申遺不易 護(hù)遺亦難
2016-07-27 09:27:20 作者:牛瑾 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 已瀏覽次
申遺尚且要過五關(guān)斬六將,護(hù)遺更像是一場馬拉松,容不得半點(diǎn)懈怠
一到暑假,聊天的話題總是和旅游有關(guān)。這兩天討論起今年的目的地,有人推薦湖北或廣西。為什么?“神農(nóng)架和左江花山巖畫剛剛申遺成功,一定得去看看?!迸笥颜f得有理,我也就開始興奮地盤算起行程安排。誰知,她隨后的一句話硬是把我的興奮勁兒堵在了半路上——“估計(jì)門票要漲價(jià)了。”
入選世界遺產(chǎn)名錄之后就調(diào)高門票價(jià)格?哪里有這么夸張的事兒!不過,翻翻報(bào)紙后發(fā)現(xiàn),這樣的事情還真不少。廣東丹霞山景區(qū)申遺成功4年后,將丹霞景區(qū)和臥龍景區(qū)分票制整合為一票制,門票價(jià)格增加30元,增幅為17.6%;2008年7月被列入世界文化遺產(chǎn)的福建土樓,從2009年6月25日起,在一度聲稱不漲價(jià)之后集體漲價(jià)……雖然不排除因物價(jià)上漲而調(diào)整的可能,但把世界遺產(chǎn)當(dāng)做“搖錢樹”的傾向還是讓人擔(dān)憂。
世界遺產(chǎn)是國際社會(huì)對(duì)一個(gè)地區(qū)優(yōu)秀遺產(chǎn)的承認(rèn),也是一個(gè)地區(qū)自然資源和價(jià)值的頂級(jí)品牌,借此開拓旅游客源市場、提升景區(qū)設(shè)施檔次的想法并沒有錯(cuò)。申遺成功相當(dāng)于在全世界做了一個(gè)大大的“廣告”,一定會(huì)有天下游客對(duì)其心向往之。我們完全沒有必要去質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣畬?duì)申遺成功后可能帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益的期許。畢竟,純粹基于文化認(rèn)可而申遺,無異于天方夜譚。
但是,成為世界遺產(chǎn)更是我們給世界的一個(gè)承諾。之前都誤以為申遺成功是人家給了我們承諾,其實(shí)錯(cuò)了,反倒是我們要認(rèn)真履行好好保護(hù)遺產(chǎn)的承諾。神農(nóng)架申遺要過國家篩選關(guān)、世界遺產(chǎn)中心預(yù)審關(guān)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟專家實(shí)地考察評(píng)估關(guān)、評(píng)估報(bào)告關(guān)、世界遺產(chǎn)委員會(huì)審議關(guān),每一次過關(guān),說到底,都是在承諾保護(hù)的決心。
申遺這件事,壓根沒有所謂的“投入產(chǎn)出比”,也不是筆人人可分羹的買賣。按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,文化精神功能是世界遺產(chǎn)的主要屬性,旅游只是遺產(chǎn)的附帶功能。如果“世遺”因?yàn)楸簧虡I(yè)化、被過度旅游開發(fā)而破壞了,人家是會(huì)給你黃牌警告的,甚至取消你的資格。以大量巴洛克式古建筑聞名的德國旅游城市德累斯頓,2004年入選世界遺產(chǎn)名錄,此后因疏于保護(hù)被警告直至除名,教訓(xùn)深刻,值得警醒。
所以,申遺只是手段,保護(hù)才是目的,申遺成功是更系統(tǒng)保護(hù)的開始。
怎么保護(hù)?依法建立更加科學(xué)有效的工作程序,規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系;持續(xù)改進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管,建立責(zé)任追究體系并落實(shí)到人;科學(xué)制訂應(yīng)急預(yù)案,把管理和保護(hù)緊密聯(lián)系在一起等等。此外,還要防止遺產(chǎn)地過度城市化,避免因修建樓堂館所而破壞了遺產(chǎn)的原貌風(fēng)格和自然景觀。
錢從哪兒來?所有工作都繞不開這個(gè)問題。不少“世遺”所在地急于挖掘其經(jīng)濟(jì)價(jià)值,大多也是想趕快補(bǔ)上為了申遺投入的錢,之后,才好籌謀保護(hù)的錢從哪兒來。在這方面,我們其實(shí)可以借鑒意大利的做法。意大利擁有最多的世界遺產(chǎn),政府每年都會(huì)投入大量公共財(cái)政資源用于遺產(chǎn)保護(hù)和利用,同時(shí),還鼓勵(lì)私營企業(yè)參與其中,并為投資文物修復(fù)的企業(yè)和個(gè)人提供稅收優(yōu)惠。
總之,申遺尚且要過五關(guān)斬六將,護(hù)遺更像是一場馬拉松,容不得半點(diǎn)懈怠。
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