7月26日上午，許昌市政府組織召開了許昌市中心城區(qū)前置考古工作推進會。市政府副秘書長趙偉業(yè)主持會議，楊春香副秘書長作重要講話。市文廣新局、國土局、財政局的有關(guān)領導，魏都區(qū)政府、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會分管土地工作的領導，以及各區(qū)國土分局、土地儲備（征收）中心和文化、社會事業(yè)部門負責人等參加會議。

　　會上，市文廣新局調(diào)研員高宇平介紹了研究制定《關(guān)于在全市國有建設用地使用權(quán)出讓（劃撥）前開展考古工作的實施意見》的相關(guān)情況以及文物部門的落實意見。市國土局、財政局分別匯報了本單位的具體落實意見，各區(qū)政府（管委會）領導圍繞貫徹落實前置考古工作進行發(fā)言。

　　楊春香副秘書長對認真執(zhí)行市政府決策部署，扎實推進前置考古工作，提出三點意見和要求：一是要統(tǒng)一思想，提高認識，以強烈責任感和服務意識投入工作。我市研究出臺在國有建設用地使用權(quán)出讓（劃撥）前開展考古工作的實施意見，是貫徹執(zhí)行省政府《關(guān)于進一步加強節(jié)約集約用地的意見》，落實“凈地”出讓制度的重要舉措，有利于進一步優(yōu)化我市發(fā)展服務環(huán)境，有利于提前發(fā)現(xiàn)并保護地下文物遺跡，尤其在降低建設單位投資風險，減少建設項目前期運作成本，加快項目建設進度等方面將發(fā)揮積極作用。市區(qū)各相關(guān)部門和各區(qū)政府（管委會）要充分認識到市政府將建設項目考古工作提前到土地（劃撥）出讓前進行的重大意義，進一步增強保護地下文物、服務項目建設、助推經(jīng)濟社會發(fā)展的責任感和使命感，樹立保護文物也是政績的科學理念，進一步提升服務意識、大局意識，積極主動地投入工作，推動前置考古工作扎實進行。二是要加強協(xié)作，嚴格流程，以良好的工作機制確保成效?？脊殴ぷ髑爸玫浇ㄔO用地出讓（劃撥）前開展，打破了原來建設單位向文物部門申請考古的工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎飨嚓P(guān)部門之間互相配合提前完成考古工作的新模式。市文廣新局負責組織完成市中心城區(qū)的考古業(yè)務工作并審批；市國土局嚴把市中心城區(qū)擬出讓（劃撥）土地的考古手續(xù)審查關(guān)；市、區(qū)負責委托進行考古工作的單位要及時支付考古工作經(jīng)費，配合協(xié)助考古單位完成考古工作，并負責將考古費用列入土地出讓成本；市財政部門、新區(qū)財政部門要及時清算，將納入土地成本的考古費用返還委托單位。各相關(guān)部門之間要建立起嚴密的工作聯(lián)系，形成良好的工作機制，嚴格執(zhí)行新的考古工作程序和要求，保障前置考古工作的順利進行。從2016年8月1日起，凡市中心城區(qū)未經(jīng)市土委會研究同意出讓（劃撥）的建設用地，一律要完成考古工作后方可進行出讓（劃撥）；8月1日前已經(jīng)市土委會研究同意出讓（劃撥）的建設用地，仍按原考古工作程序辦理。三是要強化督導，跟蹤問效，以嚴格的督查考核促進工作。市政府將組成由市文物、國土、財政、審批中心等相關(guān)單位參加的督導組，對各區(qū)、縣（市）的前置考古工作執(zhí)行情況進行專項督查，督查結(jié)果將在全市進行通報，促進全市考古工作依法依程序統(tǒng)一、規(guī)范、高效進行。市文物、國土部門要加強對市中心城區(qū)和各縣（市）考古工作的業(yè)務指導，尤其是要督促指導各縣（市）參照許昌市中心城區(qū)的做法抓緊規(guī)范完善本轄區(qū)內(nèi)的前置考古工作程序，抓好考古工作質(zhì)量提升，不斷提高全市考古工作業(yè)務水平和服務能力。

　　趙偉業(yè)副秘書長在總結(jié)講話中強調(diào)：前置考古工作是我市貫徹落實省政府意見，在建設項目考古工作方面作出的一項改革措施，有政策支持，也有現(xiàn)實需要。一是，市國土、文化、財政部門，各區(qū)政府管委會要進一步學習領會省政府、市政府文件精神和此次推進會精神；二是，各部門要嚴格貫徹執(zhí)行市政府關(guān)于在土地出讓（劃撥）前開展考古工作的決策部署，提高服務意識，形成工作合力，按照新的工作流程推進實施許昌中心城區(qū)的前置考古工作。自今年8月1日起，對市中心城區(qū)范圍內(nèi)新批準出讓、劃撥的土地，在出讓（劃撥）前要規(guī)范完成考古調(diào)查勘探發(fā)掘工作，在全市作出表率；三是，要加大對前置考古工作的宣傳和督導，會后，市政府要適時組織相關(guān)部門進行專項督查，了解政策執(zhí)行情況，了解執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、完善的內(nèi)容，及時跟進，督促指導各縣（市）前置考古工作規(guī)范有序進行，為我市項目建設提供更好的考古服務。