編輯同志：

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱非遺）是民族的文化印記，是民族智慧的結(jié)晶。近幾年來，在市委、市政府的重視和社會(huì)參與下，我市非遺的保護(hù)工作取得了一定成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市普查登記非遺線索（條目）2000余項(xiàng)，列入縣級(jí)以上非遺名錄的項(xiàng)目208項(xiàng)，涵蓋了民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技與競(jìng)技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等全部10個(gè)類別。其中，女書習(xí)俗、瑤族長(zhǎng)鼓舞、祁劇、祁陽小調(diào)、舜帝祭典、盤王大歌、零陵漁鼓等7個(gè)項(xiàng)目已被列入國(guó)家級(jí)非遺名錄；道州龍船賽、零陵花鼓戲、東安武術(shù)等12個(gè)項(xiàng)目被列入省級(jí)非遺名錄；另有市級(jí)非遺名錄項(xiàng)目48項(xiàng)，縣級(jí)非遺名錄項(xiàng)目141項(xiàng)。

　　但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一些非遺代表性項(xiàng)目的傳承后繼乏人，個(gè)別門類的項(xiàng)目逐漸脫離現(xiàn)代生活，受眾急劇減少，生存土壤和空間不斷萎縮。究其原因，主要是可持續(xù)的保護(hù)傳承機(jī)制不健全，我認(rèn)為具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

　　一是政府主導(dǎo)不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市文化部門目前非遺從業(yè)專職人員不到10名，兼職人員不到30名，專業(yè)人才和專家級(jí)人才更是緊缺。在政策扶持上，全市沒有建立非遺保護(hù)投入長(zhǎng)效機(jī)制，一年3至5萬元的保護(hù)經(jīng)費(fèi)，只是杯水車薪。

　　二是社會(huì)參與不足。一方面，群眾參與保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，特別是社會(huì)傳承人嚴(yán)重不足，一定程度上影響了保護(hù)工作的推進(jìn)。另一方面，群眾性保護(hù)組織尚未建立。非遺保護(hù)工作大多還停留在文化系統(tǒng)的部門行為，全市還沒有一個(gè)諸如協(xié)會(huì)、研究會(huì)等形式的非遺社會(huì)保護(hù)組織。

　　三是資源融合不緊。一方面，重個(gè)體傳承發(fā)展，輕資源整合。一些項(xiàng)目在傳承人的帶動(dòng)下，與市場(chǎng)需求相結(jié)合，取得了傳承保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，但多是單打獨(dú)斗。如祁陽縣的祁劇和祁陽小調(diào)、零陵區(qū)的零陵花鼓戲和零陵漁鼓等。另一方面，重區(qū)域發(fā)展，缺乏發(fā)展合力。全市沒有從“一盤棋”的角度出發(fā)，統(tǒng)籌非遺的開發(fā)利用保護(hù)，也沒有全市性的非遺展示中心或傳承基地，多是以縣區(qū)為區(qū)域，全市融合開發(fā)利用保護(hù)的精品和亮點(diǎn)較少，缺乏發(fā)展合力。

　　四是發(fā)展后勁不強(qiáng)。由于傳承場(chǎng)所匱乏，部分代表性傳承人年紀(jì)較大，一些非遺正面臨人絕藝亡的境地。再是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。利用非遺資源開發(fā)生產(chǎn)的衍生產(chǎn)品不多，且沒有包裝好項(xiàng)目吸引客商投資開發(fā)利用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。

　　針對(duì)上述情況，我提出以下四個(gè)方面的建議：

　　第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)政府主導(dǎo)的主動(dòng)性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立非遺保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建非遺保護(hù)工作專家評(píng)審委員會(huì)，在文化部門增設(shè)非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)，核定專門編制，引進(jìn)專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)專人專抓。要落實(shí)發(fā)展規(guī)劃。把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用列入“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要，確保在“十三五”期間，全市的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目突破10項(xiàng)，省級(jí)保護(hù)項(xiàng)目突破30項(xiàng)。要加大政策扶持。市、縣區(qū)政府要加大財(cái)政投入，設(shè)立非遺保護(hù)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而逐步增加。比照國(guó)家級(jí)和省級(jí)傳承人補(bǔ)貼制度，市、縣區(qū)政府建立市級(jí)、縣級(jí)非遺代表性傳承人補(bǔ)貼制度。同時(shí)，借鑒學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，由政府每年拿出一定資金購買文化產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展非遺項(xiàng)目進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，對(duì)表演類項(xiàng)目進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)的給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

