成立中國非國有博物館協(xié)會
2017-03-16 11:07:36 來源：中國文物報 已瀏覽次
近年來，國家高度重視非國有博物館的發(fā)展。在最新一期的“國家一級博物館”名單中，非國有博物館的名字赫然在列。這充分體現了國家對非國有博物館在發(fā)揮藏品管理、科學研究、公共服務、社會教育等方面作用的肯定。
但同時，我們也應看到，非國有博物館仍然存在管理不規(guī)范、功能不完善、基礎工作薄弱、運行狀況不佳、經費保障不足、人才匱乏等問題，且大多數非國有博物館發(fā)展不平衡，尚不具備規(guī)模，未能形成文化展示基地和旅游目的地。特別是由于非國有博物館要獨立管理、自主運營，尚缺乏行業(yè)引導和業(yè)務規(guī)范，缺乏自主自律、規(guī)范特色的管理組織，缺乏館際溝通和學術交流，缺乏行業(yè)與行政管理機關之間的溝通渠道，缺少代表其訴求和呼聲的第三方機構。
我國雖然成立了中國博物館協(xié)會，但該機構以國有博物館為主體，領導層全部由國有博物館系統(tǒng)的領導擔任，管理的對象和統(tǒng)籌的目標群體均是國有博物館單位，形成的是與國家文物系統(tǒng)相契合的國有博物館運營機制。由于僅將非國有博物館的協(xié)調機制列入其33個專業(yè)委員會之一，使得非國有博物館仍存在自律、協(xié)調、監(jiān)管的體制機制的不完善，甚至缺失的問題。為此，非國有博物館應在國家文物部門的指導和監(jiān)管下，成立自主協(xié)調、運轉有序、機制體制合規(guī)的宏觀自律協(xié)調機構。原因如下：
一、非國有博物館的資產和藏品所有權均屬于非國有，其建館投資、運營經費均無法納入政府財政體系，人員也不能進入國家編制，這使得在財產所有權、經費、人員、職稱評定等方面無法與國有博物館享有同等的地位。
二、非國有博物館不同于國有博物館，獨立自主管理運營，各館的情況千差萬別，只有非國有博物館館長組成的協(xié)會才有利于代表非國有博物館的權益，反映非國有博物館的訴求和呼聲，幫助解決非國有博物館遇到的各種問題和困難。
三、非國有博物館的人員構成、體制機制具有獨特性，必須要有獨特的運營模式和運作經驗。針對非國有博物館“散、小、多”（即分布在城市各個角落，規(guī)模小、藏品少，民間蘊藏著大量的藏品和展品）的特點，建立一個規(guī)范化、自律化、常態(tài)化，并直接針對非國有博物館群體的管理層設計。其中，行業(yè)協(xié)會將起到很大的作用。
目前，陜西、內蒙古、河南、江蘇等省區(qū)相繼成立了省級的非國有博物館協(xié)會，建立了非國有博物館發(fā)展的協(xié)作機制，有效解決了區(qū)域內非國有博物館在籌建、運營、發(fā)展中遇到的問題和困難，吸引越來越多的社會力量、民間資本投入到非國有博物館發(fā)展的事業(yè)中來。為此，可借鑒這一做法，成立一個國家層面的“中國非國有博物館協(xié)會”。
首先，在國家文物部門的支持下，積極研究和探索非國有博物館的整合資源、創(chuàng)新突破、融合發(fā)展的能力，克服短板，解決非國有博物館的規(guī)范化管理。通過運用文物資源的社會價值，促進文化交流和經貿、旅游等行業(yè)的發(fā)展。
其次，通過行業(yè)管理和自律公約，把眾多的民間收藏者和機構加以整合，形成非國有博物館系列的管理體制和機制。
再次，通過協(xié)會形成規(guī)模效應，推進有序發(fā)展，使非國有博物館成為國有博物館重要補充的社會公共文化服務機構。
第四，通過開展對外文化交流合作，促進中華文化“走出去”，讓散落于民間的文物活起來。
我們欣喜地看到，我國的《博物館條例》和《國家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》陸續(xù)出臺，國家已將“博物館事業(yè)納入國家戰(zhàn)略”。為了引導、規(guī)范、扶持非國有博物館的健康均衡發(fā)展，建議：一、成立代表非國有博物館權益的行業(yè)協(xié)會——中國非國有博物館協(xié)會。二、按照現行的管理體制，先由主管部門——國家文物局批準，同意成立非國有博物館協(xié)會，然后到國家民政部民間組織管理局辦理注冊登記。協(xié)會成立后，在國家文物局的指導下開展各種活動。三、為充分調動社會力量保護文化遺產的積極性，促進非國有博物館健康發(fā)展，建議采用政府支持、社會募集、市場運作的方式，在該協(xié)會下成立中國非國有博物館發(fā)展基金。（全國政協(xié)委員、西安大唐西市博物館理事長 呂建中）
責任編輯：小明
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