從全國文保單位玉泉寺看安防建設(shè)的滯后
2016-08-19 11:03:14 來源:慧聰安防網(wǎng) 已瀏覽次
繼幾個(gè)月前的清東陵被盜案之后,幾天前的“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位——玉泉寺成破廟”事件,又一次吸引了社會(huì)輿論的目光,相關(guān)單位的安防情況也引起我們的關(guān)注。
玉泉寺位于河北省蔚縣境內(nèi),2008年10月被河北省人民政府公布為省級(jí)文物保護(hù)單位,2013年被列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的名單。寺廟坐北朝南,大殿采用了封建社會(huì)等級(jí)最高的廡殿頂,是明朝太監(jiān)王振奏請(qǐng)英宗皇帝所敕建的一處家廟,距今已有600余年的歷史,廟里有非常精美的彩色壁畫,其壁畫內(nèi)容包羅萬象,為我們?cè)佻F(xiàn)了明代社會(huì)生活場(chǎng)景,對(duì)于我們研究明代的民俗、建筑、藝術(shù)等方面都有巨大的啟發(fā),文物價(jià)值不言而喻。
寺廟已經(jīng)在幾年前就成為了全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,理應(yīng)得到相關(guān)部門的積極修繕與大力保護(hù),但事實(shí)并非如此。玉泉寺屋頂破洞已有四年,卻無人對(duì)此進(jìn)行較徹底的修補(bǔ),只是當(dāng)?shù)卮迕裼盟芰喜寂R時(shí)蓋住,寺廟內(nèi)的壁畫因?yàn)橛炅?,已?jīng)失去了原有的模樣,被污泥掩蓋,且壁畫背面的墻壁已經(jīng)滿是裂縫,如果墻壁倒塌,珍貴的壁畫必然會(huì)蕩然無存。寺廟經(jīng)歷幾百年風(fēng)雨滄桑,又經(jīng)文革洗禮存在至今,現(xiàn)在卻處于因無人修繕而將倒塌損毀的慘狀,破敗的寺廟與旁邊的“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”的牌子形成鮮明對(duì)比,那一塊經(jīng)國家權(quán)威認(rèn)證之后的打造的石碑是歷史對(duì)我們現(xiàn)代人文物意識(shí)的拷問。
玉泉寺為何尚未修繕
作為一個(gè)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,卻屋頂漏雨、墻體裂縫而遲遲得不到修繕,社會(huì)民眾在驚訝之余不禁要問:玉泉寺為何得不到修繕?究其原因,除資金困難之外,有關(guān)部門不作為,監(jiān)管不嚴(yán)格、缺乏有效的追責(zé)措施也是重要原因。玉泉寺事件中,屋頂?shù)钠贫匆呀?jīng)存在至少四年時(shí)間,而這四年中,有關(guān)部門并未采取行之有效的措施來進(jìn)行文物保護(hù),從對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦牟稍L中我們已知“村民們發(fā)現(xiàn)有洞之后,有人用塑料布將這個(gè)洞蓋住”,塑料布當(dāng)然不能為珍貴的壁畫遮風(fēng)擋雨,有關(guān)部門的坐視不理最終導(dǎo)致珍貴壁畫上糊了一層淤泥、墻體裂縫滿滿?!度珖攸c(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》第八條中提到:“文物保護(hù)單位保護(hù)和規(guī)劃應(yīng)根據(jù)確保文物保護(hù)單位安全性、完整性要求劃定或調(diào)整保護(hù)范圍,根據(jù)保證相關(guān)環(huán)境的完整性、和諧性的要求劃定或調(diào)整建設(shè)控制地帶……各類保護(hù)區(qū)劃必須明確四至邊界,注明占地規(guī)模,制定管理規(guī)定?!倍奈飷酆谜哧愊壬鷦t看見當(dāng)年的玉泉寺院子里甚至還被村民堆上了雜物,玉泉寺周圍既沒有劃定控制地帶,又沒有出臺(tái)相關(guān)的管理規(guī)定,可見當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)玉泉寺監(jiān)管之松懈、追責(zé)之草率。
其次,全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的評(píng)定及評(píng)定之后的資金落實(shí)等事宜也需引發(fā)思考。國家級(jí)文物保護(hù)單位是由國家文物局審核、國務(wù)院核定公布。第一批共180處;第二批共62項(xiàng);第三批共258項(xiàng);第四批共250項(xiàng);第五批共518項(xiàng);第六批共1080項(xiàng);第七批新增共1943項(xiàng)。縱觀歷次核定公布數(shù)據(jù),五、六、七批次項(xiàng)目數(shù)據(jù)似乎讓我們覺得國家級(jí)文物猛然間多了起來,我們不禁要問:國家級(jí)文物的評(píng)定是否真正合理,其中是否存在商業(yè)炒作因素。因此作為整個(gè)事件的觀望者,我們期待全國重點(diǎn)文物單位的評(píng)定能夠更加透明、合理。
