中國傳統(tǒng)社會(huì)中，在國家治理方面有過不同主張，涉及國家發(fā)展和社會(huì)民生等許多重大問題。很多思想家提出的治理觀點(diǎn)有一定的深度和廣度，并體現(xiàn)出強(qiáng)烈的把握和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的自覺意識(shí)。其中一些爭(zhēng)論的問題歷朝歷代反復(fù)出現(xiàn)，有的暫時(shí)得到緩解，有的卻沒有很好解決。重溫這些爭(zhēng)論，可以為我們今天推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化提供歷史借鑒。

　　尊王抑霸還是王霸并用

　　這是一個(gè)涉及國家發(fā)展道路與目標(biāo)的爭(zhēng)論。對(duì)此，儒家、法家等提出了不同的理想模型。

　　王道主要是指通過實(shí)行仁政，以德治為主要手段，達(dá)到“王天下”；而霸道主要是指通過強(qiáng)制手段，武力征服，達(dá)到“霸天下”。《管子》提出王、霸乃國家治理的戰(zhàn)略目標(biāo)。孟子提出了王道與霸道在實(shí)現(xiàn)手段上存在根本區(qū)別，即王道是“以德行仁者”，而霸道則是“以力假仁者”。霸道的目的比較明確，就是富國強(qiáng)兵、稱霸天下，短時(shí)間內(nèi)對(duì)增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力有利。而王道的目標(biāo)則深遠(yuǎn)得多，王道希望在社會(huì)道德文明和精神文化建設(shè)上有所成就，并培養(yǎng)塑造出大量賢人乃至圣人，為實(shí)現(xiàn)天下為公、各盡所能的“大同”社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！按笸敝赖睦硐塍w現(xiàn)出儒家在身心和諧的基礎(chǔ)上，讓人與人、人與社會(huì)、人與自然之間和諧共生的追求。

　　是古非今還是是今非古

　　關(guān)于治理效果如何，古人沒有更多的橫向參照物可比，大部分情況還是將以前的社會(huì)治理狀況作為理論和實(shí)踐上的比較對(duì)象。

　　春秋末至戰(zhàn)國時(shí)期，各家往往以早期記載的五帝、三代作為理想標(biāo)準(zhǔn)，衡量各諸侯國的治理效果?？鬃佑謴?fù)周禮，表明他心目中是認(rèn)可周代文武之治的。但是，注重歷史變化的一些思想家則較為關(guān)注當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)。荀子就反對(duì)孟子言必稱三代、盲目崇拜先王的歷史觀，而大講“法后王”，認(rèn)為今勝于古。韓非子同樣反對(duì)循固守舊，認(rèn)為圣人是“不期修（循）古，不法?？伞钡?。漢代儒家的古今觀主要是秉承了孔、孟先師祖述堯舜、憲章文武的是古非今論，而東漢前期思想家王充則旗幟鮮明地提出“漢盛于周”的歷史發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。宋代以后，又多了個(gè)漢唐評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。到底三代與漢唐孰優(yōu)孰劣，人們也辯論不已。其實(shí)，爭(zhēng)論背后的實(shí)質(zhì)是用什么樣的模本看待當(dāng)時(shí)的治理成效。

　　重農(nóng)抑商還是農(nóng)商并重

　　中國傳統(tǒng)社會(huì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，商業(yè)經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)中亦有重要地位。在發(fā)展政策上，怎樣對(duì)待這兩種行業(yè)，歷史上有過不同觀點(diǎn)。

　　一種是重農(nóng)抑商。戰(zhàn)國初期李悝就提出了“重農(nóng)抑奢，禁技巧”的觀點(diǎn)。農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)社會(huì)主要的、決定性的生產(chǎn)部門。歷代統(tǒng)治者都把發(fā)展農(nóng)業(yè)當(dāng)作大事來抓，努力督促和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與此同時(shí)，國家在經(jīng)濟(jì)政策上一直奉行重本抑末的政策，即保證經(jīng)濟(jì)政策向有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的方面傾斜。還有一種是工商皆本?！妒酚洝へ浿沉袀鳌分赋觥稗r(nóng)不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕”，頗有支持工商業(yè)發(fā)展的色彩。明清時(shí)期的一些思想家明確提出了工商皆本、農(nóng)末相資、士商同道的觀念，從均衡社會(huì)財(cái)富分配、刺激經(jīng)濟(jì)生活等角度肯定了工商業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用。但這些觀點(diǎn)并沒有改變明清王朝從總體上控制、打壓工商業(yè)的政策。如何處理好農(nóng)、工、商的關(guān)系，積淀著中國人的治理經(jīng)驗(yàn)和智慧。

　　維護(hù)現(xiàn)狀還是改革變法

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)隨生產(chǎn)力發(fā)展而不斷變化，上層建筑和意識(shí)形態(tài)部分是維護(hù)現(xiàn)狀還是改革變法？守舊者往往以祖宗舊制或假借“天意”來阻撓改革創(chuàng)新，而革新者則以時(shí)代變遷為由，力主改革。

　　中國歷史上出現(xiàn)了幾次比較有代表性的改革浪潮。第一次是春秋戰(zhàn)國到秦漢之初。這次變法改革要求打破西周宗法血緣禮制的統(tǒng)治秩序，代之以“法治”秩序。商鞅改革成功地奠定了秦統(tǒng)一的基礎(chǔ)。第二次是在宋朝內(nèi)憂外患的局面下，士大夫中又一次興起改革浪潮。先有范仲淹倡導(dǎo)“窮則變，變則通，通則久”的更張建議，后有提出“天變不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”口號(hào)的王安石改革，但是改革效果并不理想。第三次是明朝時(shí)，面臨國家財(cái)政困難，張居正又推行了改革。這些改革往往涉及利益的重新分配，因此在怎樣改、改什么、什么時(shí)機(jī)改等問題上引發(fā)很多爭(zhēng)論。

　　以德治國還是以法治國

　　德治和法治之爭(zhēng)涉及上層統(tǒng)治者用什么樣的手段去治理百姓、維持社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題，它貫穿到以后歷代歷朝的治理理念中。

　　自周公提出“敬德保民”的治國之道，中華民族便逐漸形成了重德治教化的傳統(tǒng)?？鬃犹岢隽艘粋€(gè)倫理與政治相結(jié)合的治世方略，認(rèn)為從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，道德比行政和法律的手段更為有效。孟子進(jìn)一步提出“仁政”思想。荀子吸收了法家思想，既隆禮又重法，認(rèn)為“治之經(jīng)，禮與刑”，但還是以禮為重。西漢董仲舒提出德主刑輔的主張。此后，一些著名思想家、政治家的主張都在一定程度上反映了這種觀念。而管子和韓非子都提出了“以法治國”思想，認(rèn)為“法”是衡量人們言行是非、曲直功過的客觀標(biāo)準(zhǔn)，是普天下之民眾應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則，是保證國家平穩(wěn)順利發(fā)展的根本保障。當(dāng)然，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，不論是只用德治還是只用法治，都無法保證王朝的永續(xù)發(fā)展。

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