《康熙治水圖》近年來(lái)由于全球暖化與氣候變遷，環(huán)境史成為國(guó)際上的重要研究課題。暴雨與干旱交替頻繁等氣候極端化現(xiàn)象，導(dǎo)致各國(guó)水資源管理情勢(shì)嚴(yán)峻的情況，更引起研究者的廣泛注意。數(shù)場(chǎng)大型環(huán)境史國(guó)際研討會(huì)議程中，多可見(jiàn)到關(guān)于水資源管理的議題。若就清代檔案文獻(xiàn)而論，圍繞著清代北京城水資源管理一事，可提供許多重要參考案例。清代官方對(duì)于京城水資源的管理，由檔案觀之，則不只是防止水患災(zāi)害而已。清代官員對(duì)于水資源管理的認(rèn)識(shí)，可以說(shuō)是多方面的，涉及水、火災(zāi)害的預(yù)防，災(zāi)民安置救濟(jì)等。舉例來(lái)說(shuō)，清代官員們對(duì)于北京的雨量降水分布，既有實(shí)際了解，亦有確實(shí)記錄。

　　近日強(qiáng)降雨集中，各地亦有相關(guān)災(zāi)情傳出?；厮菹嚓P(guān)歷史文獻(xiàn)記載，清代京城水災(zāi)相關(guān)記錄散見(jiàn)于各種類型的官書與檔案文獻(xiàn)中，若詳加整理，勤作爬梳，仍然可從中看出當(dāng)時(shí)官方應(yīng)對(duì)處理措施的諸多細(xì)節(jié)。例如北京城雨量降水分布不均的情況，暴雨與干旱集中月份等。經(jīng)由清代檔案記載可以約略看出其大致的情形。筆者僅就多年來(lái)整理史語(yǔ)所內(nèi)閣大庫(kù)檔案所見(jiàn)數(shù)例，加以補(bǔ)充，略述其中概要情形。

　　明清北京用水不易

明人丘浚塑像

　　明清北京的氣候情況，若就相關(guān)檔案文獻(xiàn)記載來(lái)看，雨量似乎集中于特定月份，加上井水水質(zhì)不佳，致使京城百姓用水多有困難。明人丘浚（1421——1495）曾對(duì)京畿水文現(xiàn)象詳加說(shuō)明：“今京畿之地，地勢(shì)平衍，率多洿下。一有數(shù)日之雨，即便淹沒(méi)。不必霽潦之久，輙有害稼之苦?！畾q之間，旱者什一、二，而潦恒至六、七也。”從丘浚所述可知京畿自明代開始即有暴雨致災(zāi)的現(xiàn)象。

　　稍后，晚清興辦自來(lái)水事業(yè)亦起因于北京雨量不均，取水不易，加之水質(zhì)不佳，甚至戶部大火時(shí)無(wú)水可救，因而許多官員在光緒年間即有倡議。例如臺(tái)北故宮博物院所藏《宮中檔》中即有光緒二十九年御史梁文燦“奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立自來(lái)水由”一件。梁文燦折認(rèn)為京城中用水困難，泉水水質(zhì)涸澀，加上傳染疫病流行，因此奏請(qǐng)辦理自來(lái)水事業(yè)。梁氏指出興辦自來(lái)水，不僅可用于火災(zāi)消防，對(duì)于民生日用也有幫助。梁文燦也寫道京城民生用水的困難之處：“京城井水向來(lái)堿質(zhì)，飲此水者多生疫疾?！绷菏系淖嗾劢沂境鼍┏撬Y源在晚清時(shí)的概要情形。當(dāng)時(shí)北京井水水質(zhì)情況有待改善，水質(zhì)不佳對(duì)于居民健康養(yǎng)生大有害處。加之取水不易，火災(zāi)難救。

　　值得注意的是，農(nóng)歷三四月間，屬于亢旱時(shí)節(jié)，食水不易。另外，光緒年間御史徐堉也在相關(guān)奏請(qǐng)中提及北京在舊歷四五月份間的氣候情況：“京都近年以來(lái)，四、五月間往往雨澤歉缺，焦燥不堪，皆由地氣之郁堙。”

　　綜合而言，水資源管理不易，北京城民苦于缺水。

　　清代北京大雨成災(zāi)

　　清代北京城在強(qiáng)降雨?duì)顩r上也有特別集中的情形，就筆者所見(jiàn)史語(yǔ)所藏明清內(nèi)閣大庫(kù)檔案中，即有順治、乾隆及嘉慶年間京城被水成災(zāi)的記載。順治十年閏六月，戶科給事中趙進(jìn)美（1620——1692）奏陳：“京城自六月以來(lái)，霪雨聯(lián)線，都邑之中，積水成渠?！壁w進(jìn)美向清廷奏請(qǐng)調(diào)查勘明京畿鄰近受災(zāi)州縣，以便行文各處負(fù)責(zé)官員，設(shè)法救濟(jì)災(zāi)民。至于京城內(nèi)外的災(zāi)民，以及因?yàn)?zāi)受損房屋，則奏請(qǐng)由順天府五城御史調(diào)查撫恤，并且酌量給予賑給濟(jì)。