雖有關(guān)部門不作為、追責(zé)不嚴(yán)是玉泉寺事件的主要原因,然巧婦難為無米之炊,資金不足問題也成為玉泉寺大修的瓶頸:蔚縣博物館工作人員劉偉表示存在資金不足的問題,故無法在今年之內(nèi)對(duì)玉泉寺進(jìn)行整體修繕。國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位在評(píng)定時(shí)應(yīng)做好后續(xù)的一系列規(guī)劃,包括資金撥給、修復(fù)技術(shù)的提供等。蔚縣作為文物大縣,存在重點(diǎn)文物多、資金照顧不到的問題。在2013年公布的第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單中,蔚縣境內(nèi)新增項(xiàng)達(dá)到12處,比之前翻出一倍以上,成為全國重點(diǎn)文物最多的縣級(jí)單位,因此資金支持、技術(shù)支持都存在較大問題。
據(jù)了解,2013年之前全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2351處(比前六批之和多3項(xiàng)),每年全國文物保護(hù)的專項(xiàng)資金投入2500萬元,那時(shí)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位防盜達(dá)標(biāo)不足30%。2013年一批又增加了82%,而文物保護(hù)資金的投入不能相應(yīng)增加,其安防能力讓人擔(dān)心。
針對(duì)此類事件應(yīng)采取的措施
首先,應(yīng)提高相關(guān)部門的安防意識(shí),與此同時(shí)要實(shí)施可行的追責(zé)制度?!度珖攸c(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》第九條提到:“根據(jù)文物保護(hù)單位的價(jià)值與現(xiàn)狀評(píng)估,針對(duì)破壞因素,結(jié)合保護(hù)目標(biāo),制定保護(hù)措施。保護(hù)措施的制定要以各項(xiàng)評(píng)估為依據(jù),區(qū)分保護(hù)力度,劃分措施等級(jí)……一般保護(hù)措施應(yīng)滿足文物的保存、管理、安防和日常維護(hù)要求。特殊保護(hù)措施必須經(jīng)由專業(yè)技術(shù)論證,要考慮可逆性。涉及防火、防洪、防震等急性災(zāi)變的保護(hù)措施應(yīng)制定應(yīng)急措施預(yù)案?!贬槍?duì)玉泉寺的現(xiàn)狀,相關(guān)部門應(yīng)先設(shè)定保護(hù)區(qū)劃,設(shè)置柵欄進(jìn)行實(shí)體防護(hù),在人防方面也要引起重視:派專人對(duì)玉泉寺進(jìn)行晝夜值班看管,同時(shí)也要注重技防:如重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置防盜、監(jiān)控設(shè)施等?!坝械罒o術(shù),術(shù)尚可求也;有術(shù)無道,止于術(shù)?!比绻f安防措施是從“術(shù)”的層面來應(yīng)對(duì)此類事件,那么追責(zé)制度則是從“道”的層面引起責(zé)任人的重視,使相關(guān)責(zé)任人對(duì)本職工作的重視度提高到一個(gè)新的境界?!暗胤礁骷?jí)人民政府、各有關(guān)部門和單位因不依法履行職責(zé)、決策失誤、失職瀆職導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任;建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴(yán)肅追責(zé)?!敝挥性谪?zé)任終身追究制的框架下,才能最大程度的保證文物保護(hù)工作的全力進(jìn)行,最大程度的將更多文物納入妥當(dāng)?shù)奈奈锉Wo(hù)體系中。
其次,在評(píng)定文物保護(hù)單位時(shí)應(yīng)注意門檻的設(shè)定以及后續(xù)資金等問題的落實(shí)。蔚縣歷史悠久,境內(nèi)有大量的文物:各類文物遺存780余處,更有多達(dá)580余處的古建筑,其中玉皇閣、南安寺塔、釋迦寺、代王城遺址及漢墓群等9處屬于國家級(jí)保護(hù)單位,省級(jí)保護(hù)單位32處,縣級(jí)25處,蔚縣博物館館藏文物5600多件。這一系列的數(shù)據(jù)不禁讓我們發(fā)問:蔚縣各級(jí)文物保護(hù)單位的評(píng)審都是合理的嗎?為何評(píng)審?fù)ㄟ^之后資金遲遲無法到位?
