中國申遺大隊都排到幾十年后了

　　1972年11月16日，聯(lián)合國教科文組織在第十七次大會上正式通過了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，1976年成立了世界遺產(chǎn)委員會，并于1978年確定了首批12處世界遺產(chǎn)，并列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　而中國，則是在1985年成為《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的締約國。盡管加入時間晚，但中國的世界遺產(chǎn)數(shù)量增長很快。加上剛剛列入名錄的可可西里和鼓浪嶼，共有世界遺產(chǎn)52項，包括文化遺產(chǎn)31項、自然遺產(chǎn)12項、文化自然遺產(chǎn)4項及文化景觀5項。

　　除此之外，在《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》上，還有27項文化遺產(chǎn)、16項自然遺產(chǎn)、16項文化與自然雙重遺產(chǎn)，共計59項等待申報。根據(jù)2004年世界遺產(chǎn)大會公布的“蘇州決議”，一國可以提交兩項預(yù)備世界遺產(chǎn)，但至少必須有一項是自然遺產(chǎn)。算下來，中國的申遺大隊已經(jīng)排到30年后了。

　　而申遺也是條漫長的路，這一申請過程，開平碉樓走了7年，中國丹霞4年，五臺山10年，中國南方喀斯特更是漫漫12年。而在《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》中，海南東寨港自然保護(hù)區(qū)、江西鄱陽湖自然保護(hù)區(qū)以及安徽揚子鱷國家級自然保護(hù)區(qū)都是在1996年就列入名單，至今仍未成功申遺。

　　地方政府砸鍋賣鐵也要申遺

　　盡管申遺的難度很大，并且希望渺茫，但還是擋不住這些年的申遺熱潮。在最初，這種申遺沖動源于中國人希望得到世界的認(rèn)可。但是隨著麗江、張家界等地在申遺之后成功地開發(fā)旅游，地方政府不僅將世界遺產(chǎn)當(dāng)作是一顆搖錢樹，還是重要的政績。

　　比如，自從1997年12月成功入選世界文化遺產(chǎn)以來，山西平遙古城的游客量已從當(dāng)年的5萬人增長到2012年的417萬人，門票收入由當(dāng)年的125萬元增長到2012年的1.5億元，旅游綜合收入也由當(dāng)年的1200萬元增長到2012年的80億元。無獨有偶，洛陽龍門石窟申報前每年門票收入1000萬元，申遺成功后第二年就高達(dá)2700萬元。

　　門票只是最直接的經(jīng)濟(jì)回報，賓館、酒店、娛樂場所等各色服務(wù)設(shè)施可以帶來進(jìn)一步深層消費，世界遺產(chǎn)名錄迅速成為一個暴利行業(yè)的準(zhǔn)入證。于是，很多地方就算是砸鍋賣鐵也要申遺。

　　2007年6月27日，由云南石林、貴州荔波和重慶武隆捆綁申報的“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)項目，成為中國第六個世界自然遺產(chǎn)地。為確保申遺成功，吃“財政飯”的貴州省荔波縣政府因此背負(fù)了2億多元高額債務(wù)。

　　但是也有人不認(rèn)可申遺成功勢必帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的說法，中山大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究中心教授張朝枝的一份課題研究就指出：“實際上從全世界看來，申報遺產(chǎn)成功之后，旅游業(yè)隨之增長的只有40%不到，大部分是申報成功后跟旅游沒什么關(guān)系，比如，周口店北京人遺址、高句麗王朝，都是世界遺產(chǎn)，但幾乎沒什么人去。”

　　地方政府熱衷申遺除了經(jīng)濟(jì)回報還有政績考量。2012年，陜西投入上百億元修復(fù)未央宮遺址，推動絲綢之路申遺。陜西省文物局一位官員在接受《中國經(jīng)營報》采訪時說：“陜西的世界文化遺產(chǎn)只有1處，眾多的文物古跡都沒有入選，這與陜西作為歷史文化大省的地位非常不符?！z綢之路’申遺將使陜西的世界文化遺產(chǎn)景點數(shù)量大幅增加。”

　　對世界遺產(chǎn)進(jìn)行過度的旅游開發(fā)，與遺產(chǎn)的保護(hù)形成了尖銳的矛盾。在聯(lián)合國世界遺產(chǎn)公約里，基本就是“保護(hù)保護(hù)再保護(hù)”，對景區(qū)是否保護(hù)得當(dāng)也是能否入選的條件，一切以“保護(hù)為本”。但在很多地方，地方政府似乎只看中了“世界遺產(chǎn)”背后的知名度與經(jīng)濟(jì)效益，但忘了同時也要按照國際規(guī)定的要求來開展保護(hù)。

　　2007年6月27日，由云南石林、貴州荔波和重慶武隆捆綁申報的“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)項目，成為中國第六個世界自然遺產(chǎn)地。為確保申遺成功，吃“財政飯”的貴州省荔波縣政府因此背負(fù)了2億多元高額債務(wù)。

　　但是也有人不認(rèn)可申遺成功勢必帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的說法，中山大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究中心教授張朝枝的一份課題研究就指出：“實際上從全世界看來，申報遺產(chǎn)成功之后，旅游業(yè)隨之增長的只有40%不到，大部分是申報成功后跟旅游沒什么關(guān)系，比如，周口店北京人遺址、高句麗王朝，都是世界遺產(chǎn)，但幾乎沒什么人去?！?/p>

　　地方政府熱衷申遺除了經(jīng)濟(jì)回報還有政績考量。2012年，陜西投入上百億元修復(fù)未央宮遺址，推動絲綢之路申遺。陜西省文物局一位官員在接受《中國經(jīng)營報》采訪時說：“陜西的世界文化遺產(chǎn)只有1處，眾多的文物古跡都沒有入選，這與陜西作為歷史文化大省的地位非常不符?！z綢之路’申遺將使陜西的世界文化遺產(chǎn)景點數(shù)量大幅增加?！?/p>

　　對世界遺產(chǎn)進(jìn)行過度的旅游開發(fā)，與遺產(chǎn)的保護(hù)形成了尖銳的矛盾。在聯(lián)合國世界遺產(chǎn)公約里，基本就是“保護(hù)保護(hù)再保護(hù)”，對景區(qū)是否保護(hù)得當(dāng)也是能否入選的條件，一切以“保護(hù)為本”。但在很多地方，地方政府似乎只看中了“世界遺產(chǎn)”背后的知名度與經(jīng)濟(jì)效益，但忘了同時也要按照國際規(guī)定的要求來開展保護(hù)。

　　其實，申遺不是奧運會，第一還是第二并沒有那么重要，重要的是如何保存好人類文明的碩果。當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)全球化正在將全球融為一個緊密的共同體，各國所擁有的歷史文化遺產(chǎn)是全人類共同的財富，不會因地域、貧富、種族的差別而將它割裂，保護(hù)歷史財富的目標(biāo)是一致的。

　　如果承載著這些歷史信息的載體消亡了，依附于其上的人類文明也會消失。正如著名的美國文化遺產(chǎn)保護(hù)運動機(jī)構(gòu)——美國國家歷史保護(hù)基金會所尊崇的信條那樣：“保護(hù)那些不可替代的。”