　　第二，搭建平臺(tái)載體，增強(qiáng)社會(huì)參與的廣泛性。要加大宣傳力度。文化部門要運(yùn)用“文化遺產(chǎn)日”等，通過實(shí)物圖片、文字資料和現(xiàn)場(chǎng)表演等形式，展示非遺的魅力，吸引大眾積極參與。同時(shí)，運(yùn)用新興媒體，開通永州市非遺保護(hù)qq群、微信群和官方微信公共平臺(tái)，吸引文化志愿者參與非遺保護(hù)。要抓好傳習(xí)場(chǎng)所建設(shè)。各縣區(qū)要加強(qiáng)非遺傳承場(chǎng)館和傳習(xí)場(chǎng)所建設(shè)，保障傳承需要。要發(fā)展民間組織。文化部門牽頭，組織成立永州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)、永州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究會(huì)等社會(huì)組織，鼓勵(lì)民間百花齊放傳承發(fā)展，廣泛吸納社會(huì)力量共同參與，逐步建立“政府主導(dǎo)、文化部門牽頭、其他部門配合、社會(huì)廣泛參與、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序”的良好工作機(jī)制。

　　第三，加強(qiáng)資源整合，增強(qiáng)保護(hù)利用的實(shí)效性。一是加強(qiáng)項(xiàng)目整合。市級(jí)文化部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，充分利用非遺普查成果，組織編寫永州市非遺圖書和影像資料。各縣區(qū)文化部門要注意引導(dǎo)同類非遺項(xiàng)目的整合，如江華瑤族自治縣的瑤族長(zhǎng)鼓舞和盤王大歌，零陵區(qū)的零陵漁鼓和零陵花鼓戲，祁陽縣的祁劇和祁陽小調(diào)等等，可以通過隊(duì)伍整合、同臺(tái)演出的辦法，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。二是加強(qiáng)區(qū)域整合。市文化部門統(tǒng)籌全市非遺項(xiàng)目資源，分類別將各縣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行整合，著力打造永州非遺品牌。建議成立永州劇團(tuán)，集中全市非物質(zhì)文化優(yōu)秀傳承人和優(yōu)秀演員，將全市非遺中可表演類的項(xiàng)目編排成精品節(jié)目，打造常態(tài)演出專業(yè)隊(duì)伍。三是加強(qiáng)與旅游資源整合。建議市旅游局將非遺的保護(hù)與傳承融入旅游事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中，在旅游開發(fā)中保護(hù)傳承非遺，在非遺的保護(hù)傳承中帶動(dòng)永州特色旅游業(yè)的發(fā)展。特別要充分運(yùn)用非遺中民俗、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇等主要項(xiàng)目資源，排演精品演出節(jié)目，定期或不定期在重點(diǎn)景區(qū)演出，提升永州旅游景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，形成一批在省內(nèi)外有較大影響的重要旅游景區(qū)和旅游品牌。

　　第四，依靠產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)非遺項(xiàng)目傳承發(fā)展的可持續(xù)性?！昂侠黹_發(fā)也是一種保護(hù)”。非遺向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是增強(qiáng)非遺項(xiàng)目發(fā)展的必然之路。一方面，要規(guī)劃建設(shè)永州市非遺產(chǎn)業(yè)園。市本級(jí)要把非遺開發(fā)利用保護(hù)與歷史文化名城創(chuàng)建相結(jié)合，與文化旅游綜合保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，在生態(tài)新城規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集休閑娛樂、觀光度假、非遺文化展演、旅游產(chǎn)品研發(fā)等為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)充分挖掘非遺產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，落實(shí)非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入準(zhǔn)則及相關(guān)政策，加大科研投入，加大對(duì)異蛇酒、瑤族長(zhǎng)鼓、女書工藝產(chǎn)品等產(chǎn)品的開發(fā)力度，不斷擴(kuò)大品牌影響力，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。