像玉泉寺這樣的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位修繕尚不能保證,其安全保護(hù)的情況又怎樣了呢?
在對(duì)玉泉寺負(fù)責(zé)人李新威的采訪中得出以下信息:“目前玉泉寺的狀況并不十分如意,但資金短缺問題不是導(dǎo)致玉泉寺如此慘狀的最主要因素。2014年向國家文物局提出對(duì)玉泉寺進(jìn)行保護(hù)維修的立項(xiàng)申請(qǐng)。同年,國家文物局也批復(fù)同意申請(qǐng),但是同意以后需要我們找有資質(zhì)的文物保護(hù)公司做玉泉寺的保護(hù)修繕工程的方案,2014年年底我們就做完了,就上報(bào)到國家文物局,但是經(jīng)過專家審查在工程方案當(dāng)中提出了一些修改意見,修改意見返回以后,我們就又讓公司進(jìn)行修改,所以說這個(gè)工作量是非常大,時(shí)間也比較長?!薄拔悼h博物館館長李新威認(rèn)為,按照國家文物保護(hù)方面的法律法規(guī),在國家文物局批準(zhǔn)之前,蔚縣方面無權(quán)對(duì)玉泉寺進(jìn)行修繕保護(hù)?!庇梢陨闲畔⒖芍菏紫龋瑢?duì)文物保護(hù)修繕的申請(qǐng)程序較多,流程冗長;其次,國家文物局只是對(duì)文物進(jìn)行間接維護(hù),具體方案由承辦公司提出,專家只針對(duì)現(xiàn)成的方案提出修改意見,這就難保施工質(zhì)量,反復(fù)的流程審批、方案修改又使文物修繕拖之又拖。
最后,民眾應(yīng)提高文物保護(hù)意識(shí),對(duì)身邊的文物進(jìn)行力所能及的保護(hù)?!皳?jù)統(tǒng)計(jì),《文物保護(hù)法》實(shí)施近30年來消失的4萬多處不可移動(dòng)文物中,有一半以上毀于各類建設(shè)活動(dòng)。據(jù)2011年完成的第三次全國文物普查結(jié)果顯示,全國登記不可移動(dòng)文物總量766722處,但與之相對(duì)應(yīng)的全國文物執(zhí)法人員不足1萬人;不可移動(dòng)文物保護(hù)狀況不容樂觀,其中保存狀況較差的占17.77%,保存狀況差的占8.43%,二者相加超過總數(shù)的1/4。至于那些古村落、古建筑數(shù)量的減少速度,比預(yù)計(jì)還要更加嚴(yán)重?!痹谟袢率录?,有的村民在院中堆雜物,但也有村民試圖用塑料布堵住屋頂漏洞,即民眾們文物保護(hù)意識(shí)存在一定差異,這就需要有關(guān)部門加大輿論宣傳,為民眾普及相關(guān)知識(shí),培養(yǎng)民眾保護(hù)文物的意識(shí)。
近些年也不乏民眾齊心保護(hù)文物的事例:2013年8月,鄭州要從桐柏南路向南穿過后河蘆村,打通至長江西路,但路中有一棵300年的古皂角樹,當(dāng)?shù)厝艘约笆┕り?duì)一致以保護(hù)古樹為施工準(zhǔn)則,最終修路多花了近50萬元,圍著此樹建成一個(gè)長30米、寬4米的花壇。這棵大樹為市政主干道增添了更多的文化標(biāo)簽,也時(shí)刻彰顯著當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)文物的保護(hù)觀念。
中華文明因博大精深的文化內(nèi)涵和璀璨絢爛的繁多文物而在世界民族之林中獨(dú)樹一幟、熠熠生輝。存在至今的文物本身就是歷史興衰沉浮的見證者,但這些見證者因?yàn)樘鞛?zāi)人禍而慢慢走向消亡,“北京也許在一百年之后就能成為紐約,但紐約即使一千年也不能成為北京”。文化的沉淀是一個(gè)民族最大的財(cái)富,針對(duì)東陵被盜事件、玉泉寺無人修繕等事件,我們都應(yīng)痛定思痛,在施行適當(dāng)?shù)陌卜来胧┩瑫r(shí),整個(gè)社會(huì)都需對(duì)文物保護(hù)模式、文物保護(hù)意識(shí)進(jìn)行反思,以減少此類事件在今后的發(fā)生。
責(zé)任編輯:小明

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