根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布國家文物局2016年政府信息公開工作年度報告。本報告包括主動公開政府信息概況、重點領(lǐng)域信息公開情況、依申請公開工作情況、信息公開平臺建設(shè)情況、行政復(fù)議、行政訴訟情況、信息公開收費情況，以及存在問題和下一步工作七個部分。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。如對報告有任何疑問，請與國家文物局政府信息公開辦公室聯(lián)系，聯(lián)系電話：010-56792020;電子郵箱：mishuchu@sach.gov.cn.

　　2016年，國家文物局認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》和《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)[2016]8號）、《2016年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）等文件要求，細(xì)化公開任務(wù)，加大公開力度，增強公開實效，穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開各項工作。

　　一、主動公開政府信息概況

　?。ㄒ唬┱T戶網(wǎng)站政府信息公開情況

　　2016年全年共通過政府門戶網(wǎng)站（下簡稱“政府網(wǎng)站”即www.sach.gov.cn）信息公開專欄主動發(fā)布政務(wù)信息1963件。依照事務(wù)類別分為：政策法規(guī)17條，機關(guān)政務(wù)2條，預(yù)算財務(wù)4條，調(diào)研宣傳2條，保護工程740條，考古發(fā)掘247條，世界遺產(chǎn)364條，博物館管理278條，保護科技50條，社會文物14條，交流合作0條，教育培訓(xùn)32條，執(zhí)法督察6條，安全監(jiān)管157條，黨務(wù)工作18條，人事信息32條;財務(wù)預(yù)決算更新2條;機構(gòu)設(shè)置及其他重要欄目共更新133條。2016年，通過政府網(wǎng)站信息公開專欄查閱政府信息約2701萬人次，比2015年度增加13.9%.2016年，國家文物局政府網(wǎng)站全年信息主動發(fā)布量6044條，比2015年減少703條，日均減少信息量1.93條。截至2016年12月31日，門戶網(wǎng)站主站總信息量74470條，政府網(wǎng)站信息檢索為全文檢索方式。

　　（二）政策解讀回應(yīng)情況

　　2016年，圍繞對于公眾關(guān)注的文物事業(yè)改革重大動向，積極開展對黨中央國務(wù)院文件、文物工作會和國家文物局發(fā)布有關(guān)文件的解讀工作。通過及時召開新聞發(fā)布會、新聞通氣會、接受媒體專訪、撰寫解讀文章等多種形式在國家文物局政府網(wǎng)站和人民日報、新華社、中央電視臺《新聞聯(lián)播》、光明日報、中國日報等主流媒體主動進(jìn)行立體宣傳解讀。在政府網(wǎng)站新增政策解讀欄目，集中發(fā)布政策文件的實施意見、主要負(fù)責(zé)人的訪談、講話、答記者問等;同時新增解讀回應(yīng)欄目，以回應(yīng)社會關(guān)切為主，運用政策文件解讀社會關(guān)注的焦點問題;加強互動回復(fù)時效性，回復(fù)時間由2015年的5個工作日縮減為3個工作日。

　?。ㄈ┬侣勑畔l(fā)布情況

　　2016年，共舉辦各類新聞發(fā)布會15次，主要負(fù)責(zé)同志接受采訪活動6次，其它新聞發(fā)布活動20余次。為社會公眾深入了解文物工作提供了便捷渠道，為文物事業(yè)深入改革和創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了有利的輿論環(huán)境。

　?。ㄋ模┬旅襟w主動公開情況

　　積極利用新媒體推進(jìn)信息公開。2016年，國家文物局“中國文博”官方微博、“國家文物局”官方微信共發(fā)布信息1321條，其中微博1100條、微信221條，第一時間發(fā)布文博動態(tài)資訊、深入解讀文物政策、積極回應(yīng)社會關(guān)切，社會影響與日俱增。

