“九秋風(fēng)露越窯開(kāi)，奪得千峰翠色來(lái)?！痹礁G青瓷作為重要的歷史文化載體，在上虞歷史長(zhǎng)河中如“人文燈塔”熠熠生輝。上虞歷史悠久、人文薈萃，是越窯青瓷發(fā)源地，目前擁有窯址類全國(guó)重點(diǎn)文保單位2處、省級(jí)文保單位2處、縣級(jí)文保單位11處，是全國(guó)遺存古窯址數(shù)量最多的縣市，其中禁山早期越窯遺址被評(píng)為2014年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)。

　　為保護(hù)與傳承這一民族文化瑰寶，上虞區(qū)文廣新局、文物執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)創(chuàng)新工作手段，開(kāi)拓管理思路，延伸執(zhí)法手臂，建立文物監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，創(chuàng)立瓷源守護(hù)者，在越窯遺址保護(hù)道路上做了一次有益的探索。

　　在人文上虞的推進(jìn)中孕育而生

　　2014年6月，為加快推進(jìn)“人文上虞”建設(shè)，上虞區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于加快越窯青瓷文化傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出把“青瓷文化”打造成城市文化名片，越窯遺址的保護(hù)顯得極其重要。

　　然而越窯遺址大多數(shù)位于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，坐落于山邊湖岙等交通不便之地，與此同時(shí)，區(qū)文物監(jiān)察大隊(duì)人員少，力量薄弱，窯址日常巡查鞭長(zhǎng)莫及，窯址盜挖、損毀現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　為及時(shí)破解窯址保護(hù)困境，上虞區(qū)文廣新局、文物執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)集思廣益，決定在窯址核心區(qū)建立窯址監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)， 2015年1月28日，上浦鎮(zhèn)文物監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)正式掛牌成立，“延伸執(zhí)法手臂，守護(hù)越窯瓷源”的工作正式啟動(dòng)。

　　在精心細(xì)致的管理下蹣跚開(kāi)步

　　職責(zé)范圍多重化。聯(lián)絡(luò)點(diǎn)肩負(fù)多重職責(zé)，開(kāi)展多項(xiàng)行動(dòng)。一是開(kāi)展日常巡查，確保窯址安全。對(duì)省級(jí)以上窯址保護(hù)單位開(kāi)展日常巡查，做到每日必到、每點(diǎn)必查;對(duì)縣級(jí)窯址文保單位及窯址保護(hù)點(diǎn)開(kāi)展抽查輪查，做到每周必到。到目前為止聯(lián)絡(luò)點(diǎn)共出動(dòng)巡查人員413人次，檢查窯址921處次，記錄臺(tái)賬251次、反饋重大信息18次。二是宣講文保知識(shí)，提高保護(hù)熱情。主要是進(jìn)村入校積極宣傳窯址的歷史文化知識(shí)以及文物保護(hù)法律法規(guī)。今年聯(lián)絡(luò)點(diǎn)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共4次進(jìn)村、2次入校開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的文物保護(hù)氛圍。三是管理業(yè)余文保員，形成網(wǎng)絡(luò)管理。通過(guò)開(kāi)會(huì)、走訪等方式加強(qiáng)與業(yè)余文保員之間的聯(lián)系，了解他們的工作動(dòng)態(tài)，收集文保信息，發(fā)揮業(yè)余文保員與文物監(jiān)察大隊(duì)之間的橋梁紐帶作用。

　　人員經(jīng)費(fèi)編制化。對(duì)文物監(jiān)察協(xié)管員的聘選，我們采取了“屬地選人、鐘愛(ài)文物”的原則，進(jìn)行公開(kāi)招聘，遴選了2名高中以上學(xué)歷，能吃苦耐勞、責(zé)任感強(qiáng)的村民，聘為區(qū)文物監(jiān)察大隊(duì)協(xié)管員，享受區(qū)機(jī)關(guān)單位合同工待遇，隸屬于區(qū)文物監(jiān)察大隊(duì)管理。同時(shí)經(jīng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)文廣新局協(xié)商，首年從區(qū)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中劃出15萬(wàn)元作為聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，用于文物協(xié)管員工資、執(zhí)法設(shè)備購(gòu)置、文物知識(shí)宣傳等方面，確保專款專用。自2016年起，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算化管理，年初列入文物監(jiān)察大隊(duì)預(yù)算編制中，并逐年實(shí)行增長(zhǎng)機(jī)制，使文物聯(lián)絡(luò)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)得到可靠保障。同時(shí)，為提高資金的使用績(jī)效，16年初制定《文物監(jiān)察協(xié)管員考核辦法》，以“獎(jiǎng)懲掛鉤、激勵(lì)為主”的原則，細(xì)化工作、明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)2名協(xié)管員的績(jī)效考評(píng)。

　　巡查手段科技化?？紤]上浦片區(qū)窯址山高路遠(yuǎn)、交通不便、分布疏散之特點(diǎn)，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)配備了越野電瓶車兩輛，作為日常巡查交通工具以提高巡查效率。同時(shí)文物協(xié)管員各配置GPS定位手機(jī)一部，以便將日常巡查中發(fā)現(xiàn)的窯址破壞狀況及時(shí)拍照發(fā)送局終端，供文物監(jiān)察大隊(duì)實(shí)時(shí)研判、及時(shí)處理;局終端也可隨時(shí)查看巡查軌跡，起到遠(yuǎn)程監(jiān)控作用。

