《溫州歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》正處于前期調(diào)研階段，已列入我市2017年立法計劃，最快將在明年內(nèi)問世。

　　一座座“古村”，近來成為人大代表、政協(xié)委員共同關注的話題。

　　記者昨從市人大常委會教科文衛(wèi)委獲悉，目前，《溫州歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》正處于前期調(diào)研階段，已列入我市2017年立法計劃，最快將在明年內(nèi)問世。

　　而日前召開的市政協(xié)主席會議，也將議題鎖定“古村”。市相關部門負責人、部分市政協(xié)委員和開發(fā)商、專家學者對歷史文化村落保護與開發(fā)話題進行熱議，分析痛點與難點，紛紛為之建言獻策。

　　古村的保護開發(fā)，緣何引來如此眾多關注？

　　“千百年來，甌山越水孕育滋養(yǎng)著眾多歷史文化村落，它們扎根遠離都市的青山麗水間，是‘活的’歷史文化瑰寶。溫州歷史文化村落資源豐富，但對其保護與開發(fā)時常陷入困境?！笔姓f(xié)調(diào)研組成員在永嘉實地調(diào)研后說道。

　　走出保護與開發(fā)并重之路，正是各地要探索的命題。

　　溫州古村家底豐厚

　　2個“國字號” 12個“省標桿”

　　我市歷史文化村落量大質(zhì)優(yōu)，部分村落幾年前便被外界發(fā)掘、關注。

　　2010年，永嘉縣巖坦鎮(zhèn)嶼北村和樂清市仙溪鎮(zhèn)南閣村，入選了第五批中國歷史文化名村，為溫州首次摘得這一“國字號”名片。隨后，溫州越來越多古色古香、景致優(yōu)美的歷史文化村落走進大眾視野。

　　據(jù)2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我市具有較高保護利用價值的歷史文化村落146個，其中古建筑村落106個，自然生態(tài)村落14個，民俗風情村落26個，數(shù)量超過全省七分之一。此外，全市還有古建筑4000多處，不少不可移動文物零星散落在各地鄉(xiāng)村。

　　“基于當時調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，我們在2012年啟動實施歷史文化村落保護利用‘百村千處’創(chuàng)建工程，以此推進歷史文化村落的保護利用工作。”市委農(nóng)辦主任張亨利介紹。截至去年底，我市已完成歷史文化村落保護利用項目村54個，項目點537處，并計劃今年內(nèi)完成項目村44個、項目點300處。目前，永嘉巖頭鎮(zhèn)蒼坡村、蒼南橋墩鎮(zhèn)碗窯村、平陽順溪鎮(zhèn)順溪村等12個村，被列為省歷史文化村落保護利用項目重點村。

　　保護開發(fā)矛盾交織

　　古村發(fā)展何以順利推進

　　走進永嘉林坑古村，路兩旁的竹木屋舍透著濃郁古風，但部分房屋翻修痕跡略顯“突?！保杭壹覒魬舻窳寒嫍?，清一色地掛上“農(nóng)家樂”“民宿”的牌子，古村商業(yè)氣息漸濃。這是日前記者隨市政協(xié)調(diào)研組實地調(diào)研時看到的畫面。

　　在市政協(xié)主席會議上，有與會人員就提出，雖然對歷史文化村落的政策扶持力度逐年增加，但在沒有合理規(guī)劃的情況下盲目推進開發(fā)，個別古村的原始風貌已被“操之過急”的開發(fā)消磨損耗，村落發(fā)展陷入進退兩難的瓶頸。

　　在一些地方，保護歷史文化村落這件事變得困難。樂清市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局仙溪管理所所長張仁俊說：“村民有改善住房條件的需求，古宅保護與此相沖突，所以他們就在古屋上搭建違章建筑，甚至故意破壞村落設施，導致文物和古跡加速損毀、消亡?！庇兰螏r坦鎮(zhèn)黨委書記徐翔同樣感到苦惱，他透露，巖坦鎮(zhèn)也努力兼顧村民安置與村落保護開發(fā)工作，使安置房修舊如舊，保持原始風貌，但該方式大大增加成本，資金、土地等要素制約成為新的“攔路石”。

　　為遺產(chǎn)撐起保護傘

　　地方性法規(guī)有望明年出臺

　　甌海區(qū)澤雅城郊休閑旅游區(qū)規(guī)劃建設局局長陳冬成說：“歷史文化村落保護與開發(fā)必須規(guī)劃先行，根據(jù)每個村落不同特點編制規(guī)劃，深入挖掘當?shù)貧v史文化內(nèi)涵、剖析產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為保護與開發(fā)工作提供科學、細致、個性化方案，從而避免‘邊開發(fā)、邊破壞’和同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象?！笔新糜尉忠?guī)劃發(fā)展處處長胡念望補充道，規(guī)劃中還應注重保障村落原住民的基本利益，進一步調(diào)動他們參與保護開發(fā)工作的積極性。

　　記者從市人大常委會教科文衛(wèi)委獲悉，計劃明年出臺的《溫州歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，目前正處于前期調(diào)研階段，調(diào)研組自今年6月以來先后對蒼南、永嘉、樂清等地的歷史文化村落開展實地調(diào)研，并計劃本月底前往瑞安再次調(diào)研。

　　“這部計劃制定的法規(guī)中，對村級保護條目的制定是考驗立法能力的重點，也是基層群眾一直以來關注的焦點?！笔腥舜蟪Ｎ瘯炭莆男l(wèi)委辦公室主任詹應區(qū)表示，每年的市人代會上，都有不少人大代表為歷史文化村落保護開發(fā)提建議，呼吁市級層面統(tǒng)籌推進，進一步加大工作力度?！跋Ｍ@部地方性法規(guī)出臺后，能對基層的歷史文化村落保護工作提供全面、科學的指導和規(guī)范，為寶貴遺產(chǎn)撐起保護傘。”詹應區(qū)說。