　　（五）其他渠道信息公開情況

　　2016年，接受網(wǎng)上咨詢（包括局長信箱、留言板等）800余條，其中需回復(fù)有效信息222條。其中留言板公開回復(fù)100余條，郵件回復(fù)60余條。對于公眾的個別咨詢、反映和訴求信息，通過當(dāng)面解答、信件回復(fù)、電話溝通等方式，及時給予答復(fù);對于可分享、有利于公眾了解文物工作的共性問題，及時在網(wǎng)上公開答復(fù)。

　　二、重點領(lǐng)域信息公開情況

　　（一）全面推進(jìn)與公眾利益相關(guān)領(lǐng)域?qū)徟?、服?wù)類信息公開

　　做好行政審批項目取消、下放、保留事項的公開工作，重點公開保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單。除保密及不公開內(nèi)容外，全面推進(jìn)在局政府網(wǎng)站公開局行政審批事項辦理結(jié)果和資質(zhì)單位審批結(jié)果。重點在政務(wù)公開專欄以置頂、專題等方式及時明確地公開公眾關(guān)心的公開文物拍賣標(biāo)的審核備案情況、文物拍賣企業(yè)名單及公開文物保護工程審批結(jié)果信息。積極配合國務(wù)院有關(guān)部門做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點情況的公開工作。

　　向各省級文物行政部門印發(fā)《關(guān)于做好博物館信息公開有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)各地積極發(fā)揮博物館服務(wù)社會的功能，通過官方網(wǎng)站、電視、報刊等途徑，向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)上一年度所有已備案的博物館名錄。在此基礎(chǔ)上，為便于公眾及時了解博物館的相關(guān)信息，更好地發(fā)揮博物館服務(wù)社會的功能，鼓勵更多的人走進(jìn)博物館，充分體現(xiàn)博物館的公益屬性，加強社會監(jiān)督、增加管理的公開透明度，將其中專業(yè)化程度較高、功能比較完善、社會作用比較明顯的4648家博物館編制成2015年度全國博物館名錄向社會予以主動發(fā)布，包括國有博物館3555家（文物行政部門管理的國有博物館2817家，其他行業(yè)性國有博物館738家），非國有博物館1093家。

　?。ǘ┩七M(jìn)政策執(zhí)行和落實督辦情況公開

　　圍繞黨中央、國務(wù)院部署的重要任務(wù)，特別是黨中央、國務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進(jìn)展和完成情況。積極按要求及時通過政府網(wǎng)站做好局機關(guān)巡視發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開。在年度通報的基礎(chǔ)上，通過新聞發(fā)布形式，加大了對文物執(zhí)法督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開力度和頻次。

　?。ㄈ┩七M(jìn)重要文物政策法規(guī)和提案建議復(fù)文公開

　　通過在政府網(wǎng)站信息公開專欄開設(shè)政策法規(guī)專欄、出版政策法規(guī)匯編等方式向社會及時公開、更新重要文物政策法規(guī)。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕46號）精神，積極推進(jìn)建議提案復(fù)文公開工作。在門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄主動公開目錄增加建議提案復(fù)文公開條目。2016年，國家文物局主辦95件人大建議，復(fù)文全文公開19件，比例達(dá)到20%;主辦109件政協(xié)提案，復(fù)文全文公開18件，比例達(dá)到16.5%.

　　（四）做好本級財政預(yù)決算信息公開

　　通過政府網(wǎng)站按時依規(guī)向社會公開我局2016年部門預(yù)算、2015年部門決算及報表，并按統(tǒng)一要求對部門預(yù)算、決算中“三公”經(jīng)費具體數(shù)值及數(shù)據(jù)變化原因等重要事項作出說明。