　　日常管理規(guī)范化。自上浦文物監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)成立以來(lái)，與之配套的管理機(jī)制也逐步建立并完善。一是建立了專項(xiàng)守則。以《上虞區(qū)文物監(jiān)察協(xié)管員工作守則》為核心開(kāi)展規(guī)范化管理，守則全面涵蓋了文物協(xié)管員的工作職責(zé)、工作時(shí)間、巡查要求、考勤方式等方面的內(nèi)容。二是設(shè)置了管理專員。大隊(duì)設(shè)有聯(lián)絡(luò)點(diǎn)管理專員一名，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)日常工作管理與指導(dǎo)，包括GPS終端軌跡考察、日常考勤、信息收集、文件精神傳達(dá)等。同時(shí)，大隊(duì)定期派執(zhí)法隊(duì)員到聯(lián)絡(luò)點(diǎn)指導(dǎo)業(yè)務(wù)，面對(duì)面聽(tīng)取聯(lián)絡(luò)點(diǎn)階段性工作。三是定期舉行培訓(xùn)。為全面提升文物協(xié)管員的文物知識(shí)素養(yǎng)和文物保護(hù)能力，局文管所和監(jiān)察大隊(duì)定期對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的文物保護(hù)和執(zhí)法巡查知識(shí)培訓(xùn)。

　　在盡善盡美的耕耘下初嘗碩果

　　上浦文物監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)成立以來(lái)，開(kāi)展了“擦亮”“守護(hù)”兩大工程，做實(shí)做好“保護(hù)”和“傳承”兩篇文章，讓越窯青瓷越擦越亮。

　　在協(xié)管員的一線巡查和協(xié)作下，上虞區(qū)成功制止了多起窯址破壞事件：2015年3月，上浦鳳凰山窯址群保護(hù)范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)匾淮迕駥?duì)其舊宅進(jìn)行地基改造，協(xié)管員發(fā)現(xiàn)后立即上報(bào)信息，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織文物監(jiān)察執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看引導(dǎo)，最終避免了窯址瓷片埋藏層遭到建造行為的破壞;同年6月，上浦禁山窯址保護(hù)范圍內(nèi)，有一引水工程施工，協(xié)管員發(fā)現(xiàn)后及時(shí)上報(bào)監(jiān)察大隊(duì)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該工程的實(shí)施將會(huì)造成窯址主體受到破壞，執(zhí)法人員依法當(dāng)即制止了該工程繼續(xù)施工，使整個(gè)事件化險(xiǎn)為夷。

　　文物協(xié)管員除了每日兢兢業(yè)業(yè)地巡查，還結(jié)合他們的工作經(jīng)驗(yàn)為窯址保護(hù)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，其中不少被采納踐行，大大提高了窯址保護(hù)工作效率。2015年10月，協(xié)管員在小仙壇窯址巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一處窯址被挖坑后及時(shí)拍照?qǐng)?bào)于文物監(jiān)察大隊(duì)，后經(jīng)公安局到現(xiàn)場(chǎng)勘察，確認(rèn)為一起盜挖事件。為方便查處違法犯罪分子并避免類似事件再次發(fā)生，協(xié)管員建議在省級(jí)以上窯址路口安裝監(jiān)控?cái)z像頭，該建議很快被區(qū)公安局認(rèn)可采納，目前都已落實(shí)到位。

　　文物協(xié)管員每日田間地頭、走村串巷，他們的身影已經(jīng)被越來(lái)越多的人所熟知，并獲得了“瓷源守護(hù)者”的美名，這何嘗不是對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)青瓷文化的有力宣傳。一年多以來(lái)，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)共向當(dāng)?shù)卮迕窈陀慰桶l(fā)放窯址保護(hù)宣傳冊(cè)460份，并送出文物宣傳傘230把和環(huán)保袋280只。自上浦聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建立以來(lái)，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的點(diǎn)滴成績(jī)受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，一年來(lái)共接待上級(jí)部門檢查指導(dǎo)11次;同時(shí)也吸引了眾多村民和青瓷文物愛(ài)好者前來(lái)參觀交流，促進(jìn)了青瓷文化的宣傳與傳承。

　　上虞區(qū)文物監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的運(yùn)行已初見(jiàn)成效，區(qū)文物監(jiān)察大隊(duì)、文物監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、業(yè)余文保員隊(duì)伍三位一體的文物保護(hù)網(wǎng)初步形成，層層分級(jí)的文物保護(hù)機(jī)制亦日趨完善。然文物監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作還處于探索實(shí)踐期，還存在諸多問(wèn)題，包括聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的工作人員專業(yè)素養(yǎng)還需提高，應(yīng)當(dāng)組織更多的專業(yè)培訓(xùn);聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的數(shù)量還不能滿足窯址保護(hù)的需求，其擴(kuò)面布點(diǎn)工作有待展開(kāi)等。文物保護(hù)任重道遠(yuǎn)。