近日，湖南省文化廳、湖南省財政廳、湖南省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《湖南省文化廳 湖南省財政廳 湖南省發(fā)改委關(guān)于加強建設(shè)工程中文物保護和考古工作的通知》，強調(diào)“考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需費用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算”，明確考古工作收費標準按照國家文物局《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。

　　《湖南省文化廳 湖南省財政廳 湖南省發(fā)改委關(guān)于加強建設(shè)工程中文物保護和考古工作的通知》（以下簡稱《通知》），指出，考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘工作是搶救保護文物的重要手段，長沙馬王堆漢墓、長沙走馬樓三國吳簡、龍山里耶古城與秦簡等湖南標志性文化符號，均是配合基本建設(shè)工程取得的重大考古與文物保護成果，各地應(yīng)充分認識做好這項工作的重要意義。

　　《通知》要求，統(tǒng)籌做好文物保護與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作?！敖ㄔO(shè)工程文物保護和考古許可”是《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號）重新認定的投資項目報建審批事項，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕17號）也明確要求“涉及各級文物保護單位建設(shè)控制地帶和地下文物埋藏區(qū)的建設(shè)項目，應(yīng)當嚴格按照文物保護法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)”。各級相關(guān)部門要在建設(shè)項目報建審批過程中，支持建設(shè)單位按規(guī)定辦理文物保護和考古工作的相關(guān)手續(xù);各建設(shè)單位應(yīng)及時委托具備考古發(fā)掘團體領(lǐng)隊資質(zhì)的文物業(yè)務(wù)單位，開展建設(shè)工程紅線范圍內(nèi)的文物保護和考古工作;各級文物行政部門要主動協(xié)調(diào)文物業(yè)務(wù)單位，為建設(shè)項目的立項與實施提前做好基礎(chǔ)服務(wù)工作，既要依法主動介入，確保國家文物安全，又要積極做好工作銜接，提高工作時效性，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供強有力的服務(wù)保障。

　　《通知》強調(diào)，“考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需費用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算”是《中華人民共和國文物保護法》明文規(guī)定的。明確考古工作收費標準按照國家文物局《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費預(yù)算管理辦法》（文物字[1990]第248號）執(zhí)行。考慮到考古工作的專業(yè)性和特殊性，特別是目前具備考古發(fā)掘團體領(lǐng)隊資質(zhì)的文物業(yè)務(wù)單位均為公益一類事業(yè)單位，《通知》還特意明確文物業(yè)務(wù)單位受建設(shè)單位委托應(yīng)收取的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費納入非稅收入專戶管理，實行收支兩條線。文物業(yè)務(wù)單位要根據(jù)《政府非稅收入管理辦法》（財稅[2016]33號）的要求，做到經(jīng)費應(yīng)收盡收，并統(tǒng)籌編制好部門預(yù)算，確保考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和出土文物保護、資料整理、報告出版、學(xué)術(shù)研究、事業(yè)發(fā)展等方面的支出。