公共文化服務(wù)以普遍均等、惠及全民為目標(biāo)。黨的十八屆三中全會(huì)提出促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，明確了以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化的發(fā)展思路，指明了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主攻方向。公共文化服務(wù)保障法通過(guò)確立基本制度、形成一系列具體規(guī)定，為推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化平添了法律動(dòng)力。

　　基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度是公共文化服務(wù)保障法確立的重要制度之一。法律規(guī)定國(guó)務(wù)院制定并調(diào)整國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)人民政府制定并調(diào)整本行政區(qū)域的基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，與此相銜接，還規(guī)定市縣人民政府制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的公共文化服務(wù)目錄。國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)目錄制度，共同構(gòu)成了我國(guó)既有基本共性又有特色個(gè)性、上下銜接的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，十八屆三中全會(huì)提出的以公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化的發(fā)展思路，中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》作出的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，通過(guò)這一制度構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了法律化?；竟参幕?wù)標(biāo)準(zhǔn)制度的建立，為我國(guó)公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化提供了基本準(zhǔn)則和內(nèi)容范圍尺度，使公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化均等化走上了法制化軌道。這一制度堪稱我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的制度基石，公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)的“中國(guó)創(chuàng)造”。綜觀當(dāng)今世界，政府以制定并實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)規(guī)范公共文化服務(wù)的內(nèi)容、種類、數(shù)量和水平，向老百姓做出“兜底線”的承諾，為中國(guó)所獨(dú)有，充分體現(xiàn)了以法制手段彰顯社會(huì)公平正義的價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)了我國(guó)由政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)以人民為中心的堅(jiān)定信念。

　　當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)存在的城鄉(xiāng)不均衡、地域不均衡和人群不均衡，是實(shí)現(xiàn)均等化的突出短板。公共文化服務(wù)保障法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在建立基本標(biāo)準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地做出一系列法律規(guī)定，為統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展指引方向。在促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化方面，法律對(duì)加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)、提高農(nóng)村公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量、大力開展流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)、鼓勵(lì)和支持專業(yè)人員與高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作等，都做出了專門規(guī)定，力促資源、服務(wù)和人才下沉，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在推動(dòng)區(qū)域公共文化服務(wù)均等化方面，法律將國(guó)家扶助老少邊窮地區(qū)公共文化服務(wù)的方針政策上升為基本法律原則，明確規(guī)定國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府要增加投入，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等方式重點(diǎn)扶助老少邊窮地區(qū)的公共文化服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)老少邊窮地區(qū)的公共文化服務(wù)提供援助，為實(shí)現(xiàn)到2020年貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平接近全國(guó)平均水平的目標(biāo)提供了法律保障。在加強(qiáng)各類人群基本公共文化服務(wù)均等化方面，法律明確規(guī)定各級(jí)人民政府承擔(dān)為未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等特殊群體提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)的主體責(zé)任，做出了公共文化服務(wù)與學(xué)校教育相結(jié)合、充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的社會(huì)教育功能的法律規(guī)定，對(duì)務(wù)工人員較為集中的區(qū)域以及留守婦女兒童較為集中的農(nóng)村地區(qū)的公共文化設(shè)施配置、服務(wù)提供等做出特殊安排，為各類特殊人群享有與自身特點(diǎn)和需求相適應(yīng)的公共文化服務(wù)提供了法律保障。

　　我國(guó)第一個(gè)《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》已經(jīng)發(fā)布，全國(guó)所有省級(jí)人民政府也都依據(jù)國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定并發(fā)布了本行政區(qū)域的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。以公共文化服務(wù)保障法頒布為標(biāo)志，我國(guó)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)進(jìn)入了新階段。各地各級(jí)政府和文化部門要按照公共文化服務(wù)保障法指引的方向，充分發(fā)揮人民群眾的文化創(chuàng)造活力，進(jìn)一步在實(shí)踐中探索和豐富彌補(bǔ)短板、推進(jìn)均衡發(fā)展的創(chuàng)新做法，積累成功經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)中國(guó)道路，促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平穩(wěn)步提高，使人民群眾的基本文化權(quán)益得到更好保障。