　　三、依申請公開工作情況

　　規(guī)范依申請公開接收、登記、辦理、審核、答復(fù)等環(huán)節(jié)，按照國務(wù)院辦公廳信息與政務(wù)公開辦公室有關(guān)時點確認(rèn)文件（國辦公開函[2015]207號）進(jìn)一步明確辦理時限，按局領(lǐng)導(dǎo)要求對依申請文件加強日常督辦，提升依申請公開服務(wù)能力。2016年1月1日至12月31日，共收到政府信息公開申請44件，申請內(nèi)容主要涉及第三次全國文物普查、全國重點文物保護單位修繕和世界遺產(chǎn)申報等，其中有效申請43件，占全部申請的98 %;要件不全退回未再申請1件，占全部申請的2%.已全部辦結(jié)。

　　四、信息公開平臺建設(shè)

　　以方便公眾使用視角為第一考慮因素，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的主渠道、主平臺作用，推動政府網(wǎng)站信息公開專欄設(shè)置和管理工作進(jìn)一步科學(xué)化、合理化。參照政務(wù)公開第三方評估指標(biāo)體系，擴大公開范圍，加強公開力度。新增政策解讀欄目、解讀回應(yīng)欄目，提高互動回復(fù)時效性;新增新聞發(fā)布會欄目，購置新聞發(fā)布會直播平臺，實時追蹤國家文物局機關(guān)重要新聞發(fā)布會式。完善依申請公開平臺，及時更新依申請公開表格下載填表說明，并于政務(wù)公開欄目中公開依申請公開答復(fù)文件;新建重點領(lǐng)域公開專題及六個子欄目：行政審批事宜、資質(zhì)名錄、博物館名錄、巡視整改、行政處罰、全國政協(xié)提案辦理工作情況，集中發(fā)布重點領(lǐng)域信息，以便查閱。

　　五、行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　2016年，國家文物局未收到信息公開舉報投訴案件。涉及信息公開提起行政復(fù)議申請36件（含對地方文物部門），當(dāng)年審結(jié)32件，未審結(jié)4件。已審結(jié)的32件行政復(fù)議申請中，決定維持的11件，責(zé)令被申請人履行職責(zé)的8件，其他情形13件。涉及信息公開提起行政訴訟9件，一審裁定駁回原告訴訟請求7件，被依法糾錯2件。

　　六、政府信息公開收費情況

　　2016年國家文物局主動公開、依申請公開政府信息均未收取任何費用。

　　七、存在問題及下一步工作

　　自《政府信息公開條例》施行以來，國家文物局不斷完善工作機制，提升工作能力和水平，在推進(jìn)政府信息公開方面取得了一定成效。但主動公開更新責(zé)任機制有待進(jìn)一步完善;依申請公開辦理規(guī)范性、有效性等方面仍有待進(jìn)一步提高;如何根據(jù)公眾需求指導(dǎo)全行業(yè)信息公開亟待盡快開展研究;如何應(yīng)對以信息公開形式反復(fù)進(jìn)行信訪、消耗大量公共行政資源類申請期待國務(wù)院主管部門進(jìn)一步明確要求，并在《政府信息公開條例》修訂過程中予以考慮。

　　2017年，國家文物局將繼續(xù)圍繞落實《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》等黨中央國務(wù)院對政務(wù)公開工作的重要部署和要求，加強互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，完善制度、規(guī)范流程、改進(jìn)平臺，全面做好政府信息公開工作：一是繼續(xù)做好重大文物事業(yè)發(fā)展部署、文博工作發(fā)展成就的宣傳解讀。二是重新梳理改進(jìn)公眾關(guān)切的行政審批和服務(wù)類信息的主動發(fā)布流程，修訂《國家文物局信息公開實施辦法》。三是辦好首屆全國文物系統(tǒng)信息公開培訓(xùn)班，研討問題，凝聚共識、提升能力。四是將信息公開平臺作為重要內(nèi)容納入正在進(jìn)行的國家文物局綜合行政管理平臺建設(shè)，全面提升平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，有效促進(jìn)行業(yè)間和公眾共享優(yōu)質(zhì)文博信息。

　　國家文物局

　　2016年3月24日