日前，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于公布江蘇省第七批省級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的通知》，我市甘露寺鐵塔、隆昌寺、鐵甕城遺址等8處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和金山寺、培根師范舊址和蘇南抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念碑等21處省級(jí)文物保護(hù)單位在內(nèi)。

　　文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，是文物保護(hù)單位的兩條“生命線(xiàn)”，根據(jù)法律規(guī)定，省級(jí)以上文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶由省級(jí)人民政府公布。此次29處我市省級(jí)以上文保單位“兩線(xiàn)”劃定情況的公布，為這批文保單位的保護(hù)與管理提供了法律依據(jù)，有利于加強(qiáng)鎮(zhèn)江市文保單位的依法管理與保護(hù)，使這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)能夠得到更好的保護(hù)。

　　“紅線(xiàn)”擔(dān)保：29處文保單位周邊拆建都要有“規(guī)矩”

　　歷史和文化，是一座城市的靈魂，文物保護(hù)單位就是我們身邊的“根”。記者發(fā)現(xiàn)，這29處省級(jí)以上文保單位，多為名聲赫赫之所，老百姓耳熟能詳，劃定他們的保護(hù)線(xiàn)，對(duì)鎮(zhèn)江的意義重大。

　　這些文保單位都要如何保護(hù)呢？記者發(fā)現(xiàn)，江蘇將這些文保單位都劃定了兩道紅線(xiàn)，第一道紅線(xiàn)是以文物保護(hù)單位本體為設(shè)定的保護(hù)范圍。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

　　在保護(hù)范圍外還有一道紅線(xiàn)，那就是建設(shè)控制地帶，即為保護(hù)“本體”的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域。據(jù)了解，在文保單位建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，不得破壞文保單位的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。

　　這次公布的第七批省級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，對(duì)于依法做好全國(guó)重點(diǎn)文物和省級(jí)文物保護(hù)單位的文物保護(hù)工作具有重要意義，有助于各地、各部門(mén)和相關(guān)單位依法加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程的監(jiān)督管理和切實(shí)保護(hù)，確保文物本體及周邊環(huán)境得到有效保護(hù)，使珍貴的歷史文化遺產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

　　“四有”護(hù)駕：確保文物安全 兼顧城市發(fā)展

　　其實(shí)，文保單位的劃線(xiàn)是文保工作中的關(guān)鍵一環(huán)。

　　今年2月上旬，市政府下發(fā)了《關(guān)于公布鎮(zhèn)江市第八批市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的通知》，公布了京口閘遺址、玉山大碼頭遺址等23處第八批市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶。

　　劃定公布“兩線(xiàn)”，就是文物保護(hù)單位“四有”的重要內(nèi)容，“四有”即在確保文物本體安全和周邊環(huán)境控制的前提下，兼顧城市建設(shè)發(fā)展需要，有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案和有保管機(jī)構(gòu)，它是重要的基礎(chǔ)性工作，更是依法保護(hù)文物的關(guān)鍵。

　　據(jù)介紹，各文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，是根據(jù)文物保護(hù)單位的類(lèi)別、規(guī)模、內(nèi)容以及周?chē)h(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)行論證和劃定，因此這里面有大量的前期準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)勘察要做，工作量巨大。截至目前，鎮(zhèn)江市42處省級(jí)以上文保、110多處市級(jí)文保單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶劃定已全部完成。

　　牛刀小試：約320平方米違建“報(bào)銷(xiāo)”

　　巧的是，就在最近，新區(qū)剛剛拆除了一處省級(jí)文保單位周邊的違建。

　　近日，新區(qū)大港街道城管辦在防違拆違日常巡查時(shí)接到市民舉報(bào)，反映有人在省級(jí)文保單位趙子禠墓附近違建房屋。接報(bào)后，城管工作人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)一排磚混結(jié)構(gòu)房屋正在建設(shè)中，工作人員立即對(duì)違建當(dāng)事人下達(dá)了鎮(zhèn)江新區(qū)違建自行拆除通知書(shū)，責(zé)令其立即自行將違建拆除，同時(shí)也做好違建當(dāng)事人的思想工作。

　　第二天，新區(qū)大港街道城管辦的巡查人員前往現(xiàn)場(chǎng)核查違建拆除情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)違建當(dāng)事人并未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除違建，城管辦按照相關(guān)行政執(zhí)法程序?qū)Υ颂幰约拔挥邶埾吩蟾鄄墒瘓?chǎng)南側(cè)的違建進(jìn)行拆除，拆違面積約320平方米。

　　對(duì)此，市文廣新局文物處張小軍處長(zhǎng)表示，第七批省級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的公布，其實(shí)就是設(shè)立了法律依據(jù)，這使得我市涉及文保單位的執(zhí)法有了權(quán)威的依據(jù)。對(duì)處罰而言，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶進(jìn)行違規(guī)建設(shè)，都可以進(jìn)行查處;對(duì)保護(hù)而言，如某文保單位位于一居民小區(qū)之中，開(kāi)發(fā)商也要讓出相應(yīng)規(guī)定的保護(hù)范圍。這樣可以切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，確保文物本體及周邊環(huán)境得到有效保護(hù)，使珍貴的歷史文化遺產(chǎn)在鎮(zhèn)江發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。（竺捷）