng)事單位隱瞞不報(bào)，還真不容易被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也有可能被地方所保護(hù)。這就要最大限度地發(fā)揮輿論監(jiān)督和民眾監(jiān)督的作用了。
正如新聞標(biāo)題所說，“文物案件各地知情不報(bào)，三分之一是由媒體或群眾曝光”。這個(gè)三分之一可不是個(gè)小比例，也幸好有如此多的有效監(jiān)督和舉報(bào)，一定程度上堵住了監(jiān)管漏洞，最大限度地彌補(bǔ)了監(jiān)管不力、不為、不善這些個(gè)短板。希望這個(gè)三分之一能夠變成三分之二，甚至更高，讓違法犯罪及失職瀆職者無法遁形。
輿論監(jiān)督和民眾監(jiān)督，說難不難，這就要看各地的主政者和職能部門能以什么樣的態(tài)度對(duì)待監(jiān)督了。但凡重要的文物被盜或被破壞，很難長(zhǎng)期瞞天過海，因?yàn)槿罕姷难劬κ茄┝恋?。一般而言，游客發(fā)現(xiàn)問題后，其中總有一些負(fù)責(zé)任的民眾會(huì)有所行動(dòng)，或向媒體提供線索，或向當(dāng)?shù)匚奈锛奥糜尾块T反映情況。問題是，反映以后怎么辦？
媒體的力量總是有限的，光靠輿論監(jiān)督恐怕會(huì)捉襟見肘。這還需要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，采取措施從技術(shù)上解決民眾投訴無門，或投訴后石沉大海之類問題，做到件件有回復(fù)、事事有反饋，同時(shí)對(duì)有價(jià)值的投訴制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，保護(hù)和激發(fā)民眾的舉報(bào)投訴積極性。而多渠道的監(jiān)督體制，還需要具備一定的獨(dú)立性，按住涉事部門的瞞報(bào)沖動(dòng)，從而讓文物得到更加細(xì)密周全的保護(hù)。
責(zé)任編輯：小明
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