京津冀聯(lián)手保護古長城：簽協(xié)議成立聯(lián)合巡查隊

2016-08-18 09:00:18 來源：新華網(wǎng) 已瀏覽次

　　北京平谷區(qū)、天津薊縣、河北興隆縣三區(qū)縣近日簽訂《京津冀長城執(zhí)法聯(lián)合巡查協(xié)議書》，并成立聯(lián)合巡查隊，聯(lián)手保護古長城。

　　根據(jù)簽訂的《京津冀長城執(zhí)法聯(lián)合巡查協(xié)議書》，執(zhí)法人員將開展涉及長城主體及周邊違法工程建設，開發(fā)利用中破壞長城歷史環(huán)境風貌、損壞長城主體等方面問題的聯(lián)合執(zhí)法工作。根據(jù)要求，三方要明確具體聯(lián)絡員，建立工作溝通熱線電話和微信群，對日常發(fā)現(xiàn)具有傾向性的問題和對方轄區(qū)的重要線索，要及時通報。

　　位于興隆縣六道河鎮(zhèn)小關門村長城附近的一塊特殊長城界碑——三界碑下，兩道始建于北齊的長城和一道山梁將北京市平谷區(qū)、天津市薊縣和河北省承德市興隆縣劃分開來。同時被劃分開來的還有三地對這段處于省市邊界、尷尬境地的長城的保護權。

　　據(jù)了解，這是國家文物局在全國推出的一項長城執(zhí)法試點項目，未來有望在全國推廣。

　　聯(lián)合執(zhí)法避免“三不管”

　　興隆縣的女負責人指著界碑向記者介紹說：“這段長城，河北叫三界碑段，北京叫紅石門段?！绷硪晃婚L城執(zhí)法一線工作人員直言：“以前是各自為政，邊界成了執(zhí)法的模糊地帶。聯(lián)合執(zhí)法后，明確全線都是我們的工作范圍，只要看到了就要管，而且要管到底。”

　　北京市文物局文物執(zhí)法大隊隊長趙建明說：“試點開始后，三地打破了‘一畝三分地’的界域概念，聯(lián)合保護巡視長城，徹底消除曾經(jīng)邊界無人管的尷尬?！?/div>

　　國家文物局督察司司長劉銘威站在村中一塊地圖指示牌前說：“長城是線性文物，跨省區(qū)市，有些長城甚至是縱向分割的，一個省一半兒。這對于文物的修繕和保護都帶來一定的制約。這次打破地界限制，就是希望能夠摸索出更接地氣兒的方式，保護好長城，保護好中華文明的遺存。”

　　一線的文物工作者也希望通過試點“破冰”。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)政策，執(zhí)法行政有區(qū)域劃分，非本地執(zhí)法人員無權處理當?shù)剡`法行為。文物部門負責人表示，希望通過此次試點，推動立法解決這一問題。

　　巡查交界地帶違法破壞行為

　　根據(jù)昨日簽訂的京津冀長城執(zhí)法聯(lián)合巡查協(xié)議書，執(zhí)法人員主要是開展涉及長城主體及周邊違法工程建設，開發(fā)利用、破壞長城歷史環(huán)境風貌、損壞長城主體等方面的聯(lián)合執(zhí)法工作。每年，至少有兩次區(qū)域交界地帶的聯(lián)合執(zhí)法。

　　9月15日前，各地的長城“體檢報告”將匯總到國家文物局，報告要包括自查自糾情況，發(fā)現(xiàn)的突出問題以及整改方案，涉及長城的違法犯罪案件查處情況，長城保護與執(zhí)法監(jiān)管難點及建議。國家文物局將組織督察組，對涉及長城的重大違法犯罪案件進行督辦。而京津冀三地試點巡查長城將持續(xù)到十月前后。

　　三地定期會商通報重要線索

　　現(xiàn)代化的溝通手段也將啟用。按要求，各方要明確具體聯(lián)絡員，建立工作溝通熱線電話和微信群，對日常發(fā)現(xiàn)具有傾向性的問題和對方轄區(qū)的重要線索，要及時通報。

　　“重要問題要有會商機制。”平谷區(qū)文化委相關負責人說，“三方會定期開展情報會商，分析、研判、預測形勢，通報長城保護巡視的情況，執(zhí)法信息有望共享。一旦遇到跨區(qū)域、跨行業(yè)的工作，各方要積極組織，統(tǒng)籌配合，提供人力和物力的支持?！?/div>

　　興隆縣相關負責人介紹，目前已經(jīng)增加了5名專職長城保護員，縣文保部門及鄉(xiāng)文化站工作人員也會定期巡查，確保長城安全?！安贿^這些保護員一年只有1000元補貼，每天他們至少要走2個多小時山路，每個月報告負責段長城的監(jiān)測情況。我們希望聯(lián)合巡查后，能夠提高一下他們的待遇?！?/div>

　　現(xiàn)場

　　51歲護林員每天巡護5公里長城

　　蜿蜒的山路上，51歲的護林員郭春江是惟一沒戴草帽的人，他一路混編在京津冀長城執(zhí)法聯(lián)合巡查隊里。

　　腳下碎石不斷，一會兒爬陡坡，一會兒跨道溝。皮膚黝黑的郭春江卻步履生風，宛如在平地上一般自在。這是他每天的必經(jīng)路。一路上，他不時彎腰撿拾草叢里的牛奶袋、礦泉水瓶等垃圾，放進隨身帶的垃圾袋里。

　　據(jù)統(tǒng)計，每天他要巡護的長城段有5公里左右，都位于山間。與執(zhí)法人員不同，他只能算是志愿者，沒有執(zhí)法權。真的遇到破壞長城的人，他的責任是及時匯報和通知執(zhí)法人員。他說：“我就住在紅石門村，長城就像是我們家里的一部分，保護長城，這是應該的?！?a target="_blank">