　　其后，乾隆七年七月，乾隆皇帝在上諭中特別指示要加強(qiáng)京城內(nèi)外水道的疏浚管理：“近年以來(lái)，雨水少驟，街道便至積水，消泄遲緩，此水道淤墊之故也。”上諭中更特令海望、哈達(dá)哈、韓光基、舒赫德等人，帶同欽天監(jiān)官員逐一調(diào)查京城內(nèi)外水道。凡是應(yīng)當(dāng)加以疏浚之處，詳細(xì)商議，再請(qǐng)旨妥善辦理。另外，適時(shí)疏浚紫禁城金水橋一帶水道，預(yù)防水道淤塞成災(zāi)的意見(jiàn)，也可見(jiàn)于乾隆年間檔案中。乾隆十六年六月，福建道監(jiān)察御史王荃便有奏請(qǐng)疏浚紫禁城金水橋水道，防止淤塞致災(zāi)的奏折。

　　嘉慶年間也有數(shù)例，例如內(nèi)閣大庫(kù)檔案除記錄下嘉慶二年京城大雨，以及嘉慶六年京畿連下五夜的大雨災(zāi)情之外，并記錄了相關(guān)善后措施的施行情況。其中，嘉慶二年七月上諭記載了當(dāng)年京城大雨災(zāi)情奏報(bào)訊息不實(shí)的若干情況：“所有奏報(bào)京城雨水不實(shí)之留京王大臣等，著交部議處?！贝颂幍臋n案記載反映出關(guān)于大雨成災(zāi)、永定河漫口一事的奏報(bào)不明，訊息混亂的情況。當(dāng)時(shí)身處承德，并不在京師的嘉慶帝對(duì)于官員的奏報(bào)，即多有質(zhì)疑，擔(dān)心留京大臣們有意掩飾災(zāi)情。

　　嘉慶帝如何處理京師水災(zāi)

　　淸人昭槤（1776——1833）曾在《嘯亭雜錄》記載：“辛酉夏，霖雨數(shù)旬，永定漫口，水淹南苑，漂沒(méi)田廬數(shù)百里，秋禾盡傷……特建席棚，以處災(zāi)黎，凡活者數(shù)百萬(wàn)人?！?/p>

　　嘉慶六年京城畿輔一帶連續(xù)六夜大雨不止，形成重大災(zāi)情，甚至水淹南苑。淸人昭槤（1776——1833）曾在《嘯亭雜錄》記載此事：“辛酉夏，霖雨數(shù)旬，永定漫口，水淹南苑，漂沒(méi)田廬數(shù)百里，秋禾盡傷……特建席棚，以處災(zāi)黎，凡活者數(shù)百萬(wàn)人?！毕噍^于清人的記載，當(dāng)時(shí)朝鮮派往北京的謝恩正使曹允大也在《承政院日記》中留下此次大水成災(zāi)的相關(guān)記錄。朝鮮純宗二年（清嘉慶七年，1802）四月初十日，出使返國(guó)的曹允大在與朝鮮國(guó)王的奏對(duì)中提及：“且前年六月一朔雨水，連注山海關(guān)內(nèi)，一望赤地水過(guò)處。臣亦目見(jiàn)流民塞路，不知為幾千萬(wàn)命矣。所謂賑恤，則亦無(wú)官員之看檢者，而如我國(guó)鄉(xiāng)所之類，領(lǐng)饋于城外，以糜粥等物，略略措辦，殆不成貌樣，實(shí)有有名無(wú)實(shí)之嘆。”綜合來(lái)看，《嘯亭雜錄》與《承政院日記》的記載中，前者以筆記條目形式呈現(xiàn)，內(nèi)容較為粗略概要;后者以朝鮮使臣的角度立論，奏報(bào)言辭間，略帶貶抑。相較之下，清朝檔案與官書文獻(xiàn)，則提供了極為詳實(shí)的記載。

　　嘉慶帝曾在《欽定辛酉工賑紀(jì)事序》指出此次京師大雨數(shù)日夜：“下游被淹者九十余州縣，數(shù)千萬(wàn)黎民蕩析離居，漂流昏墊，誠(chéng)從來(lái)未有之大災(zāi)患?！睂?duì)于這一場(chǎng)超出尋常的水災(zāi)事件，清朝檔案文獻(xiàn)也有詳細(xì)的記錄?！都螒c朝宮中檔》亦載嘉慶六年七月朱批一道：“今次大水，實(shí)出尋常，勉力籌辦，實(shí)無(wú)良策?！迸_(tái)北故宮博物院所藏《嘉慶朝上諭檔·嘉慶六年六月夏季檔》詳細(xì)記載是次大雨一連數(shù)日不停，被水成災(zāi)，洪水橫流，漫溢至紫禁城宮門外，水深至五六尺。隆宗門內(nèi)軍機(jī)值房已有積水，情勢(shì)嚴(yán)峻。當(dāng)時(shí)朝中大臣甚至籌議備置小船、木筏于宮門外，以為待命應(yīng)變。

