3月29日，重慶市四屆人大常委會第三十五次會議表決通過《重慶市大足石刻保護條例》（簡稱《條例》），標志著大足石刻將得到更加嚴格規(guī)范、更加全面細致、更加科學合理的保護和管理?！稐l例》將于2017年6月1日起開始施行。

　　大足石刻位于重慶市大足區(qū)，因規(guī)模宏大，雕刻精美，題材多樣，內(nèi)涵豐富，保存完整而著稱于世，它與敦煌、云岡、龍門石窟等一起構成了一部完整的中國石窟發(fā)展史。1961年，國務院公布大足石刻為第一批全國重點文物保護單位。1999年12月，大足石刻列入世界文化遺產(chǎn)，在全世界8個同類世界文化遺產(chǎn)中，大足石刻代表了公元9至13世紀世界石窟藝術的最高水平，它既是人類石窟藝術史上最后的豐碑，也是人類石窟藝術史上的巔峰之作，更是重慶最具國際影響力的文化旅游名片。

　　近年來，重慶先后實施國家石質(zhì)文物保護一號工程——千手觀音造像搶救性保護工程，大足石刻寶頂山臥佛、小佛灣修繕工程等重點文物保護科研項目，大足石刻保存狀況明顯改善。建成大足石刻監(jiān)測預警系統(tǒng)、重慶大足石質(zhì)文物保護中心，保護主動性不斷增強。出版研究著作和圖錄50余冊，成功舉辦2015年中國石質(zhì)文物國際學術研討會，推動打造世界文化遺產(chǎn)博覽園，拓展文物核心景區(qū)達5倍左右，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益同步增長。2015—2016年，大足石刻景區(qū)接待游客近200余萬人次，門票收入約1.5億元。

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，原1998年《重慶市大足石刻保護管理辦法》（重慶市人民政府令第21號）已經(jīng)不能完全滿足當前的保護發(fā)展需要，為正確處理好保護與發(fā)展的關系，重慶市及時出臺《條例》，提升保護法律規(guī)格，全面強化管理?！稐l例》包括總則、保護管理、合理利用、法律責任和附則等五章，共三十九條。大足區(qū)境內(nèi)列入世界文化遺產(chǎn)名錄的北山摩崖造像、寶頂山摩崖造像、南山摩崖造像、石篆山摩崖造像和石門山摩崖造像，均適用于《條例》。一是科學立法。2014年以來，重慶依托西南政法大學專家團隊，歷時三年，數(shù)易其稿，擬定《條例》（草案）。在此過程中，通過專題會議、網(wǎng)絡平臺、書面函詢等方式，廣泛征求專家、學者和廣大市民意見，集合各方智慧，不斷提高立法的科學性和合理性。二是強化責任。在尊重大足石刻保護管理現(xiàn)行體制基礎上，《條例》對政府、文物行政部門職責進行了明確，進一步強調(diào)大足區(qū)政府屬地責任，授權大足區(qū)政府設置具體機構負責大足石刻保護管理日常工作。加強大足石刻保護機構建設，明確大足石刻研究院為大足石刻保護管理機構，授權大足石刻世界文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)區(qū)管理委員會開展綜合執(zhí)法。三是細化措施。《條例》要求將保護規(guī)劃納入重慶國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃，保護、管理、研究和利用工作應當符合大足石刻保護規(guī)劃要求，切實采取有效措施確保大足石刻周邊空氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量，保持良好生態(tài)系統(tǒng)。同時在建設行為、維修保養(yǎng)、監(jiān)測制度、安全管理等方面提出具體措施，極具針對性、操作性和規(guī)范性。四是推進利用。要求加強大足石刻價值的挖掘、研究和傳播，豐富石刻展示手段，提高文物藏品展陳水平。進一步加強大足石刻學科建設，支持寶頂香會、大足石雕、大足石刻傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。在確保文物安全和符合歷史文化內(nèi)涵的前提下，鼓勵發(fā)展文化旅游。五是嚴格執(zhí)法?！稐l例》規(guī)定大足石刻保護范圍內(nèi)除文物保護工程和完善景區(qū)基礎設施外，一律禁止其他建設行為，對違法建設行為將加大懲處力度。（重慶市文物局文物保護處）