為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）精神，切實(shí)推進(jìn)文物安全執(zhí)法督察工作，國(guó)家文物局對(duì)各地上報(bào)的2016年度文物安全與行政執(zhí)法工作和督辦查處的文物案件（事故）情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，4月26日，發(fā)出《關(guān)于2016年度文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管工作情況的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》），通報(bào)了2016年度文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管工作基本情況;總結(jié)了各級(jí)文物部門加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)持防范與打擊兩手抓所采取的一系列措施;分析了文物執(zhí)法與安全監(jiān)管工作形勢(shì);提出2017年文物執(zhí)法與安全監(jiān)管工作要求。

　　《通報(bào)》指出，2016年，全國(guó)各地文物部門按照文物安全與行政執(zhí)法相關(guān)工作要求，積極開展文物執(zhí)法巡查和安全檢查，依法查處和督辦文物案件（事故）。

　　執(zhí)法巡查與查處督辦違法案件

　　全國(guó)各級(jí)文物行政部門及文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展文物執(zhí)法巡查245095次，檢查發(fā)現(xiàn)各類違法行為550起，已調(diào)查處理完畢509起。對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位巡查32565次，發(fā)現(xiàn)違法行為117起，已視情節(jié)輕重按簡(jiǎn)易程序改正處理或按一般程序立案查處。國(guó)家文物局文物違法舉報(bào)中心接報(bào)文物違法舉報(bào)線索338件。

　　各級(jí)文物行政部門及文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案查處文物行政違法案件197起。其中，查處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生文物行政違法案件97起，涉嫌犯罪移交公安機(jī)關(guān)11起，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施責(zé)任追究4起，文物行政部門已實(shí)施行政處罰及責(zé)令改正65起，其余案件仍在調(diào)查處理。

　　安全檢查與安全案件（事故）

　　全國(guó)各級(jí)文物行政部門開展安全檢查共254951次，檢查文物單位數(shù)量386796處，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患43815項(xiàng)，督促整改37877余項(xiàng)，整改率86.4%,其他不能立糾立改的已責(zé)令限期整改。對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全檢查50021次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患2602項(xiàng)，立糾立改2264項(xiàng)，整改率87%;對(duì)核定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位的文物收藏單位檢查3436次，發(fā)現(xiàn)安全隱患285項(xiàng)，已整改完畢273項(xiàng)，整改率95.8%.

　　各級(jí)文物行政部門督察督辦或配合相關(guān)部門處置文物安全案件（事故）137起。

　　主要舉措

　　《通報(bào)》總結(jié)了2016年各級(jí)文物部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，持續(xù)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)持防范與打擊兩手抓，采取的一系列措施。通過納入考核機(jī)制，實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法督察，創(chuàng)新執(zhí)法督察方式等措施加強(qiáng)執(zhí)法督察。通過將文物消防作為文物安全的首要工作，持之以恒深入推進(jìn);完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展專項(xiàng)打擊行動(dòng);約談曝光重大文物安全事故案件，實(shí)施聯(lián)合督辦;實(shí)施文物平安工程，提升重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全技術(shù)防護(hù)能力等措施，著力安全監(jiān)管。

　　形勢(shì)分析

　　《通報(bào)》對(duì)2016年文物執(zhí)法與安全監(jiān)管工作嚴(yán)峻形勢(shì)進(jìn)行了分析。

　　2016年，國(guó)家文物局督辦案件線索112件，轉(zhuǎn)辦案件線索79件，合計(jì)191件，總體數(shù)量較2015年增加34.5%.法人違法案件多發(fā)，案件上報(bào)不夠及時(shí)，長(zhǎng)城監(jiān)管有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法任務(wù)依然艱巨。

　　2016年，國(guó)家文物局接報(bào)安全案件（事故）137起，同比2015年減少了6起，但安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻?；馂?zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，消防隱患十分突出，防火、防盜仍是兩項(xiàng)重要的長(zhǎng)期任務(wù)。文物犯罪案件頻發(fā)多發(fā)，文物安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　2017年文物執(zhí)法與安全監(jiān)管工作要求

　　《通報(bào)》要求各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物安全的重要批示精神，深刻汲取十三陵、清東陵被盜案件的教訓(xùn)，舉一反三，全面落實(shí)《文物保護(hù)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》要求，切實(shí)增強(qiáng)文物安全憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步明確文物安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、崗位責(zé)任。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，建立健全文物安全執(zhí)法督察機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍，完善文物安全督察、巡查，應(yīng)急處置工作機(jī)制和責(zé)任追究體系，徹底排查各類文物安全漏洞和安全隱患。強(qiáng)化安全監(jiān)管，堵住安全漏洞，加強(qiáng)文物安保基礎(chǔ)和技術(shù)建設(shè)，完善人防、物防、技防措施。針對(duì)當(dāng)前面臨的文物安全形勢(shì)和特點(diǎn)，開拓思路、創(chuàng)新方法，全面提高文物安全監(jiān)管與執(zhí)法督察能力和水平，切實(shí)把祖先留下的寶貴遺產(chǎn)管理好、守護(hù)好。認(rèn)真開展文物安全大檢查大排查，抓住隱患整改不放松;努力營(yíng)造聲勢(shì)，嚴(yán)厲打擊文物犯罪;重視執(zhí)法督察，抓好工作落實(shí);依法履職盡責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　《通報(bào)》對(duì)海南省至今尚未上報(bào)文物執(zhí)法與安全監(jiān)管工作信息，給予通報(bào)批評(píng)。