　　《史語(yǔ)所藏內(nèi)閣大庫(kù)檔案》則記載嘉慶六年七月間此事的相關(guān)上諭，記錄京城一帶永定河漫泛溢，受災(zāi)貧民們流離失所。特派大臣們等調(diào)查災(zāi)情，酌情給予賑濟(jì)。并且在上諭中指示官員中若有相關(guān)捐助，支援救災(zāi)賑濟(jì)，另有加恩獎(jiǎng)敘。同月，另有上諭指示凡被派遣分路查勘京城淹水災(zāi)情的官員們，應(yīng)該分別考核功過(guò)。有功者議敘嘉獎(jiǎng)，有過(guò)者則交部議處究責(zé)。嘉慶帝對(duì)于失職的阿隆阿等人，特別諭示需交部嚴(yán)加議處，并且命其即刻赴天津查勘災(zāi)情：“不準(zhǔn)歸家，亦不準(zhǔn)馳驲前往?！蓖臧嗽?，另有上諭指示將此次災(zāi)情記錄，以及辦理工賑賑災(zāi)相關(guān)檔案，匯編成冊(cè)，并于是年冬末前后印刷刊布。同年九月上諭則指示在京城康寧門外普濟(jì)堂，除了按照往例賞給三百石京倉(cāng)小米，再酌加二百石，賑濟(jì)四方貧民。

　　上述即為嘉慶皇帝對(duì)京城被水成災(zāi)的多項(xiàng)上諭指示，包括了勘災(zāi)、賑災(zāi)、獎(jiǎng)勵(lì)有功人員與懲處失職官員等內(nèi)容。廣義上也可以視作水資源管理的衍生措施，即災(zāi)害善后。若由相關(guān)記載的月份上來(lái)看，可見(jiàn)農(nóng)歷七、八月夏季之間，北京城常有強(qiáng)降雨、暴雨的情況，造成嚴(yán)重災(zāi)情。時(shí)至今日，災(zāi)情控管、災(zāi)情勘查、善后安置、相關(guān)檔案文獻(xiàn)材料的匯集整理，也是防災(zāi)、救災(zāi)的重要環(huán)節(jié)，嘉慶皇帝特諭編輯《欽定辛酉工賑紀(jì)事》一書，保存災(zāi)情與善后措施的詳細(xì)記錄，有助后世記取災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　清代官方“祈晴”

　　嘉慶帝曾賦詩(shī)《社稷壇祈晴紀(jì)》記錄親赴社稷壇祈晴之事。

　　清代官方關(guān)于祭祀黑龍?zhí)?、白龍?zhí)?、玉泉山等處龍神祠祈雨一事，也有多記載，也是京城水資源管理的一個(gè)重要面向。清朝皇帝或親往祭祀，或派皇子阿哥、大臣們等拈香致祭，目的皆在求雨。除祈雨儀典之外，清代亦有“祈晴”典禮儀文，嘉慶帝賦詩(shī)《社稷壇祈晴紀(jì)》記錄親赴社稷壇祈晴之事。詩(shī)云：“祈雨祈晴總一誠(chéng)，典章創(chuàng)始特躬行?！贝嗽?shī)詩(shī)注：“茲特申殷薦，齋袚躬親，先期示光霽。是晨升陽(yáng)昭朗，尤嚴(yán)愓畏也?！痹敿?xì)記錄是日祈晴典禮舉行之后，晨間朝陽(yáng)初升的情景。

　　祈晴儀典的溯源上，據(jù)內(nèi)閣大庫(kù)檔案記載，嘉慶皇帝于嘉慶六年七月自圓明園進(jìn)宮齋戒祈晴后，相關(guān)“謝晴儀文”方才形成正式的祈晴典禮，相關(guān)儀注一并載明在會(huì)典中。“祈晴”、“祈雨”，雖然事涉迷信，但也由此可見(jiàn)北京城水資源在先天上的限制。事實(shí)上不只官方如此，北京民間信仰亦與水資源管理大有關(guān)系，可見(jiàn)管理水資源之不易。清代北京城或是干旱不雨，或是被雨成災(zāi)，皆是水資源管理的難題。

　　綜合而論，清朝皇帝與治水官員形塑了城市水資源管理的上層結(jié)構(gòu)，涉及治水防洪、賑濟(jì)災(zāi)民、環(huán)境衛(wèi)生、防災(zāi)文獻(xiàn)匯整等各種城市管理的實(shí)務(wù)運(yùn)作。清朝檔案文書提供了有關(guān)于環(huán)境史、城市水害、城市水資源管理利用的豐富史料。然而史料散見(jiàn)于各種檔案類型，需要多方面的統(tǒng)整匯輯，實(shí)有待研究者進(jìn)一步的發(fā)掘與探索。鑒往知來(lái)，無(wú)論時(shí)代如何變遷，但是防患未然，熟知相關(guān)歷史經(jīng)驗(yàn)，并且轉(zhuǎn)化為防災(zāi)方面的具體實(shí)踐參考，可說(shuō)是千古不易的應(yīng)變之道。